渭城区人民政府

一图读懂 |2025年咸阳市渭城区政府工作报告

政 府 工 作 报 告

2025年3月27日在咸阳市渭城区

第九届人民代表大会第四次会议上

咸阳市渭城区人民政府区长  张永强   

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席人员提出意见。

一、2024年工作回顾

过去一年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是渭城推动高质量发展攻坚突破、奋进成势的重要一年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，贯通落实习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示，深化拓展“三个年”活动，深度融入西安—咸阳一体化，深入推进“四大工程”，大力发展“四个经济”，持续巩固和增强经济回升向好态势，高质量发展和现代化建设迈出新的坚实步伐。

一是多措并举稳增长，发展基础更加牢固。完善稳增长责任体系，加力落实“两重”“两新”等存量增量政策，健全完善“四个一批”项目全生命周期管理机制，市、区重点项目均超额完成年度计划投资，争取上级资金12.43亿元、签约引进资金22.2亿元。帮助企业争取奖补资金3377.6万元、解决运营诉求60余件，培育纳规工业企业2户，长庆石化入选省级重点产业链亩均效益领跑者企业名单。开展商贸业品质提升“十百千”行动，新评选“老字号”“名吃”11家，纳新限额以上贸易单位46家，东尚成长创业街区综合楼全面建成，新兴南路夜间文化和旅游消费集聚区完成提升，老糖酒文创街区成为新的城市记忆“打卡地”；投放消费券300万元，拉动消费超1亿元，大宗商品平均销售额实现翻番增长。全年生产总值完成357.43亿元、增长7.1%，其中第三产业增加值增长5.9%，第二、三产业结构占比调整为46.2:53.8，现代服务业对稳增长的牵引作用持续增强；一般公共预算收入、规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额分别增长6.1%、14%、13%、10.3%，主要经济指标超额完成年度目标任务，增速均高于全国、全省、全市平均水平。

二是综合施策促融合，文化品牌更加响亮。成立咸阳老街改造提升工作专班、文化体育旅游活动暨景区服务保障指挥部，编制咸阳老街景区规划和中山街片区规划，设立咸阳老街文化旅游发展中心，向文化旅游投资公司增资1.1亿元，统筹推进咸阳老街保护开发、旅游服务保障。筹措资金1.8亿元，完成东明街、学道门巷等9条街巷和18条道路地下管网改造提升，新兴油店、安国寺、凤凰台保护修缮，微改造100余处，咸阳老街（凤凰台·安国寺）成功创建AAA级旅游景区。发展民宿、汉服体验等新业态20余家，全市首家陕西话脱口秀剧场—新秦年喜剧成功落户，文化艺术品市场完成提升。筹措资金1400万元，举办承办文化、旅游、体育、商务活动450多场，“来咸阳老街·过传统大年”、渭城朝雨合唱团等受到中央电视台多次报道，我区获省级全民健身示范县区等多项荣誉，体育消费突破800万元，“跟着美食游陕西”活动线上播放量超2000万次、带动文旅消费1.08亿元。全年接待游客626.29万人次、增长66.5%，实现旅游综合收入8.33亿元、增长78.12%，均再创历史新高。

三是优化环境蓄动能，创新活力更加凸显。依托省级高新区建设，设立科技产业金融专项，科技专项支出700万元，稳步启动环大学科技创新产业带，与6所高校、9个二级学院签订合作协议，联合建成市级以上创新平台9个、秦创原产业创新集聚区1个、转化科技成果30项、培育省级瞪羚企业1家、实施市级重大科技攻关专项3项，全年新增高新技术企业7家，培育科技型中小企业61户，完成技术合同交易额9.18亿元，区中小企业服务中心获“陕西省中小企业人才服务基地”称号，5G新媒体广告产业园被认定为省级广告产业园区。深化“高效办成一件事”改革、推行惠企政策“免申即享”，兑付奖励资金1200多万元，辖区金融机构向区内企业发放贷款71.9亿元，全年新增市场主体2800多户，“五上”企业数量增长14.8%。     

