渭城区人民政府

一图速览！2026年咸阳市渭城区政府工作报告

2026年3月2日在咸阳市渭城区

第九届人民代表大会第五次会议上

咸阳市渭城区人民政府区长  张永强

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席人员提出意见。

一、2025年和“十四五”时期工作回顾

2025年是决胜收官“十四五”、谋篇布局“十五五”的关键一年，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，贯通落实习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示，深度融入西安—咸阳一体化进程，以深化开展“三个年”活动为抓手，聚力打好“八场硬仗”，扎实推进“四大工程”，统筹收好官、开好局，奋力推动高质量发展迈出坚实步伐。

一是经济运行稳中向好。为重点企业争取政策性资金2300余万元，培育规模以上工业企业2户，长庆石化成功申报先进级智能工厂；市、区两级重点项目开工率、入库率均超时序进度，争取各类资金17.4亿元，其中争取中央政策性资金1.92亿元、资金量排名全市第2；引进资金24.07亿元，温德姆花园酒店正式落户，冰峰、凌云食醋、德懋恭等“老字号”入驻老街；培育纳新限额以上贸易单位50户、规模以上营利性服务业企业8户；投放消费券336万元、拉动消费超1亿元。全年生产总值增长4.5%，规模以上工业总产值完成287.28亿元，固定资产投资、社会消费品零售总额分别增长15.4%、9%。

二是文体旅商加速融合。启动咸阳老街文化旅游区基础设施提升改造项目（一期），开展东明街、中山街、北平街基础设施提升和步行街改造，完成文庙改扩建项目一期拆迁、仪凤南街主题街区提升，非遗馆、方志馆开馆，新增文化墙17处；中医人工智能创新街区入驻中医药企业7家，老糖酒文创街区年度营业额突破8000万元，西北一棉纺织工业博物馆建成运营；成功举办2025陕西服务消费季和第四届陕西面食大会，开展文化惠民活动、体育赛事240余场，中省媒体报道50余次；区文旅局、渭城中学获全国群众体育先进单位。全年接待游客1015.87万人次、增长62.2%，旅游综合收入12.5亿元、增长50.06%，体育消费突破800万元。

三是发展要素良性循环。高新区管委会获批设立，环大学科技创新产业带纳入全市“打好教育科技人才体制机制一体改革硬仗”示范区，全年新增高新技术企业5家，培育科技型中小企业65家，解决企业核心技术需求16项，组织成果路演活动、创新创业赛事10场，转化科技成果30项，技术合同成交额、全社会研发投入、企业研发经费占比均位列全市第1；陕工职院成功升本、入选国家“双高计划”，华星电子、旭光晶圆、三毅有岩获评省级“专精特新”中小企业。成功创建中央财政支持普惠金融发展示范区，辖区金融机构区内新增贷款余额63亿元、惠及企业428家。深化“高效办成一件事”改革，推行项目建设“审前帮扶指导、审中动态协调、审后延伸服务”模式，新增市场主体2455户。

四是城市环境持续改善。拆除道路施工围挡20处；完成清渭楼广场改造、新兴北路等雨污分流工程、朝阳二路桥隧下穿工程拆迁交付、渭城西路“三功合一”垃圾中转站改造；维修提升公厕8座，增设限时便民车位294个，东风路“绿波带”投入运行；试点“立体化、全方位”清扫保洁模式，优良路段占比超93%。扎实开展空气质量改善进位攻坚冲刺行动，非道路移动机械全面推广新能源，怡康石油创建环保绩效A级企业，空气质量综合指数同比改善10.98%，优良天数同比增加30天，实现年度退出关中60区县后10位目标。

五是民生保障提标扩面。民生支出14.58亿元，占财政支出81.2%，民生实事票决项目全部按期兑现。建成就业供需服务平台“零工市场”，成立全省首家退役军人就业创业服务中心，全年新增就业4407人，城镇居民人均可支配收入增长4.4%；投入3767万元，完成文林学校等12个校园硬件提升，咸阳中学初中部按期开学，咸阳铁中“名校+”顺利实施；发放各类保障救助补贴资金3155.7万元，医疗保险参保率超96%；完成家庭适老化改造160户，建成全市首个中医养老驿站，区第一托育园作为“医育结合”试点在全市推广，西藏民族大学附属医院晋升三级医院。碱滩新村安置楼主体部分封顶，塔尔坡东区二期有序回迁，美林佳苑2号楼原址重建完成交付，“临代正”小区风险全面“清零”，房地产领域项目问题部分实质性化解，塔尔坡村三组区域居民用水、日月星城小区供水等问题彻底解决；改造老旧小区58个、更新及加装电梯71部，惠及群众1.4万户。落实对口帮扶资金370万元，助力商南县产业提质、民生改善、乡村振兴。

