咸阳市渭城区2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划的报告

一图解读：咸阳市渭城区2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划的报告

一、2024年国民经济和社会发展计划执行情况

    2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，在区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，贯通落实习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示，深化拓展“三个年”活动，深度融入西安—咸阳一体化，深入推进“四大工程”，以超常规的力度和举措、用百分百的努力和奋斗，有效应对复杂严峻形势，全力统筹各项事业发展，全区经济运行总体平稳、稳中有进、结构优化、质态向好，民生保障水平不断提高，社会大局持续稳定。全年生产总值同比增长7.1%，一般公共预算收入同比增长6.1%，城镇居民人均可支配收入同比增长4.5%。

（一）优势要素聚集，发展动能更加强劲。一是园区承载效能更强。省级高新区成功获批，“两电一高”主导产业形成规模，高新区工业总产值同比增长7.7%。光电科技产业园技改加速，高效人工晶体生长装置改造提升产业化项目基本建成，光学晶体生产加工竞争力更强，年产值15.69亿元；5G新媒体广告产业园被认定为省级广告产业园，入驻市场主体400余户，抖音直播、海外电商、影视动画等业态更加丰富，年产值6.24亿元，实现税收515.33万元；猪八戒网咸阳园区作为全市首个“互联网+”创新创业示范园区，入驻线下企业33家，线上企业660家，带动就业600余人，楼宇入驻率98%以上，年产值4.32亿元，实现税收401万元；区创新科技园新招引线下企业6户，现有入驻企业36户，带动就业突破500人，楼宇入驻率90%以上，入驻市场主体突破2000户，连续两年产值突破10亿元，税收突破1000万元，区中小企业服务中心获“陕西省中小企业人才服务基地”称号。二是科技创新量质齐升。率先在全省成立首个高校区域技术转移转化中心—环大学科技创新产业带科技成果转化中心。举办科技成果转化“三项改革”路演活动5场，联合建成市级以上创新平台9个、秦创原产业创新集聚区1个、转化科技成果30项、培育省级瞪羚企业1家、实施市级重大科技攻关专项3项。全年培育科技型中小企业61户、新增高新技术企业7家；申报发明专利136件，完成技术合同交易额9.18亿元；规模以上工业企业有研发活动占比达到50%。三是楼宇经济更具活力。全区商务（商业）楼宇“三横四纵”总体布局基本形成，28栋楼宇入驻各类市场主体1500余家，渭阳东路、人民东路等商圈持续开展名店招引，西北茶艺博览中心、日月公馆商业街、宏晔仁和天地底商等加大推介。东尚成长创业街区综合楼全面建成，领航商业街区、融创城市综合体基本完工。

（二）经济稳中向好，产业质效同步提升。一是工业经济稳中向好。以“三送一解”为抓手，积极开展“六问”活动，协调解决部分企业融资难、怡康石油封闭施工期间车辆运输、光电产业园电力扩容等问题60余件。争取落实“揭榜挂帅”、省级重点新产品、制造业企业研发等政策奖励资金3377.6万元。关中地区第一座氢气提纯装置及充装系统建成投运，长庆石化入选省级重点产业链亩均效益领跑者企业名单。鼎城商混、星创易来2户工业企业成功纳规，全区规模以上工业总产值完成329.74亿元，同比增长4.3%，规模以上工业增加值同比增长14%。二是消费潜力加速释放。扎实开展商贸业品质提升“十百千”行动，新评选“老字号”“名吃”11家，纳新限额以上贸易单位46家。为商贸企业争取奖补资金306.6万元，资金兑付力度位居全市首位。老糖酒文创街区商业体系初步形成，成为新的城市记忆“打卡地”。举办新春年货购物节、“春茶有局”茶叶展销会、“中华美食荟·知味陕西·咸阳味道”餐饮消费季等活动，全年投放消费券300万元，拉动消费超1亿元。同时，落实加力支持消费品“以旧换新”政策，大宗商品平均销售额实现翻番增长，全年社会消费品零售总额同比增长10.3%。三是文体旅融合魅力彰显。咸阳老街（凤凰台·安国寺）成功创建AAA级旅游景区，清渭楼美术博物馆获评国家二级博物馆。完成东明街、学道门巷等9条街巷和18条道路地下管网改造提升，实施新兴油店、安国寺、凤凰台保护修缮，微改造100余处。大力引进精品民宿、品牌咖啡、汉服体验等新兴业态20多家，全市首家陕西话脱口秀剧场“新秦年”落户我区。设计发布了渭城旅游指南，成功推出都市文化休闲游、历史文物古迹游精品旅游线路。“来咸阳老街、过传统大年”、渭城朝语合唱团等受到中央电视台多次报道。常态化开展文化巡游展演，“跟着美食游陕西”活动线上播放量超2000万次，带动文旅消费1.08亿元，咸阳老街的文化韵味、烟火气不断增强。全年举办各类文化、旅游、体育等活动450余场，接待游客626.29万人次、同比增长66.5%，旅游综合收入8.33亿元，增长78.12%，均再创历史新高。