四是加快更新补短板，城市功能更加完善。东风路及其北延段全线高标准贯通、城市更新微改造接续启动，渭阳东路、人民东路东延段完成道路改造、杆线落地和沿线新增建筑亮化提升，文科西路建成通车，新兴北路南段等雨污分流工程全面完工，塔尔坡、东风路等6个口袋公园建成投用。开展机动车乱停乱放集中整治，围挡多、入厕难等专项整治，新增停车位1200多个，完成金旭路、文林路等施工围挡拆除，改造提升公厕8个。加强“一路一策”精细化作业，制定道路清扫保洁责任区域图，投入1300万元增购抑尘车辆106辆、手推式扫地机30台。苏陈片区完成控制性详细规划审定和成国渠路以南、铁路北环线以北区域拆迁征收，城东商贸集聚区钢管厂区域启动拆迁；完成老旧小区改造22个、加装电梯77部，我区再次入选全省城镇老旧小区改造试点县区。

五是协同联动治污染，环保攻坚更加深入。投入1800万元，强力攻坚大气污染治理。推行“区级领导四班三运转调度、部门街办重点时段下沉值守”机制，充实6处联合检查站人员力量，建立多方联审、双驻场监管、考核问责等制度，扎实开展“奋战80天”“年终冲刺14天”等专项行动。牵头成立渭城兴平鄠邑片区大气污染治理联防联控指挥部，建成智慧环保指挥中心，打造文林路通行“绿波带”，提前2年完成国三及以下标准柴油货车淘汰任务，在全市率先完成汽修行业治污设施升级改造，烟花爆竹、散煤、裸露地块、废品回收站实现动态“清零”，新能源商混车更新率达100%，鼎诚建材成功创建引领性企业。全年空气质量综合指数同比改善5.8%，PM2.5浓度同比下降11.4%，优良天数同比增加10天。渭河渭城段水质连续4年达到地表水Ⅱ类标准，堤防工程被认定为省级标准化管理二级工程，水源地环境被省生态环境厅评为优秀等次；长庆石化土壤及地下水污染防治工作成为全国污染防治引路样板。

六是用心用情办实事，民生保障更加有力。民生支出15.35亿元，占财政支出83.76%，人大代表票决民生实事项目全部兑现。城镇新增就业4822人，城镇居民人均可支配收入增长4.5%。城乡居民基础养老金与西安同标。投入4192万元，实施第二初级中学等教育基础设施工程，一棉幼儿园等4所企办园顺利移交，渭城中学、文林学校、风轮小学获授“全国国防教育示范学校”称号，引进优秀教师34名，新增义务教育阶段学位760个，中高考质量稳居全市前列。成功创建省级慢性病综合示范区，建成省级社区中医阁6家，在全市率先开展紧密型城市医疗集团建设试点工作。创建省级老年友善医疗机构、医养结合机构、婴幼儿照护服务示范点12家，社区日间照料中心分类运营模式全面覆盖，建成街道区域综合养老服务中心3个。“保交楼”“保交房”项目完成交付，塔尔坡东区二期、新兴南路西侧区域“保回迁”项目安置房主体封顶，碱滩片区、双泉社区（一二三四组）安置房启动建设，“处遗”项目全部完成首次登记。“清欠”任务提前完成、根治欠薪取得成效。落实对口帮扶资金350多万元，采购帮销额217万元，助力商南县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作。

七是系统防范守底线，社会大局更加稳定。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，重新修订总体应急预案和19个专项预案，全面完成长庆石化外围搬迁，建成政府专职消防站3个，2023年以前排查发现的重大事故隐患存量全部“清零”，21处便民疏导点、358家小摊贩用电用气隐患问题完成整治，特种设备、食品药品安全形势总体稳定。深化“枫桥经验”渭城实践，试行“向群众汇报”工作机制，设置24小时便民自助服务区，成功化解各类纠纷2457件、信访积案6件，12345马上就办平台办件及时接收率100%、群众满意率99.9%，“永奇”调解工作室被评为全省首批、全市首家“枫桥式”调解室。万吨冷链仓储物流项目基本建成，完成500万斤区级储备粮轮换收储，耕地“非农化”“非粮化”土地卫片执法反馈问题按期整改销号，坚决守好了安全稳定、耕地保护、粮食安全等领域底线红线。