六是社会大局和谐稳定。纵深推进安全生产治本攻坚三年行动，排查整治风险隐患900余处，长庆石化外部搬迁工作通过省级验收。开展“大排查、大包抓、大化解”专项治理活动，解决群众反映问题683件，矛盾纠纷调解案件群众满意率99%，“向群众汇报”机制经验做法在全市推广；清理拖欠企业账款超额完成年度任务，根治欠薪工作取得积极成效，耕地保护工作获全省“零违法”优秀等次，粮食安全、野生鸟类保护、打击违法犯罪等取得阶段性成果。

过去一年，我们更加注重政府自身建设，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，持续深化“四学一比一争”活动，着力整治形式主义为基层减负，下气力纠治群众身边不正之风和腐败问题，规范涉企行政执法，区级“督检考”总量下降48%，行政执法检查频次下降48.6%；发扬彻底的自我革命精神，打好问题整改硬仗，历年各类环保督察帮扶反馈问题全部整改；推行法律顾问“三统一”模式，行政诉讼案件数量和败诉率实现两个“三连降”；自觉接受区人大法律监督、工作监督，区政协民主监督，45件人大代表建议、88件政协提案见面率、办复率、满意率均达100%。

过去一年，民族、宗教、国防动员、退役军人事务、气象、地震、残疾人、红十字会、妇女儿童、地方志等工作取得新成效。

各位代表，2025年各项工作的顺利推进，标志着我区“十四五”规划圆满收官。回顾过去的五年，我们统筹发展和安全、当前与长远、全局与重点，着力稳预期提信心、促改革聚活力、惠民生增福祉，经受住世纪疫情严重冲击，有效应对一系列风险挑战，全区经济社会发展取得明显成效，在中国式现代化新征程上迈出了稳健步伐。

这五年，我们全力调整优化产业结构，稳增长根基更加稳固。生产总值年均增长近6%，经济总量较“十三五”末净增近90亿元、稳居全市第2位，获评全省县域经济社会发展“争先进位区”，实现全市目标责任考核“四连优”。挖潜增效稳固工业经济底盘，长庆石化入选省级重点产业链亩均效益领跑者企业名单，光电科技产业园全面建成，我区获评全省工业经济优秀县区；坚定实施三产振兴工程，创新开展商贸业品质提升“十百千”行动，第三产业增加值占GDP比重较“十三五”末提高超15个百分点；累计实施重点项目128个、完成投资超270亿元，引进项目212个、到位资金超120亿元，固定资产投资超额完成规划目标。

这五年，我们全力构建科技创新生态，发展动能更加强劲。对标打造秦创原科技成果转化先行区，成功创建省级高新区，实现创新转型、产城融合历史性突破；围绕教育科技人才体制机制一体改革，谋划启动了环大学科技创新产业带建设，累计培育高新技术企业27家、“专精特新”企业5家，转化科技成果103项，科技创新平台数量连续3年位居全市第1，区中小企业服务中心获评省级人才服务基地，5G新媒体广告产业园获评省级广告产业园区，区创新科技园获评省级小微企业创业创新基地，猪八戒网咸阳园区获评市级众创空间、市级数字经济示范园。

这五年，我们全力培育文旅支柱产业，文体旅商融合更加紧密。抢抓省市打造万亿级文旅支柱产业机遇，落实“文化+”战略、开展“老城复兴”计划，深入实施文化提升工程，着力打造了以咸阳老街为核心的文体旅商融合品牌，我区获评全省非遗特色示范区、全民健身示范区，连续两年上榜全国旅游发展潜力百佳区，咸阳老街获评第三批国家级夜间文化和旅游消费集聚区、全省非遗特色示范街区，咸阳老街（凤凰台·安国寺）成功创建AAA级旅游景区，北平街被评为国际面食之都特色美食街区；成功举办第二届、第三届、第四届陕西面食大会，“跟着美食游陕西”等省级大型活动，全国中学生田径锦标赛、全市第三届全民健身运动会等国家、省市体育赛事，策划开展的系列文体活动受到中省媒体多次报道。