（三）坚持项目支撑，有效投资持续扩大。一是项目建设提挡加速。42个区级重点项目和17个市级重点项目分别完成投资62.7亿元、39.39亿元，均超额完成年度目标任务。新建项目实现全部开工，古渡公园生态修复、东风路北延段道路提升改造、博睿府等25个项目已基本建成，市级重点项目入库率稳居全市首位，全区固定资产投资同比增长13%。二是项目储备提质增量。积极抢抓国家一揽子增量政策机遇，成立全区政策性投资项目策划包装工作专班，健全完善“四个一批”项目全生命周期管理机制，共谋划储备项目36个，总投资68.31亿元。紧盯中省政策动向和投资投向重点，积极向上争取对接申报，全区12个项目下达政策性资金3.73亿元。争取上级资金12.43亿元，完成全年任务的120%，再次实现新突破。三是项目招引提级增效。统筹推进“走出去”“请进来”工作机制，先后赴山西、四川、上海、北京等地开展叩门招商10余次，对接佛山氢能协会、常熟商会等知名商会、企业来渭考察30余次。积极开展专题招商和精准招商，围绕苏陈片区、咸阳老街以及闲置楼宇精心组织承办渭城区苏陈片区专题招商推介会、咸阳老街招商引资推介会、西北茶艺博览招商推介会、楼宇招商推介会等活动。全年签约项目36个，引进资金22.2亿元，其中，5亿元及以上项目1个，1亿元及以上项目4个，实际使用内资6.1亿元。

（四）聚焦城市提质，形象面貌蝶变焕新。一是城市更新有序实施。塔尔坡东区二期、新兴南路西侧区域安置房主体封顶，圆满完成选房工作，碱滩片区、双泉社区（一二三四组）安置房启动建设，双泉市场区域改造二期、杜家堡村区域改造加快推进，长庆石化渭城辖区搬迁任务基本完成，苏陈片区完成控制性详细规划审定和成国渠路以南、铁路北环线以北区域拆迁征收，城东商贸集聚区钢管厂区域启动拆迁。完成22个老旧小区改造和77部电梯加装，我区再次入选全省城镇老旧小区改造试点县区。二是基础设施持续完善。文科西路建成通车，东风路及其北延段改扩建全线贯通，渭阳东路、人民东路东延段完成道路改造、杆线落地和沿线新增建筑亮化提升，文苑路、新兴北路、文林路南半幅等7条主干道和34条支路雨污分流改造完成，东风路、塔尔坡等6个口袋公园建成投用。城市更新微改造接续启动，城市“出行难”“易积涝”问题得到有效缓解。三是城市管理更加精细。实行“一路一策”清扫保洁模式，投入1300万元增购抑尘车辆106辆、手推式扫地机30台，道路清扫保洁质量有效提升。开展机动车乱停乱放集中整治及围档多、入厕难等专项整治，新增停车位1200余个，完成金旭路、文林路等施工围挡拆除，改造提升公厕8个。严格落实垃圾分类工作要求，打造生活垃圾四分类示范小区20个。