八是忠诚担当提效能，自身建设更加严实。深入开展党纪学习教育，集中整治群众身边不正之风和腐败问题，扎实整改巡视、审计、督察、督帮反馈问题，政府系统全面从严治党向纵深发展。重大事项按程序提请区委常委会会议审定，自觉接受人大、政协监督，主动邀请“两代表一委员”参与重点工作座谈、调研和点评，39件人大代表建议、70件政协委员提案办复率、见面率和满意率均达100%。制定区政府贯彻落实“三重一大”集体决策制度细则，完成政策性文件公平竞争审查和修订，创新推行党政机关法律顾问“三统一”工作模式，“八五”普法工作受到司法部、全国普法办通报表扬。圆满完成第五次全国经济普查，审计、统计监督效能持续提升。开展“四学一比一争”活动，实行年度重点任务公开承诺制度，持续整治形式主义为基层减负，政府工作更加规范、务实、高效。

一年来，民族、宗教、青年、妇女、儿童、科协、气象、档案、地方志、残疾人、红十字会、国防动员、退役军人事务等工作取得新进展。

各位代表，奋斗凝聚人心、成绩来之不易。渭城高质量发展取得的每一点进步，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协有力监督、鼎力支持的结果，凝聚了全区广大干部群众迎难而上、奋力拼搏的智慧和力量。我代表区人民政府，向全区人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向中央和省市驻区单位、驻区部队和武警官兵、公安民警、消防指战员，向关心支持渭城发展的各界人士，致以崇高的敬意！表示衷心的感谢！

我们也清醒认识到，渭城发展还面临不少困难和挑战。主要是高质量发展的基础还不够稳固，新质动能尚未挑起大梁，部分市场主体生产经营困难，财政收支压力持续增大，大气污染治理仍是最大短板和痛点，城市精细化治理、民生保障和公共服务供给与西安—咸阳一体化要求、群众多样化需求还有差距。我们一定正视问题，采取有力举措，切实加以解决。

二、2025年目标任务和重点工作

今年是“十四五”规划收官之年，也是进一步全面深化改革的重要一年。我们要坚持发展第一要务、狠抓改革第一动力、牢记民生第一关切，乘势而上、勇于创新，奋力推动高质量发展和现代化建设迈出新步伐、开创新局面。

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，贯通落实习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示，认真落实中央经济工作会议精神和省委十四届七次全会暨省委经济工作会议、市委八届七次全会暨市委经济工作会议、区委九届十次全会暨区委经济工作会议部署要求，进一步全面深化改革，持续拓展“三个年”活动，打好重点领域攻坚硬仗，深度融入西安—咸阳一体化，扎实推动三产振兴、城市更新、文化提升、社会治理“四大工程”，强化科技创新，加快构建现代化产业体系，大力发展县域经济、民营经济、开放型经济、数字经济，着力防范风险、稳定预期、激发活力，推动经济持续回升向好，提高群众生活品质，保持社会和谐稳定，深化全面从严治党，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，为加快建设现代化“西部名市丝路名都”贡献渭城力量。

经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长5.5%左右，规模以上工业增加值增长7.5%左右，固定资产投资增长7.5%左右，社会消费品零售总额增长8%左右，一般公共预算收入同口径增长3%左右，城镇居民人均可支配收入增长6%左右。

围绕实现上述目标，落实省市打好重点领域攻坚硬仗，突出抓好8个方面工作。

（一）突出需求供给，进一步壮大文旅支柱产业

一是打造“湖城一体、覆盖全域、身临其境”的文旅融合场景。联动“秦时明月·梦回咸阳”夜游项目，全面提升咸阳老街品牌形象，系统完善游客服务中心、标识标牌、智慧停车系统等景区功能，加快中山街、东明街步行街改造，完成文庙东扩项目征迁交付，保障文庙博物馆开工建设，竣工投用咸阳老街文化旅游区基础设施提升改造（一期）项目，建成开放非遗展示体验馆、方志馆，谋划布局秦文字、秦文史、秦钱币、古代婚俗等展示馆和民间博物馆，启动咸阳老街AAAA级旅游景区创建工作。同步做好纺织工业博物馆、老糖酒文创街区等建设服务保障，持续丰富“一街办一特色”覆盖全域的文旅融合沉浸式消费场景供给。