这五年，我们全力加快西安—咸阳一体化进程，宜居宜业品质更加彰显。主动适应西安—咸阳一体化对城市发展的新要求，积极承接城市建设管理职能下划，扎实推进城市更新工程，累计投入18.64亿元，实施城建项目49个，东风路及其北延段全线高标准贯通，渭阳东路、人民东路东延段等完成道路改造、杆线落地和沿线建筑亮化提升，涤纶路、文科二路等建成通车，累计实施道路雨污分流工程36条，咸阳老街区域地下管网改造基本完成；文汇公园部分开放，古渡公园全新亮相，新建口袋公园10处。老旧小区改造、棚户区改造、发展保障性租赁住房工作获省政府通报表彰，累计启动苏陈片区等改造项目12个，改善群众居住条件1.5万余户；长庆石化外围迁改全面完成；1756套保障房全面启用；65个“三无”小区实现管理服务全覆盖，长庆石化社区被评为“全国‘四个100’最美志愿服务”社区，望贤路社区被评为全国民主法治示范社区，2000年以前建成、符合条件的120个小区全面完成改造、惠及群众2万余户，我区两次入选全省城镇老旧小区改造试点县区。围绕大气污染治理攻坚5年行动，探索建立了“1+N”值班体系、“24小时六参色阶图”实时调度、工程施工多方联审等制度，空气质量综合指数较2020年改善21.97%；建成全省首个地下水监测示范站—渭柳湿地站，渭河渭城段出境断面水质连续5年达到地表水Ⅱ类标准。

这五年，我们全力解决群众急难愁盼，生活幸福感更加充盈。累计投入12.96亿元，实施民生实事项目70个，努力办成了一批群众关心关切的实事、可感可及的好事。累计新增就业2.47万人，城镇居民人均可支配收入较2020年增加超1.2万元；累计投入5.33亿元实施教育基础设施建设项目61个，渭城中学、区中心幼儿园等4所学校建成投用，新增学位近4000个，普惠性幼儿园占比超90%，渭城中学成功创建省级示范高中；“保交楼”“保交房”任务全面完成，累计交付房屋3572套；累计发放各类社会救助资金近1亿元，低保金、特困人员基本生活费、低保分类施保与西安同标，公交卡实现同城化待遇，住房公积金互认互用；在全市率先开展紧密型城市医疗集团建设，建成省级社区中医阁6家、婴幼儿照护服务示范点4家、医养结合中心7家，成功创建省级慢性病综合防控示范区，区人民医院获省政府表彰、授予“陕西省优秀医务工作团队”称号；累计发放各类拥军和优抚补助资金超2.2亿元，在全省率先打造了“部站融合”服务模式；累计发放高龄补贴1.29亿元，创建国家级示范性老年友好型社区2个，运营社区日间照料中心33个，智慧健康养老管理服务平台入选国家三部委“智慧健康养老服务推广目录”。

这五年，我们全力推进基层治理现代化，全面深化改革更加深入。以社会治理工程为抓手，深化“高效办成一件事”改革，推行惠企政策“免申即享”，完成政策性文件公平竞争审查和修订，实现43项事项“一件事一次办”、85项事项“容缺受理”、273项事项“跨省跨区通办”，累计新增市场主体超1.1万户。强化法治政府建设，“八五”普法工作受到司法部、全国普法办通报表扬。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，重新修订总体应急预案和19个专项预案，建成文苑路消防站和4个应急消防培训基地；万吨冷链仓储物流项目基本完工，耕地“非农化”“非粮化”土地卫片执法反馈问题按期整改销号，坚决守好了安全稳定、耕地保护、粮食安全等领域底线红线。

各位代表，回顾过去五年，困难比预想的多、但结果比预期的好，这份沉甸甸的成绩单，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大有力监督、区政协鼎力支持的结果，凝聚了全区广大干部群众迎难而上、奋力拼搏的智慧和力量。我代表区人民政府，向全区人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向中央和省市驻区单位、驻区部队和武警官兵、公安干警、消防指战员，向关心支持渭城发展的各界人士，致以崇高的敬意！表示衷心的感谢！

我们也清醒认识到，经济持续向好的基础还不够稳固，部分市场主体经营困难，文体旅商融合经济效益与社会效益匹配度不够高；城市建设管理、公共服务和同城化要求还有不小差距；大气污染防治任重道远；财政保“三保”、争资促发展的特征异常突出，等等。我们一定遵循规律、实事求是，问题倒逼、逐项化解。

二、“十五五”时期的奋斗目标和主要任务

“十五五”时期是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是渭城发展积厚成势、动能加速升级的关键五年。按照党中央、省委“十五五”规划《建议》，市委八届九次全会、区委九届十二次全会暨经济工作会议精神，区政府编制了“十五五”规划纲要（草案），提出了我区“十五五”时期经济社会发展的指导思想、总体目标和主要任务，本次大会审议批准后，我们将认真组织实施。

“十五五”时期的奋斗目标是：生产总值年均增长6%左右；规模以上工业增加值年均增长7%以上；固定资产投资年均增长6%以上；社会消费品零售总额年均增长7%左右；城镇居民人均可支配收入年均增长6.5%左右。