（五）提升行政效能，发展环境持续改善。一是营商环境不断优化。深化相对集中行政许可权改革，全面开展自主推行的7个“高效办成一件事”试点，在区、街道两级政务大厅设置综合服务窗口，企业、群众办事更省时、更省心。推行惠企政策“免申即享”，兑付奖励资金1100多万元，梳理“容缺受理”服务事项78项，实现市县两级政务服务“同要素”办理。深化市场主体登记注册改革，推行“一址多照”“一照多址”“集群登记”服务，市场主体登记全程电子化网办率达到98%，实现省内企业异地迁移和地址变更登记“一次办”，全年新增市场主体2800多户。二是生态环境稳步改善。投入1800万元，强力攻坚大气污染治理。充分发挥渭城兴平鄠邑片区联防联控牵头作用，有效织密渣土拉运、夜间施工、禁燃禁放、污染溯源等工作防线。淘汰国三以下排放标准柴油货车113辆，提前2年完成淘汰任务，在全市率先完成汽修行业治污设施升级改造。打造文林路通行“绿波带”，全区烟花爆竹、散煤、裸露地块、废品回收站实现动态清零，新能源商砼车更新率达到100%，鼎诚建材成功创建引领性企业。全年空气质量综合指数同比改善5.8%，PM_2.5浓度同比下降11.4%，优良天数同比增加10天。渭河渭城段水质连续4年达到地表水Ⅱ类标准，优于考核目标1个类别，堤防工程认定为省级标准化管理二级工程，水源地环境被省生态环境厅评为优秀等次；长庆石化土壤及地下水污染防治工作成为全国污染防治引路样板。三是民营经济健康发展。持续开展营商环境突破年活动，为民营企业打造更加公平、透明、法治的发展环境。落实帮扶民营企业政策举措，防范和化解拖欠企业账款，提前半年完成“清欠”任务。全年组织召开银政企推介会3场，辖区金融机构向区内企业发放贷款71.9亿元，有效提振实体经济，非公经济增加值占生产总值的比重为27.5%。