二是提升“人气兴旺、文化多彩、体育活跃”的文体融合实效。用足上级政策，用活市场资源，创新活动模式，以文体活动引人气、兴商气、聚财气、扬名气。坚持市区联动，推出一批市民喜爱、游客追捧的文体活动，探索一批可运营、能持久的活动品牌。策划“咸阳老街”短视频大赛、历史文化研学等活动，加快文体设施建设，积极争取国家级的赛事举办权，力争“体育健身休闲游”纳入全国户外运动精品线路，全年制作沉浸式演艺作品3部以上，开展大型文体活动3次以上、惠民活动100场以上，接待游客数、旅游综合收入均增长50%以上，体育消费突破1000万元。

三是拓展“首席带动、品牌引领、品质升级”的文商融合路径。坚持一手抓市场主体培育，一手抓消费业态更新，深化商贸业品质提升“十百千”行动，精准投放消费券，加力扩围落实消费品以旧换新政策，全年培育首席商贸企业10家、品牌引领企业100家、商贸品质门店1000家。加大商务功能区、“中医药文化街区”“国学文创巷”等推进力度，加快原枫叶医院、永盛大厦以及东风路、新兴路等业态更新，推动“咸阳湖—咸阳老街—新兴南路—老糖酒文创街区—文汇公园—东尚成长创业街区—领航商业街区”串点成线、连线成面，全年纳新限额以上贸易企业20户以上、大个体30户以上，培育规模以上服务业企业5户以上、文化企业2户以上，中山街沿街门店业态腾退和优化基本完成。

各位代表，渭城历史悠久、文化厚重，文体旅商融合有基础、有潜力，我们要聚力扩内需头号重点任务、提振消费专项行动，更加注重文化、旅游、体育供给侧与年轻化、个性化、场景化消费需求侧的有效联动，逐步把文旅产业培育成为支柱产业，形成需求牵引供给、供给创造需求的良性互动，持续营造车水马龙的烟火气、恰似江南的灵秀气、健康澎湃的青春气！

（二）突出改革创新，进一步释放高质量发展潜能

一是着力构建“有求必应、无事不扰、服务周到”的营商环境。统筹好有效市场和有为政府的关系，加快“高效办成一件事”改革，优化“容缺受理+告知承诺制”、奖补政策“免申即享”等机制，加强公平竞争审查刚性约束，形成既“放得活”又“管得住”的经济秩序，让市场“无形之手”充分施展、政府“有形之手”有为善为。加快完成政务大厅搬迁、推出一批“一站式”服务典型案例，让市场主体和人民群众方便快捷“少跑腿”。坚持市场主体感受导向，落实规范涉企执法专项行动，优化“综合查一次”、跨部门综合监管，推行简单事项“一表通查”，坚持做到政府服务不叫不到、随叫随到，政策兑现说到做到、直达快享，努力实现有求必应、无事不扰。

二是充分发挥高新区主阵地、主战场作用。加快管理机构实体化运作，探索“管委会+公司”运营模式，完善考核评价制度，优化新质生产力发展的创新生态，全年培育科技创新平台10家以上、高新技术企业5家以上、科技型中小企业60家以上。围绕“两电一高”主导产业、“一区两园多板块”空间布局，加快高新区范围基础设施提升，强化光电科技产业园等园区发展保障，全年高新区工业总产值保持30亿元以上。

三是持续增强环大学科技创新产业带牵引功能。深化教育科技人才一体改革，深度融入秦创原科技成果转化先行区建设，用足用好“三项改革”新20条措施、人才科技创新专项资金，加快区本级科技项目实施，启动环大学高端装备制造、文旅创意、现代康养、数字媒体、电子信息5个街区建设，壮大“科技顾问+科技大使+科技特派员+科技经纪人”四支队伍，全年开展关键核心技术攻关3个，举办科技成果转化路演活动、政校企对接合作、创新创业赛事10场，培育先进技术“揭榜挂帅”清单项目5个以上，转化科技成果30个以上，完成技术合同交易额不低于10亿元。全力服务西北机电工程研究所科技创新园建设、咸阳师范学院扩建、陕西能源职业技术学院产教融合实训基地建设，支持陕工职院升本、西藏民大附属医院创建“三甲”医院，助力辖区高校高质量发展，推动环大学科技创新产业带由软支持向硬支撑转变。