主要任务是：紧扣全市“一区一极”目标定位、“131”工作布局和“八个显著突破”发展目标，按照“343”工作路径，推进“全域高新、全域创新、全域清新”，深化“四大工程”，打造都市圈同城化建设先行区、教育科技人才一体化发展示范区、文体旅商融合发展引领区。

一是全面推进“三新”战略，塑造全域发展新模式。以高新区、城区协同发展为牵引，放大新质生产力、城市承载力一体推进、协同发展的比较优势。聚力“全域高新”，发挥高新区构建现代化产业体系主战场、主阵地、主引擎作用，以新技术、新工艺、新模式增强园区核心竞争力，提升电子信息、装备制造等传统产业附加值。力争到2030年，高新技术企业数量突破30家，科技型中小企业达到70家，省级“专精特新”企业达到7家以上。聚力“全域创新”，以环大学科技创新产业带建设为纽带，完善政府引导、企业高校参与、金融支持的创新体系，推动人才、技术、资金等资源高效配置，实现科技成果更多更高质量的就地转化应用。力争到2030年，全区技术合同成交额突破20亿元，转化科技成果突破100项。聚力“全域清新”，谋划务实管用的治本措施，确保市场主体可承受、治理效果可持续，打造“清新”的生态环境；不断优化提升营商环境，打造“清新”的营商生态；持续完善城市功能，打造“清新”的人居环境。力争到2030年，空气质量排名稳定退出关中后10位，全区单位GDP二氧化碳排放下降至18%左右；市场活跃度达到93%以上。

二是接续推进“四大工程”，做强高质量发展新支撑。树牢接力意识和方位意识，坚持一张蓝图绘到底。“三产振兴工程”，通过培育市场主体、创新消费场景，持续推动第三产业规模扩大、能级提升、占比提高、结构优化。力争到2030年，新增规模以上营利性服务业企业20户，现代物流产值达到20亿元以上，现代商贸产值达到50亿元以上，金融业增加值达到50亿元以上；“城市更新工程”，推进片区改造、基础设施完善、老旧小区提升、绿色空间拓展、城市精细化治理。力争到2030年，全区符合政策条件的老旧小区、城区支线道路和地下雨污水管网全面完成改造，主要区域、重点街区完成改造提升；“文化提升工程”，紧扣“繁荣文化事业、壮大文化产业”两大任务，深挖历史文化资源，活化传承非遗文脉，不断丰富高品质文化供给、满足人民群众精神文化生活期待，推进文旅深度融合，加快建设文化强区。力争到2030年，全区旅游人数突破1200万人次、旅游总花费突破14亿元，文化及相关产业增加值占GDP比重达到5%左右；“社会治理工程”，深化“党建引领、法融网格、共治共享”，突出强基固本、数字赋能、网格治理，完善三级政务服务体系，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。力争到2030年，政府治理同社会调节、居民自治良性互动，共建共治共享的社会治理制度更加完善，社会治理和公共安全治理水平明显提高。

三是加快推进“三区”建设，打造融合发展新格局。立足渭城的区位优势，以互联互通为核心，推进交通基础设施“硬联通”，优化政务服务环境“软联通”；主动承接城市群要素辐射，重点建设能源科创、冷链物流等都市圈特色功能组团，积极发展“飞地经济”“共享园区”，推动产业链跨区域协同配套、优质资源跨区域延伸覆盖，着力打造都市圈同城化建设先行区；立足渭城的科技创新优势，构建支持全面创新体制机制，探索职业教育与普通教育融合发展模式，建立跨区域、跨行业人才共引、共育、共享机制，形成教育育人、科技赋能、人才兴区的良性循环，着力打造教育科技人才一体化发展示范区；立足渭城的文化资源优势，加快咸阳老街品牌提升，深化“一街道一特色”差异化发展模式，串点成线丰富文旅融合场景、提升文体融合实效、拓展文商融合路径，着力打造文体旅商融合发展引领区。

各位代表，征途如虹，惟有拼搏。只要我们保持定力、顺势而为，坚定信心、乘势而上，抢抓机遇、借势而进，就一定能在“十五五”新征程上，创造高质量发展和现代化建设新的辉煌！

三、2026年重点工作任务

今年是中国共产党成立105周年，是“十五五”开局之年，做好今年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，贯通落实习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示，认真落实中央经济工作会议和省委十四届九次全会、市委八届九次全会以及省委经济工作会议、市委经济工作会议、区委九届十二次全会暨区委经济工作会议精神，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，坚持以推动高质量发展为主题，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹发展和安全，深化开展“三个年”活动、聚力打好“八场硬仗”，大力发展县域经济、民营经济、开放型经济、数字经济，聚焦全市“一区一极”目标定位和“131”工作布局，以全面推进“全域高新、全域创新、全域清新”，深入实施“四大工程”，打造都市圈同城化建设先行区、教育科技人才一体化发展示范区、文体旅商融合发展引领区为着力点，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，因地制宜发展新质生产力，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局。