（六）完善公共服务，民生保障持续加强。全年民生支出15.35亿元，占财政支出83.76%，10件民生实事顺利完成。一是教育事业全面发展。全年投入4192万元，完成4大类12个校舍基础设施建设项目。多渠道引进优秀教师34人，培养教学能手、学科带头人52人，新增义务教育阶段学位760个。咸阳中学等6所学校K12智慧校园项目投入使用，文林学校等9所学校通过市级数字智慧校园评估。一棉幼儿园等4所企办园移交完成，全区优质教育资源供给能力进一步提升。全年发放各类补助金489.48万元，资助学生6572人次。渭城中学、文林学校、风轮小学获授“全国国防教育示范学校”称号。二是健康渭城质效提升。在全市率先开展紧密型城市医疗集团建设试点工作，铺设“心电一张网”19家，区域中心药房正式投用。持续开展家庭医生签约服务，建立全市首家家庭医生呼叫中心，签约群众27.59万人，签约率91.2%。成功创建省级慢性病综合示范区，建成省级社区中医阁6家。三是就业创业有效促进。大力帮扶零就业家庭、退役军人、低保家庭、贫困户、残疾人、未就业高校毕业生等就业困难群体就近就地就业。聚焦稳岗拓岗，共组织开展“线上+线下”招聘活动35场次。发放创业担保贷款3600万元、就业补助资金1343.27万元，城镇新增就业4822人。四是民生保障稳健有力。“一老一小”服务质量更高，创建国家级示范性老年友好社区2个、省级老年友善医疗机构7家、省级医养结合机构1家，社区日间照料中心分类运营模式全面覆盖，建成街道区域综合养老服务中心3个。建成社区嵌入式托育机构2家，打造省级婴幼儿照护服务示范点4家。拥军优抚力度不断加大，发放各类优待抚恤补助资金近4000万元，首创的街道人民武装部和退役军人服务站“融合建设”模式入选全省先进案例。城乡居民基础养老金与西安同标，发放困难群众生活救助资金1643.87万元。全面完成城乡居民基本医疗保险参保任务，参保率达到96%，医保惠民便民红利得到持续释放。五是文体事业蓬勃发展。成功举办各类文化惠民活动236场，惠及群众154万人次。舞剧《赳赳老秦》、音舞剧《国风迎宾礼》、大型剧《淳花十里香》等7个作品成功获批2024年市级文化精品项目。新增新型社会公共文化空间20处，图书馆实现与咸阳市13个县区的通借通还，全区街道综合文化站达标率、社区综合文化服务中心设置率均达到100%，文汇路街道获评第四批陕西省公共文化服务高质量发展示范乡镇（街道）。成功举办了“全民健身·运动三秦”陕西省群众体育赛事五级联赛暨2024渭城区第四届百场社区运动会、2024年第四届“全民健身健康中国”全国县域足球赛事（渭城赛区）等赛事活动，我区获省级全民健身示范县区等多项荣誉。六是社会大局和谐稳定。裕塬城市风景、领航尚宸等“保交楼”“保交房”完成年度交付任务，“处遗”项目全部完成首次登记。成功化解各类纠纷2457件，“永奇”调解工作室被评为全省首批、全市首家“枫桥式”调解室。万吨冷链仓储物流项目基本建成，500万斤储备小麦收储顺利完成，耕地“非农化”“非粮化”土地卫片执法反馈问题按期整改销号，坚决守好安全稳定、耕地保护和粮食安全等领域底线红线。安全生产治本攻坚三年行动扎实开展，重新修订总体应急预案和19个专项预案，建成政府专职消防站3个，21处便民疏导点、358家小摊贩用电用气隐患完成整治，特种设备、食品药品安全形势总体稳定。

这些成绩的取得，是区委正确领导的结果，是区人大及其常委会依法监督、大力支持的结果，也是全区人民团结拼搏、不懈奋斗的结果。但同时也要看到，部分指标完成情况较年初计划有一定差距，仍面临一些困难和问题：一是高质量发展的基础还不稳固。省级高新技术开发区和“北大门”区域的带动作用不够有力，部分市场主体生产经营困难，科技创新潜能没有完全释放，文体旅融合的示范引领作用还需强化。二是项目谋划储备质量还需提高。在政策理解、谋划定位、手续办理、申报争取方面尚未形成工作闭环，抢抓政策机遇和争资金的能力还需提升。社会投资、产业投资项目不足，投资结构不优的情况依然存在。三是公共服务保障仍有短板。教育、医疗、就业等公共服务高质量、品质化供给不足，大气污染防治短板问题没有得到根本性解决，民生保障和公共服务供给与西安—咸阳一体化要求、群众多样化需求还有差距。对此，我们将客观审视，采取有效措施，认真加以解决。

二、2025年经济社会发展总体要求和主要预期目标

2025年是“十四五”规划的收官之年，也是“十五五”谋篇布局之年，更是我区巩固经济回升势头的窗口期、优化发展动能结构的攻坚期。为此，我们要完整准确全面贯彻新发展理念，坚持问题导向，注重统筹兼顾，把各项稳增长保民生政策措施落得更实。

今年全区经济社会发展的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，贯通落实习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示，认真落实中央经济工作会议精神和省委十四届七次全会暨省委经济工作会议、市委八届七次全会暨市委经济工作会议、区委九届十次全会暨区委经济工作会议部署要求，进一步全面深化改革，持续拓展“三个年”活动，打好重点领域攻坚硬仗，深度融入西安—咸阳一体化，扎实推动三产振兴、城市更新、文化提升、社会治理“四大工程”，强化科技创新，加快构建现代化产业体系，大力发展县域经济、民营经济、开放型经济、数字经济，着力防范风险、稳定预期、激发活力，推动经济持续回升向好，提高群众生活品质，保持社会和谐稳定，深化全面从严治党，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，为加快建设现代化“西部名市丝路名都”贡献渭城力量。