（三）突出项目落地，进一步扩大有效益的投资

一是提高项目谋划质量。设立专项资金，支持项目策划包装、争项目争资金，切实把政策机遇转化为发展动力。紧盯超长期特别国债增量资金、地方政府专项债支持扩容、一般债券等方面，靶向谋划争取，全年纳入“四个一批”高质量项目120个以上，储备政策性项目110个以上，争取各类无偿资金15亿元以上、其他政策性资金10亿元以上，政策性投资项目转化率不低于50%，碱滩新村棚户区改造项目资金落实到位，安置房建设加快推进。

二是加快项目建设速度。今年实施重点项目28个，总投资135.02亿元，年度计划投资36.45亿元。强化项目全生命周期和偏离度管理，充分发挥“项目管家”和中小微企业融资协调机制作用，高效解决资金、手续堵点问题，确保一季度开工率达到50%、上半年达到80%、三季度前全部开工，全年入库率不低于90%，促进有效益的投资持续扩大，夯实高质量发展硬支撑。

三是提升招商引资实效。围绕发展总部经济、楼宇经济、创意经济、首店经济、银发经济，突出产业链招商，借助商会、协会力量，加强以商招商、全员招商，做好建筑业、营利性服务业企业的服务保障和招引培育，挖掘老旧厂房楼宇资产潜在价值，强化万吨冷链仓储物流、东尚成长创业街区、领航商业街区等宣传推介，全年举办咸阳老街、苏陈片区、产业园区等专题招商、域外定点招商活动4场以上，签约5亿元以上项目1个、3亿元以上项目2个、1亿元以上项目5个，引进资金超20亿元。

（四）突出转型提质，进一步稳固工业经济底盘

一是强化服务保障。发挥长庆石化清洁低碳能化和氢能“双链主”作用，最大限度争取原油加工份额，加快谋划10万吨生物质航煤项目，带动氢能“制储输加用”全产业发展，力争能源化工产业产值稳定在280亿元以上。鼓励三毅有岩、旭光晶圆布局氧化镓等关键战略材料，与咸阳高新区彩虹光电、乾县NAM新能源等企业开展域内采购配套，巩固新材料行业领军地位、提升国内国际市场占有率。帮助星创易来抢占新能源车辆电池更换“风口”，支持华星电子、西诺医疗拓展市场、加快产业链延伸，释放产能、增加产值。

二是强化转型引导。积极宣传争取技术改造和设备更新项目再贷款等政策措施，联合市产业数字化转型服务联盟、辖区金融机构，定向开展技术帮扶、融资服务，坚定企业技改投入信心，加快数字化转型，最大限度降本增效，年内长庆石化空分空压装置安全隐患治理、储罐区VOCs深度治理一期项目顺利实施，怡康石油数字化生产线加快建设，全年力争培育规模以上数字应用技术企业1户以上。

三是强化产业承接。抢抓国家支持中西部地区承接产业转移战略机遇，围绕5大产业链强链延链，筛选跟进东部意向企业，探索建立跨区域产业协调发展机制，成立产业联盟、协作平台，促进资源共享、技术交流和市场拓展，带动华星电子老旧厂房盘活、光电科技产业园扩能增效，拓展产业链、关联产业转移承接空间，全年培育规模以上工业企业2户以上。

（五）突出精细建管，进一步提升城市品质形象

一是加快基础设施改造。统筹好文渊东路等年度计划投资3.47亿元的16个城建项目手续办理、资金筹措、工期工序，确保一次施工围挡、功能全部到位、按期完工交付。对辖区在建市政工程加强协调，加快完成文汇东路南半幅人行道和化纤路等雨污分流改造，博睿府东侧规划路、金旭路等道路建设。

二是加快重点片区开发。稳慎推进中山片区提升改造，不等不靠做好项目策划包装、资金筹措、社会融资，充分征求商户和居民意见建议，以最快速度、最小影响完成清渭楼广场改造、中山街杆线落地、北平街排水防涝设施提升。加大苏陈片区开发力度，配合加快秦皇北路提升改造、文兴东路道路及排水工程，力争在商业综合体、星级酒店、高端餐饮、品质住宅招引上取得突破。深化马家堡、张家堡、塔尔坡连片征收改造项目包装，落实异地安置、试行“房票”安置，争取年内启动前期工作。