经济发展的主要预期目标是：生产总值增长6%左右；规模以上工业增加值增长7%以上；固定资产投资增长8%左右；社会消费品零售总额增长7%左右；一般公共预算收入同口径增长3%；城镇居民人均可支配收入增长6.5%左右。

围绕实现上述目标，重点抓好8个方面工作。

（一）坚持“主城区率先”，融入都市圈同城化建设进程

对标加快基础设施提升。分区域推进毗邻、连接道路建管维护、交通设施完善，持续提升通勤效率和出行体验，让群众切实感受到同城化带来的改变。城市东部，重点加快东风路城市微更新工程，配合市级推进朝阳一路下穿隧道、朝阳二路拓宽、朝阳三路雨污分流工程；城市西部，重点开展文汇路街区城市更新，谋划联盟一路打通“断头路”北接文林路，做好联盟二路区域街区改造提升前期工作；强化乐育路、民生路（乐育路—立信街段）改造提升保障；城市南部，重点加强渭城桥缓堵保畅，联合市级深度谋划人民路与东风路立交化改造、渭阳东路下穿渭城桥连接河堤北岸工程；城市北部，重点推进苏陈片区开发，建成开放咸宋路千亩绿林，实施文兴东路道路及排水工程，加快文林路综合提升改造、东风路北延段货运北环线上跨桥建设前期工作。

同标加强公共服务供给。突出“小切口、大纵深”理念和“补短板、惠民生”原则，优化提升教育、医疗、社保等共建共享平台，更好满足群众对同城化的期待，年内建成医院专科联盟3个，与西安搭建跨区域教育联盟体3个、结对帮扶体2个，社会救助、社会保障等同标提升；探索“关中文化环线游”文旅联动机制，主动联合西安、西咸新区打造一批跨区域的秦文化精品旅游线路；深化“高效办成一件事”改革，同标梳理高频跨区办理事项清单，健全涉企信用信息共享机制，尽快启用新政务大厅，优化窗口设置和办事流程，升级“跨区通办”窗口功能，实现“进一扇门、办多区域事”。

（二）打造精品景区，放大文体旅商全域融合优势

市区联动升级咸阳老街品牌。统筹“创建AAAA级旅游景区、省级旅游休闲街区”中期目标和“联合咸阳湖景区共创AAAAA级旅游景区”远景目标，联动“秦时明月·梦回咸阳”夜游项目，对照规划、规范，争取上级支持，用一年时间，系统完善景区配套设施功能，“湖城一体”释放国家级夜间文化和旅游消费集聚区品牌效应，提升咸阳老街的品牌影响力，夯实创建硬件基础。年内按时间节点，完成渭阳东路廊桥北侧楼体立面维修维护和更新提升，南阳门门楼及东明街公厕提升改造，北平街、中山街“强电”杆线落地，秦文字等主题展馆整合，建成消防研学基地；启动咸阳老街街区提升改造项目、文庙改扩建项目；创建省级商旅名街。

政企联手打造文体旅项目。围绕“一条街”汇聚秦风秦韵，探索构建“政府引导、企业运营、风险共担、利益共享”项目模式和群众“口碑”反馈机制，引进专业团队参与“徙木立信”“秦汉战鼓”等文化资源策划运营，吸引社会资本参与开展菜单式、订单式周期性赛事、常态化演艺，推出一批高辨识的秦文化品牌、可运营的文旅项目、能持久的渭城文化IP，激活赛事经济、演艺经济，全年制作沉浸式演艺3部以上；培育规模以上文化企业2户以上，开展文体活动100场次以上，接待游客数、旅游综合收入均增长40%以上，体育消费突破1000万元。

全民参与共建共享城市文化。咸阳老街是咸阳主城区的历史文脉、承载着咸阳人的乡愁记忆。我们一定落实“老城不能再拆”要求，加强核心保护区控制监管，稳慎推进“三微一新”，做好凤凰台、安国寺等保护和历史建筑修缮，强化本土非遗产品活化推广，最大限度保持历史真实性、风貌完整性、生活延续性。在这里，也真诚地希望各位代表、各位委员，把市区两级改造提升咸阳老街的信心和决心、目标和期望充分传递给辖区居民、市场主体，引导大家以“主人翁意识”，深度参与咸阳老街的规划编制、文物保护、业态优化、资源盘活、街区管理、景区服务、宣传推介，围绕“山南水北、咸阳很美”文旅品牌，争当秦文化推荐官、渭城人文讲解员，共同维护渭城良好的营商环境、市场环境、消费环境，把更多客流量转化为消费力，实现“文化传承、老街焕新、居民收益”的多赢局面。要按照“一街道一特色”思路，发挥人脉、资源优势，动员社会各界系统梳理城市发展脉络，积极参与全区的老旧街巷、老旧片区、老旧厂区微更新、提品质、塑底蕴，通过盘活老厂房、老楼宇，力争再培育一批新的“城市记忆”打卡地，和我们一道共建共享文体旅商融合发展引领区，持续营造车水马龙的烟火气、恰似江南的灵秀气、健康澎湃的青春气！