经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长5.5%左右，规模以上工业增加值增长7.5%左右，固定资产投资增长7.5%左右，社会消费品零售总额增长8%左右，一般公共预算收入同口径增长3%左右，城镇居民人均可支配收入增长6%左右。

三、2025年重点工作任务

（一）聚力高新区建设，构建高质量发展“强磁场”。一是积蓄产业发展新动能。按照“一区两园多板块”空间布局，充分发挥现有龙头企业产业链领航作用，吸引和推动上下游中小企业聚链成群，确保全年高新区工业总产值保持30亿元以上。支持光电科技产业园三期加快建设，鼓励旭光晶圆、三毅有岩等企业积极布局氧化镓等关键战略材料，进一步巩固新材料行业领军地位，提升国内国际市场占有率。培植壮大数字经济产业，紧紧依托咸阳5G新媒体广告产业园、猪八戒网咸阳园区平台核心作用，加强与发达地区合作，引进一批知名企业和初创企业，优化整合园区业态，力争年内2个园区年产值均达5亿元以上。二是构筑科技引领新优势。深度融入秦创原科技成果转化先行区建设，启动环大学高端装备创造、文旅创意、现代康养、数字媒体、电子信息5个街区建设，打造创新链、产业链、人才链、服务链“四链融通”的产业创新生态圈。依托咸阳师范学院建立渭城区环大学科技创新中心，全力服务西北机电工程研究所科技创新园建设，壮大“科技顾问+科技大使+科技特派员+科技经纪人”四支队伍，着力解决企业基础研究、技术应用、智能制造、人工智能等领域难题，加快形成新质生产力。加大“专精特新”“小巨人”“单项冠军”企业孵化培育，全年完成技术合同交易额不低于10亿元，培育科技创新平台10家以上，转化科技成果30个以上，培育科技型中小企业60家以上、高新技术企业5家以上。年内区创新科技园新培育科技型中小企业不少于5户、高新技术企业1户。三是激活楼宇经济新活力。坚持把发展楼宇经济作为高新区发展壮大的重要载体，充分发挥楼宇集聚效应，用足用活《渭城区加快楼宇经济高质量发展支持政策》，清单化推进存量资源盘活，加快华星电子、西诺医疗、宏晔仁和天地等闲置厂房、闲置楼宇改造利用，推动城东商贸集聚区建设取得实质性进展，促进打造多要素有机互融的楼宇产业生态链。全年培育特色楼宇不少于4栋，企业入驻率90%以上，主导产业聚集度70%以上，税收同比增长不低于20%，年营业收入10亿元以上。