三是加快城市功能优化。深入开展环境卫生、车辆乱停乱放集中整治，推进人民路、东风路、毕塬路等出行堵点改造，持续规范市容、交通、停车秩序。开展易涝点综合排查，完成新兴路等区域易积水点位整治。巩固全省试点县区成果，再完成和启动老旧小区改造58个、加装电梯30部。抓好东风路、文汇路、渭阳东路和人民东路东延段区域城市更新微改造，打造精细化治理样板工程。实施文科西路、金旭路、河堤路等沿线绿化提升，全面建成开放文汇公园、金旭城市运动公园，全年争创省市级园林单位4个。

各位代表，我们深刻认识到，当前车辆乱停乱放、违规占道经营、市政项目长期围挡导致的出行堵、停车难问题日益突出，人民群众堵在路上、更堵在心上，我们一定积极适应西安—咸阳一体化对城市发展的新要求，深入推进城市建设管理“补欠”与“提质”，让群众出行更顺畅、心情更舒畅！

（六）突出标本兼治，进一步改善生态环境质量

一是深化大气污染治理。聚力五年行动及年度攻坚目标，以治企、控车、抑尘、禁燃及传输性污染源治理为重点，实行区级领导包抓重点指标、重点区域、重点任务工作机制，发挥渭城兴平鄠邑片区联防联控牵头作用，深化攻坚开局60天行动成果，精准管控季节性污染，加强重污染天气应急响应，全年PM2.5浓度不超过43微克/立方米，优良天数不少于254天，重污染天数不超过5天，空气质量综合指数稳定退出关中62县市区后十位。

二是巩固水土保护成果。加强重点涉水企业和“一住两公”建设用地监管，完成东郊污水处理厂人工湿地水质净化工程、全区水源地规范化项目建设和地下水超载区整改治理，配合市级做好中水利用，确保渭河渭城段水质保持地表水Ⅱ类标准。深化“无废城市”建设，加快文科三路生活垃圾分类收集处理设施、大件垃圾及装修垃圾分拣拆解项目落地，完成渭城西路“三功合一”垃圾中转站改造提升，确保土壤质量安全稳定。

三是推进全面绿色转型。研判设置咸宋路、东风路“绿波带”，科学实施远端绕行、大货车禁限行；推行“天幕”施工，坚决淘汰国二及以下非移动道路机械，全域100%使用新能源渣土车、商混车；精细环卫保洁作业，辖区道路积尘负荷稳定保持优良级别；支持怡康石油、西诺医疗争创环保绩效A级企业，力争重点企业绩效A级全覆盖，确保如期实现“十四五”节能降碳目标。

（七）突出普惠共享，进一步提高人民生活品质

一是全力稳就业促增收。全面实施就业优先战略，坚持扩大就业容量和提升就业质量相结合，一体推进劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业，落实好高校毕业生等重点群体就业支持政策，加强零工市场规范化建设，以高质量充分就业促进群众持续稳定增收。全年举办招聘会20场以上、技能培训1500人次以上，城镇新增就业4400人以上。

二是办好人民满意的教育。落实市、区教育高质量发展若干措施，加快咸阳铁中“名校+”运行、撤销华星初中，咸阳中学初中部秋季开学，持续优化教育资源布局。投入2亿元，提升教育基础设施，完成咸阳中学科创楼建设，加快碱滩小学改扩建，投用青少年校外活动中心，不断改善办学条件。推进西安—咸阳一体化教育联盟、结对帮扶，深化中小学教师“县管校聘”改革，推动“五个一”岗位练兵走深走实，加强新时代教师队伍建设。修订《义务教育质量综合考评办法》，践行五育并举，完善学生综合素质评价体系，创立体音美劳联片教研机制，切实办好群众家门口的学校。巩固“双减”成果，加强学生思政教育、心理健康及安全教育，实施校园安全提升工程、守护好“校园餐”，让孩子们全面发展、健康成长。