（三）聚焦创新驱动，加快教育科技人才一体化发展

做强科技成果孵化载体。深化高新区管委会体制机制改革，探索与周边开发区协同发展“飞地经济”，加快要素联动、产业协同、功能互补；推行“管委会+平台公司+专家智库”模式，为科技成果转移转化和技术推广应用提供市场化运营、专业化服务，赋能“一区两园多板块”扩容升级，力争高新区工业总产值完成20亿元以上，光电科技产业园工业产值稳定在10亿元以上，创新科技园新培育科技型中小企业10户以上，猪八戒网咸阳园区、5G新媒体广告产业园培育“五上”企业5户以上。

完善科技成果转化体系。围绕环大学科技创新产业带职普融通、产教融合，支持咸阳师范学院大学科技园、陕工大智能制造等领域概念验证中心、能源学院新型能源产教融合实训基地、邮电学院人工智能科创中心、财经学院黑瓷数智化应用工程研究中心以及各创新街区建设，建强科技人才“四支队伍”，打通校企专技人才流动渠道，共建产业学院、产学研平台，深度融入全市秦创原科技成果转化先行区，实现与渭城高新区融合共建，全年培育科技成果转化企业3家以上、科技创新平台3个以上；举办“三项改革”路演、创新大赛、博士企业行等活动5场以上，转化科技成果30项以上；培育科技型中小企业65家以上，新增高新技术企业5家，技术合同成交额超12亿元。

拓展科技成果应用场景。在工业优存量、提质量上下更大功夫，支撑科技创新和产业创新深度融合，实现科技创新与工业经济双向赋能。保障长庆石化稳产扩产，启动生物质航煤建设项目，坚决稳住工业基本盘；支持光电科技产业园建设国家级光电材料中试基地，鼓励华星电子、西诺医疗等开展电子功能陶瓷微波应用、口腔医疗等技术攻关，巩固行业优势，强化“链主”效应，全年培育规模以上工业企业2户。

（四）深挖内需潜能，统筹推进扩投资和促消费

全力扩大有效益的投资。对今年安排的总投资130.33亿元、年度计划投资41.53亿元的37个重点项目，强化项目全生命周期和偏离度管理，建立区级领导包抓联系责任制、“一对一”月调度机制、“项目任务清单”，力争一季度开工率达到50%、上半年达到80%、三季度前全部开工，全年入库率不低于90%。牢固树立“财政保运转、争资促发展”理念，坚持把争项目、争资金作为扩投资、促消费的关键抓手，围绕“两重”“两新”、中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债券等重点支持方向，动态更新“三张清单”，全面落实领导包抓、专班推进机制，确保全年纳入“四个一批”项目120个以上，争取各级各类资金总规模20亿元以上，其中政策性资金不少于2.17亿元。强化全要素招商、市场化招商理念，深入开展重点产业“延链补链强链”招引行动，全年举办景区业态更新、光电科技产业链延伸、商贸业品质提升等专题招商活动4场以上，引进亿元以上项目不少于5个、资金不少于20亿元。

全力激发有潜能的消费。深入实施提振消费专项行动，开展服务业发展壮大三年行动，优化商贸业品质提升“十百千”行动，大力发展首店经济、银发经济、夜间经济，加快咸阳老街业态更新，完善老糖酒文创街区消费场景和旅游功能，加快中医人工智能创新街区、东尚成长创业街区、领航商业街区建设，配合推进西北一棉工业遗址文化中心项目（二期）建设，持续放大“文旅+百业”“百业+文旅”乘数效应，丰富拓展“吃住行、游购娱”覆盖全域、全年龄段的文旅消费场景；落实消费品以旧换新政策，精心组织举办各类促销活动，提升养老、托育、家政等服务品质，培育绿色、网络、健康等新型消费，完善社区商业配套服务，全年打造“一刻钟便民生活圈”2个以上，投放消费券300万元以上，培育限额以上贸易业单位50户以上、规模以上营利性服务业企业3户以上。