（二）挖掘特色优势，筑牢高质量发展强支撑。一是扩能增效稳定工业经济。坚持能源化工产业主导地位，统筹培育新材料、电子信息、医疗器械等产业门类，推进新能源等战略性新兴产业融合发展。强化服务保障，协助长庆石化最大限度争取原油加工份额，加快谋划10万吨生物质航煤项目，带动氢能“制储输加用”全产业发展，力争能源化工产业产值稳定在280亿元以上。支持工业企业扩能技改，怡康石油数字化生产线加快建设，长庆石化空分空压装置安全隐患治理、储罐区VOC_S深度治理项目顺利实施，全年力争培育规模以上数字应用技术产业企业1户以上。抢抓国家支持中西部地区承接产业转移战略机遇，筛选跟进东部意向企业，探索建立跨区域产业协调发展机制，促进电子元器件、医疗装备制造等产业提档升级，拓展产业链、关联产业转移承接空间，全年培育规模以上工业企业2户以上。二是多措并举释放消费潜力。围绕咸阳老街、老糖酒文创街区、东尚成长创业街区、领航商业街区等城市地标，差异化引进住宿餐饮、批发零售业等商贸服务业，加快发展“首店消费”、夜间消费等新业态，积极引进有引领性的旗舰店、概念店，引导老字号和特色品牌入驻，提升商圈品牌吸引力和业态活力，以“人气”聚“商气”，构建业态内容丰富完整、消费体验舒心满意的特色商圈。持续深化商贸业品质提升“十百千”行动，全年培育首席商贸企业10家，打造品牌引领企业100家，提升商贸品质门店1000家，创建咸阳老街商旅名街。持续精准投放消费券，加力扩围实施消费品以旧换新政策，创新激发服务消费内生动能。做好限上企业纳新培育，全年纳新限额以上贸易企业20户以上、大个体30户以上，培育规模以上服务业企业5户以上、规模以上文化企业2户以上。推进一刻钟便民生活圈建设，引导商业资源下沉社区，力争再打造2个市级一刻钟高品质便民生活圈。三是持续发力加速文体旅融合。深挖秦民俗、秦文字、秦服饰等文化精髓，以秦文化展示为主基调，以“秦风乐舞”“秦俗体验”“秦人巡游”等丰富多元的活动形式为载体，彰显咸阳秦文化底蕴，打造沉浸式、全民参与且独具地域特色的文化盛宴。倾力推动湖城一体化，加快“中医药文化街区”“古代婚俗文化展示街区”建设，联动“秦时明月·梦回咸阳”夜游项目，共同绘就湖城相依、古今交融的旅游新画卷。完善咸阳老街游客服务中心、标识标牌、智慧停车系统等旅游基础设施，加快中山街和东明街步行街改造，建成开放非物质文化遗产展示体验馆、方志馆，完成文庙东扩项目征迁交付，启动咸阳老街AAAA级旅游景区创建工作。依托区文投公司，打造一批高品质非遗文创产品，高标准承办各类体育赛事，全年制作沉浸式演艺作品3部以上，开展大型文体旅活动3次以上，力争“体育健身休闲游”纳入全国户外运动精品线路。年接待游客数、旅游综合收入均增长50%以上，体育消费突破1000万元，促进平台经济、赛事经济与文体旅产业深度融合。

（三）坚持项目带动，积蓄高质量发展驱动力。一是提高项目谋划质量。抢抓一揽子增量政策机遇，统筹分析国家政策、资金、土地以及市场前景等因素，全力推动项目做实论证、做深前期、做优质量，切实提高项目谋划精准度，提高申报项目数量、质量与成功率，积极争取更多政策性资金落地渭城。结合“十五五”发展规划编制和全区重大战略、经济社会发展需求，围绕城市更新和配套设施完善，科学储备一批重大基础设施、社会民生项目；围绕“两电一高”、文旅融合、楼宇经济、低空经济等产业发展方向，高质量谋划一批产业项目，力促解决影响经济高质量发展的问题和短板。全年纳入“四个一批”高质量项目120个以上，储备政策性项目110个以上，争取各类无偿资金15亿元以上、其他政策性资金10亿元以上，政策性投资项目转化率不低于50%。二是抓牢抓实项目建设。强化项目全生命周期和偏离度管理，充分发挥“项目管家”和中小微企业融资协调等机制作用，逐项目建立“责任制+清单制+销号制”，加强调度保障，及时解决项实施中遇到的困难和问题。年度实施重点项目28个，总投资135.02亿元，年度计划投资36.45亿元，确保重点项目一季度开工率达到50%、上半年达到80%、三季度前全部开工建设，全年入库率不低于90%。三是加快项目招引落地。围绕发展总部经济、楼宇经济、创意经济、首店经济、银发经济，加强“点对点”线索收集、项目评审、联合服务机制，提高招商精准度。积极参加丝博会、进博会等系列经贸活动，狠抓签约项目和意向项目跟踪服务，促进项目尽快落地。持续加大宣传推介力度，借助商会、协会力量，深化产业链招商和以商招商，精心策划举办专题招商、域外定点招商活动4场以上，年内引进5亿元以上项目1个、3亿元以上项目2个、1亿元以上项目5个，引进资金20亿元以上。