三是优化公共服务供给。加强低收入人口动态监测和常态化 救助帮扶，“一事一议”推动社会救助向低保边缘家庭、刚性支出困难人员延伸，城乡居民参保率达到96%以上。支持普惠性养老托育发展，对接加快市养老服务中心建设，完成区人民医院老年医学科和康复医学中心设置，鼓励辖区养老服务机构完善日间照料、居家服务、康复护理、医养结合等功能，推广社区嵌入式托育模式，稳步推进省级婴幼儿照护示范区创建，全年老年友善医疗机构建设率不低于85%、家庭适老化改造160户、建成投用建国路社区嵌入式托育室。实施医疗卫生强基工程，支持辖区“三甲”医院、社区卫生服务中心拓展康养服务，加快区中医医院、妇幼保健院、城市医疗集团渭城院区建设，保障咸阳广慈脑病医院落户，办好中医药文化集市，全年社区卫生服务中心“优质服务基层行”达标率100%。

各位代表，家事国事天下事，让人民过上幸福生活是头等大事。今年，我们投入6.14亿元，再实施10件民生实事项目，努力把人民群众最关切的事情办好、最牵挂的事情办实，让大家笑容更多、心里更暖！

（八）突出底板加固，进一步防范化解各类风险

一是提升本质安全水平。深入实施安全生产治本攻坚三年行动，落实“逢查必考、逢查必教”制度，深入开展隐患排查治理，推动重大事故隐患增量有效遏制、动态清零机制常态化运行。加快应急指挥体系数字化建设，“实战化”开展防汛防震等演练，不断提升防灾减灾救灾能力。落实“四个最严”、坚持“四有两责”，建成投用区食品快速检测中心，进一步加强食品药品安全监管。

二是防范系统性风险。积极稳妥化解房地产领域风险，持续用力推动房地产市场止跌回稳，常态做好“处遗”工作，加快双泉社区（一二三四组）等“保回迁”项目安置房建设。深入实施国有企业改革深化提升行动，兴渭公司年内退出平台公司隐债名单。落实“田长制”“林长制”，做好区级储备粮日常监管，严守耕地保护红线和粮食安全底线。落实习惯过紧日子要求，坚决兜牢兜实“三保”底线。

三是维护社会大局稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进信访工作“五个法治化”，全年信访总量下降10%以上、化解信访积案5件以上。健全“清欠”常态化回头看和长效监管机制，加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障，推进工程建设领域欠薪治理，切实维护市场主体和劳动者合法权益。加强平安渭城建设，健全扫黑除恶常态化机制，严厉打击“两抢一盗”、电信网络诈骗等违法犯罪活动，推进未成年人权益保护和犯罪预防，保障妇女、儿童、老年人、残疾人合法权益，严防极端事件发生。

今年，我们将设立专项资金，支持安全、信访、稳定领域风险隐患排查整治、矛盾纠纷排查化解，抓细抓实基础性、日常性、预防性工作，确保发展安全、社会安定、人民安宁！

各位代表，科学编制“十五五”规划是今年的一项重大任务。我们要全面落实党中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府和区委部署要求，高水平完成重大课题研究和规划编制，为全区高质量发展和现代化建设谋好篇、布好局。

新的一年，我们要坚持把党的领导贯穿政府工作全过程、各方面，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，深化“三个年”活动，开展“四学一比一争”活动，真抓实干、锐意进取，以实际行动坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。发扬拼搏精神，铆足一股子拼劲，逢旗必夺、誓争一流，跟优者对标、与强者比拼、向快者追赶，奋力推动各项工作在全市走在前、在全省有位次、在全国争先进。树牢为民情怀，时刻关心“万家灯火”、始终关注“柴米油盐”，多做打基础、利长远的实事，多办暖人心、惠民生的好事，用实绩说话、让人民评价。锤炼干事本领，强化“接力意识”和“方位意识”，在挑战中保持定力、在大局中找准定位，一件接着一件干、一项接着一项抓，始终保持工作的前瞻性、专业性、创造性。锻造务实作风，少开会、开解决问题的会，少发文、发管用可行的文，压减调研、检查、报表，规范表彰、考核、陪同，切实为基层减负。落实“三个区分开来”，推动干部在遵规守纪、清正廉洁的前提下大胆干事，让简政、勤政、廉政成为政府工作的鲜明标识。

各位代表，梦虽遥，追则能达；愿虽艰，持则可圆。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引下，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，坚定信心、干字当头，奋力推动渭城高质量发展和现代化建设实现新跨越，为加快建设现代化“西部名市丝路名都”作出新的更大贡献！