（五）聚力品质提升，系统提高城市建设管理水平

加快基础设施提升。以年度投资11.33亿元的15个城建项目为抓手，统筹道路、小区、街景和“地上地下”，分期分段分区域科学确定施工计划，最大限度减少对群众日常出行的影响，坚决反对“围而不建、超期围挡”，实现城市体检和城市更新一体化推进。年内完成55条支路修复治理，新增口袋公园2个，提升公厕5座，城中村、城郊村组等区域“雪亮工程”设施设备完成更新维护。今年我们将对城建项目实行动态管理，深入研判辖区道路基础设施现状，分期分类制定改造提升计划，对前期论证充分、资金筹措到位、施工条件成熟的，及时调入年度城建计划，以城市建设提速、管理提质，让群众生活舒心、出行顺心。

全力推进片区改造。研究国家政策，全力争取支持，试行房票安置，系统做好马家堡、张家堡、塔尔坡城中村整村连片征收改造前期工作；完成塔尔坡东区二期回迁安置、同步完善配套设施，启动碱滩新村安置楼室内工程，加快双泉社区（一二三四组）安置楼建设；探索建立已改造老旧小区后期管护机制，巩固改造成果，全面摸排2005年以前建成、符合改造条件小区，确保应纳尽纳，全年改造老旧小区25个、更新电梯83部；推进长庆石化、新运公司、陕棉八厂等配售型保障性住房建设，不断满足群众品质住房需求。

巩固提升创文成果。全国文明城市是城市整体文明水平的最高荣誉称号，也是全市的“金字招牌”，我们一定珍惜荣誉，以“绣花功夫”整治长期围挡、乱停乱放、占道经营等群众深恶痛绝的问题，强化非机动车“规建管”和“行停充”秩序引导，“一路一策”优化交通组织方式，按需增设充电桩、户外工作者休息驿站，全年新增便民车位100个以上；践行包容审慎执法监管，落实涉企“轻微不罚”、交通“首违不罚”清单，提升城市温度，彰显城市文明。

（六）攻坚突出短板，稳定改善生态环境质量

全力节能减排。实施美丽蓝天项目，支持长庆石化储罐区VOCs深度治理，推动西诺医疗等企业环保绩效升级，巩固国三及以下标准柴油货车淘汰成果，新增公务、环卫作业车辆实现新能源全覆盖，物流运输、工程作业等领域完成电动化转型。

提升调度效能。升级智慧环保指挥中心功能，推广餐饮油烟在线监测平台，启动北平街VOCs综合治理示范工程，构建覆盖大气、水、噪声的全方位监测体系，精准开展污染物成因、来源、扩散路径动态分析；坚持全域全时段禁燃禁烧禁放，深化渭城兴平鄠邑大片区和秦汉新城、秦都区小片区联防联控，巩固毗邻区域包抓成果，内外联动减少本地污染发生和区域传输影响。

严格监管措施。推广项目工地全封闭式作业、“天幕”施工，按积尘负荷动态调整道路清扫保洁频次，巩固裸露地块、D级企业、废品回收站、散煤动态“清零”成果，力争空气质量排名在退出关中60区县后10位的基础上再进2位。加快城区污水处理厂建设，全年渭河渭城段出境断面水质保持地表水Ⅱ类标准，无污染地块。

（七）紧盯民生所需，努力为人民群众多办实事

促进高质量充分就业。坚持把就业作为最大的民生，落实稳岗扩容提质行动，发挥零工市场、退役军人就业创业服务中心等平台作用，建立就业创业跟踪机制，推动高校毕业生、农民工等重点群体稳定就业，支持灵活就业人员、新就业形态人员参加职工保险。全年举办招聘会30场以上、开展技能培训1900人次以上、新增就业4400人以上。

办好人民满意教育。教育是国之大计、更是民生之基，直接关系到每一个家庭的未来与希望，我们将顺应人口变化和流动趋势，努力把老百姓家门口的学校办好，让每一个孩子都能上好学。深化咸阳中学初中部品牌建设，撤销咸阳铁小第二学校初中部、同步推进“名校+”及教联体建设，完成咸阳铁中等10个校建基础设施提升，启用咸阳中学科创楼，逐步扩大优质教育资源供给；妥善完成华星初中撤销后续工作，加快碱滩小学、区第一幼儿园建设，按期投用青少年校外活动中心，专班启动第二初级中学改建前期工作，稳步调整教育资源布局；高质量培育咸阳师范学院地方公费师范生，扎实推进教师“区管校聘”改革，补充专任教师力量，保障教师待遇、维护教师权益，营造尊师重教浓厚氛围；开展“三常规一规范”专项视导，推进“生本课堂”改革、数字校园建设，家校协同做好学生心理健康教育，健全校园安全和“校园餐”保障体系，巩固“双减”成果，深化结对帮扶，扎实推动教育事业高质量发展。