（四）完善功能设施，塑造高质量发展新面貌。一是推动城市更新改造。统筹抓好文渊东路等16个城建项目手续办理、资金筹措等工作，确保项目顺利推进、按期完工。加快完成文汇东路南半幅人行道和化纤路等雨污分流改造，推进博睿府东侧规划路、金旭路等道路顺利实施。全力支持棚改项目建设，多渠道帮助企业缓解资金难题，塔尔坡东区二期、金家庄棚改二期、新兴南路西侧棚改一期、杜家堡南侧区域改造等项目群众回迁安置房按期交付。老旧小区改造完成20个、启动实施38个，电梯加装30部，巩固拓展全省试点县区成果。二是加快片区开发建设。全力推进苏陈片区开发建设，配合加快文兴东路道路及排水工程、秦皇北路提升改造，推动咸阳市惠民汽车产业园、商业综合体、星级酒店、高端餐饮、品质住宅取得实质性进展。稳慎推进中山片区改造提升，系统化开展历史建筑、沿街立面路面改造，按期完成中山街杆线落地、北平街排水防涝设施提升和清渭楼广场改造。有序推进马家堡、张家堡、塔尔坡连片征收改造项目包装，确保列入国家城中村改造计划，落实异地安置、试行“房票”安置。三是深化城市精细管理。常态化、长效化落实“门前三包”责任制，持续整治占道经营、乱停乱放、私搭乱建等行为，精细环卫保洁作业，辖区道路积尘负荷稳定保持优良级别。加快推进文科三路生活垃圾分类收集处理设施、大件垃圾及装修垃圾分拣拆解项目落地，顺利实施渭城西路“三功合一”垃圾中转站改造提升。加强街巷微循环和城市慢行系统建设，加快东风路、文汇路、渭阳东路等区域城市更新微改造，打造精细化治理“样板”工程。优化便民疏导点，新增公共领域充电桩200个以上，全面建成开放金旭城市运动公园、文汇公园，创建省级园林单位1个、市级园林单位3个，以精细化治理增强城市功能供给。

（五）优化发展环境，增强高质量发展软实力。一是打造更优营商环境。纵深推进“高效办成一件事”改革，围绕企业全生命周期各阶段，梳理高频利企便民事项，创新打造形成定制化、套餐式、模块化、线上线下相融合的政务服务新场景。持续优化“容缺受理+告知承诺制”、奖补政策“免申即享”等机制，加强公平竞争审查刚性约束、跨部门综合监管，切实为企业松绑。加快政务大厅搬迁入驻，实现企业群众办事只进一扇门、最多跑一次。做好企业“一日开办”，推动“个转企”登记服务、推进企业简易注销登记，优化证照联办服务，提升线下“一窗式”服务效能，不断提升市场准入退出便利度。二是持续改善生态环境。紧盯重点领域和重点行业，积极稳妥推进碳达峰碳中和。支持怡康石油、西诺医疗争创环保绩效A级企业，力争重点企业绩效A级全覆盖，确保如期实现“十四五”节能降碳目标。聚力五年行动和年度攻坚目标，以治企、控车、抑尘、禁燃及传输性污染源治理为重点，强化源头管控、多污染物协同控制和区域污染协同治理，全力打好大气污染防治攻坚战，确保全年空气质量优良天数不少于254天，PM_2.5浓度不超过43微克/立方米，重污染天数不超过5天。统筹水资源、水环境、水生态治理，继续开展“一断一策”精准治理，引导工业企业污染近零排放。完成东郊污水处理厂人工湿地水质净化工程、全区水源地规范化项目建设和地下水超载区整改治理，配合做好中水利用，力争渭河渭城段水质保持Ⅱ类标准。开展土壤污染源头防控行动，持续推进土壤污染重点监管单位隐患排查和整治，推动建立新污染物协同治理和环境风险管理体系，深入推进“无废城市”建设。三是支持民营经济发展壮大。用足用好“陕企通”、政企恳谈会等平台，加强用地、用能、用水等要素保障，确保企业充分、及时享受到政策红利。落实民营企业帮扶政策举措，健全政企交流机制，防范和化解拖欠企业账款，解决项目融资、企业上市等难题，为民营企业打造更加公平、透明、法治的发展环境，提振市场信心。