切实保障和改善民生。完善分层分类社会救助体系，做好低收入人口动态监测预警和精准救助，确保低保覆盖率稳定在合理区间，困难群众得到精准及时的救助帮扶；以“大康复”体系和“一院多区”模式牵引城市医疗集团提质扩面，支持区人民医院、市口腔医院与西安优质医院组建专科联盟、开展远程医疗等多元化协作，年内实现家庭医生服务社区全覆盖；紧扣“一老一小一慢”这一万千家庭的关切，实施康复护理扩容提升工程，推进家庭病床试点服务，深化“医养融合”“五床联动”试点工作，加快市养老服务中心、市儿童福利院暨未成年人保护中心建设，年内建成区中医医院、妇幼保健院，同步融入婴幼儿照护、特色口腔、康复治疗等专业服务。

各位代表，柴米油盐、三餐四季，人民群众日常生活中的每一件“小事”，都是我们的“头等大事”。今年我们坚持民生为大，投入6.4亿元，集中力量办好群众身边的10件民生实事，稳稳托举每个“小家”热气腾腾的幸福！

（八）突出底线思维，提升全域本质安全水平

筑牢安全屏障。严格落实安全生产责任体系，开展城市运行安全专项治理，严格食品药品安全监管，动态更新防汛抗旱应急预案、物资储备，针对季节性风险开展“实战化”演练，加快区应急指挥大厅、食品快速检测中心建设，推进全域地下水超采超载治理和城乡规模化供水项目前期工作，打好安全生产治本攻坚三年行动收官战，坚决守护好人民群众的生命财产安全。

系统防范风险。严格落实厉行节约、反对浪费要求，拧紧党政机关带头过紧日子的制度螺栓，守牢“三保”底线，降低各类公务活动成本，把更多资源用在抓改革、促发展、惠民生上；坚持法治渭城、法治政府、法治社会一体建设，严格落实重大行政决策程序，严格执行“三重一大”集体决策制度，严格规范性文件合法性审查，把政府工作全面纳入法治轨道，坚决杜绝“形象工程”“面子工程”“政绩工程”“数字政绩”以及脱离实际作决策、上项目；千方百计推动房地产领域存量风险出清，加快“已交楼未进行消防验收”项目销号，发挥普惠金融发展示范区作用，带动金融市场绿色、健康、平稳运行，牢牢守住不发生系统性风险的底线。严格落实耕地保护和粮食安全党政同责、“田长制”“林长制”，严守耕地保护红线、筑牢粮食安全根基。

维护社会稳定。开展信访积案化解攻坚行动，推行领导干部坐班接访公开公示和重点事项约访制度，压实首问责任制，深化“向群众汇报”机制，通过努力，力争有条件的信访积案、诉求合理的信访事项基本化解到位。常态化开展“大排查、大包抓、大化解”活动，加强社会面管控、邻里矛盾调解、未成年人权益保护和犯罪预防，及时研判回应诉求信息、网络关切，关心关注老年人、残疾人、妇女、儿童等群体，切实保障农民工、灵活就业、新就业形态等劳动者合法权益，让大家的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

新征程、新使命，对政府自身建设提出了更高要求，区政府将坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，始终胸怀“国之大者”，牢记业务之中有政治，全面提升“三服务”质效，践行“五个奋斗”干事创业之风，以改革理念、创新思维、市场方式打开工作新局面，奋力建设人民满意的服务型政府。以奋勇向前的锐气争主动，勇立潮头、争当时代弄潮儿，见红旗就扛、见第一就争，咬定目标、破局突围，始终快人一拍、先人一步，推动各项事业出新出彩。以接续奋斗的担当破难题，铆足老秦人的“拧劲儿”，事不避难、义不逃责，扭住牵引性强、撬动性强的关键抓手，真理旧账、不添新账，不达目标决不罢休。以高效务实的作风践初心，扎实开展树立和践行正确政绩观学习教育，坚定当好执行者、行动派、实干家，尊重规律、实事求是，马上就办、真抓实干，对人民负责、受人民监督、让人民评价。以自我革命的精神树形象，巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，开短会、讲真话，控报表、减材料，切实为基层减负赋能；严查严纠群众身边不正之风和腐败问题，优程序、减环节，压时限、提效率，让群众和市场主体办事更加便利。以清正廉洁的本色守底线，自觉接受人大、政协及各方面监督，不搞特权、不越红线，任何时候都稳得住心神、管得住行为、守得住清白，让铁的纪律成为日常习惯和自觉遵循，不断巩固风清气正的政治生态。

各位代表，策马扬鞭向未来，奋楫争先开新局。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引下，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，一起为梦想奋斗、为幸福打拼，奋力推动渭城高质量发展和现代化建设实现新跨越，把“十五五”宏伟愿景变成美好现实！