（六）增进民生福祉，共享高质量发展新成果。聚焦群众反映最强烈、最迫切的热点难点问题，投入6.14亿元实施10件民生实事。一是推进教育优质发展。投入3767万元，实施4大类12个校建项目，持续改善办学条件。青少年校外活动中心投入启用，咸阳中学科创楼、碱滩小学改扩建项目加快建设，文兴东路高级中学顺利推进。推动学前教育普及普惠，普惠性幼儿园占比持续巩固在92%以上，创建示范园省级1所、市级3所。加快咸阳铁中“名校+”运行，咸阳中学初中部9月份招生。优化中职学校专业设置，打造特色专业2个。推进西安—咸阳一体化教育联盟、结对帮扶，深化中小学老师“县管校聘”管理改革，加强新时代教师队伍建设。二是完善公共医疗服务。加快区中医医院、妇幼保健院、城市医疗集团渭城院区建设，保障咸阳广慈脑病医院落户，支持西藏民大附属医院创建“三甲”医院。持续做好重点人群“互联网+家庭医生签约”服务，签约率达到95%。办好中医药文化集市，持续加大实施“优质服务基层行”活动，力争社区卫生服务中心服务能力标准通过率达100%。三是全力促进就业创业。全面落实稳就业各项政策，坚持扩大就业容量和提升就业质量相结合，一体推进劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业，全力促进高校毕业生、退役军人、就业困难人员等重点群体就业，完成零工市场建设，全年举办招聘会20场以上、技能培训1500人次以上，城镇新增就业人数4400人以上。四是持续筑强社会保障。持续推进省级婴幼儿照护示范区创建工作，每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数不少于4.6个。对接加快市养老服务中心建设，加强医养结合、老年友善医疗机构和老年友好型社区建设，老年友善医疗机构建设率不低于85%，家庭适老化改造160户。健全分层分类社会救助体系，同步提高困难群众救助标准，持续做好残疾人两项补贴工作，落实退役军人优待抚恤政策，织牢民生兜底保障网，城乡居民参保率达到96%以上。五是繁荣发展文体事业。持续提升文化馆、社区综合文化中心等文化阵地品质，开展送文化进社区等各类惠民演出和全民健身活动100场以上。实质性推进文兴路体育公园项目，加快普惠性公共体育设施建设，打造社区15分钟健身圈建设，年内华星社区健身中心建成投用，安装社区健身设施30套，确保人均体育场地面积达到2.6平米以上，实现区、街道、社区三级体育设施全覆盖。举办迷你马拉松、百场社区运动会等群众体育活动，全力备战咸阳市第十三届运动会。六是共筑社会和谐稳定。深化安全生产治本攻坚三年行动，加快应急指挥体系数字化建设，不断提升防灾减灾救灾能力。健全“清欠”常态化回头看和长效监管机制，确保“清欠”工作动态清零。主动防范化解重大风险，排查房产领域、非法集资融资等重点领域问题，提前采取有效措施加以解决。坚决遏制新增隐性债务，稳妥化解存量债务。建成区食品快速检测中心，提升食品药品安全监管质效。从严落实“田长制”“林长制”，加强区级储备粮日常监管，坚决守住耕地保护红线和粮食安全底线。