渭城区人民政府

一图解读：关于2024年度法治政府建设工作情况的报告

中共咸阳市渭城区委

咸阳市渭城区人民政府

关于2024年度法治政府建设工作情况的报告

中共陕西省委全面依法治省委员会办公室：

2024年，在市委、市政府的坚强领导下，我区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习习近平法治思想和习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神，全面落实党中央和省、市各项决策部署，以建设“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信”的法治政府为目标，深入推进依法行政，着力规范行政行为，强化行政权力监督，不断提升行政管理效能，法治政府建设工作取得新成效。

一、工作开展情况

（一）强化顶层设计，全面谋划部署。印发《2024年度区委学法计划》《2024年度区政府常务会议学法计划》，重点学习党的二十大和二十届三中全会精神、习近平法治思想和法律法规，区委常委会会议、区委理论学习中心组、区政府常务会学习习近平法治思想和党内法规、国家法律25次，举办学习贯彻习近平法治思想培训84场次。召开了区委全面依法治区委员会会议暨2023年度述法点评工作会议、2024年述法点评法治工作会议、全区依法治区办公室会议，压紧压实了法治建设第一责任人职责，明确了2024年法治建设12项重点任务，制定了《渭城区全面深化法治领域改革实施方案（2024-2027年）》《区委全面依法治区委员会2024年工作要点》《2024年度渭城区法治政府建设工作要点》，形成了区委领导、上下贯通、部门协同的大法治工作格局。

（二）强化科学统筹，规范行政决策。进一步规范重大行政决策机制和“三重一大”事项实施细则，合法性审查更加全面规范，完成楼宇经济高质量发展等政策性文件公平竞争审查和修订，制定并报备行政规范性文件4件。坚持对涉权涉法文件“逢文必审”，共审查并公布了4件行政规范性文件，其中2件已上报市政府备案，并依法对以区政府、区政府办公室名义印发的涉法类文件、合同均进行合法性审查，审查20余件政府重大合同文件，提出建议40余条。创新推行法律顾问“三统一”工作模式，召开区政府法律顾问工作推进会，通过“统一聘任、统一管理、统一考核”，为48个区级部门和4个街道办事处配备法律顾问，实现党政机关法律顾问100%全覆盖。全年法律顾问累计出具法律意见书140余份，提供了803条精准的法律咨询意见，协同办理了31件行政复议案件及28件行政诉讼案件，有效化解85起矛盾纠纷。

（三）强化依法管理，提升执法能力。全面落实《渭城区提升行政执法质量三年行动计划（2023-2025）》，强化行政执法监督，严格执行“三项制度”，促进严格规范公正文明执法，建立健全各行政执法部门工作档案和行政处罚案件信息报送制度，推动实现行政执法协调监督“制度化、规范化、常态化、精准化”。开展行政执法质量考评及行政执法案卷评查工作，全年评查行政执法案卷100余件。举办了2024年行政执法人员线上培训考试，全区748名行政执法人员均获得“绿牌”资格，并邀请西北政法大学执法监督领域的权威专家教授，举办了全区行政执法骨干培训班及年轻干部大讲堂，进一步提升行政执法人员工作能力和水平。在全市行政执法监督推进会上，我区作了交流发言。

（四）强化效能提升，规范复议应诉。认真执行《关于规范行政机关负责人出庭应诉工作的意见》，严格规范各部门行政机关负责人的出庭应诉工作，有效预防和减少行政争议的发生，行政应诉案件中主要负责人出庭应诉率继续保持100%，案件败诉率实现大幅下降，全年行政应诉案件共28件，胜诉17件，败诉3件，未审结8件，败诉率为15%，低于全市平均水平。行政复议首选率逐步提升，全年行政复议申请31件、受理24件、审结10件，其中驳回6件、维持4件、责令履行1件、撤销4件，申请人主动撤回5件、纠错率25%、调撤率25%，纠错率、调撤率保持较好水平，均位居全市前三，行政复议规范化水平位居全市前列，省司法厅对我区行政复议阵地标准化、规范化、制度化建设给予充分肯定。

（五）强化普法责任，厚植法治文化。扎实开展第四个“民法典宣传月”活动、全区“民法典暨优化法治化营商环境”有奖竞答活动，发放《领导干部应知应会党内法规和国家法律汇编（2024年版）》《陕西省地方法律法规清单汇编》700余套，开展各种形式普法活动339余场次，全区上下的法治思维和法治素养不断提升。创新构建“互联网+法治宣传”新模式，依托“法治渭城”公众号，开设“以案普法”“政策解读”等4个宣传专栏，发布相关信息171余条，推送原创工作宣传视频10条累计浏览量达到3万人次，省市媒体对我区经验做法累计报道100余次。渭城区人民检察院法治宣传教育实践中心被省司法厅评为全省首批法治宣传教育实践中心，中山街街道西宁街社区和文汇路街道新北社区被评为第二批省级民主法治示范社区，中山街街道魏彩莹被提名为首届“三秦最美法律明白人”，区司法局被司法部、全国普法办授予全国“八五”普法中期表现突出单位。

（六）强化法律服务，深化“枫桥经验”。统筹整合各方力量，成立区调解协会，按照“一街一品牌”+“行业特色调解”的培育思路，推行“机构设置规范化、队伍建设品牌化、立案立卷便捷化、激励机制标准化、问题处置联动化、调解成果法治化”，打造独具特色的“特邀调解·渭城模式”。全年成功调解各类案件2457件，涉及金额10.76亿元，中山街街道矛盾纠纷化解“四前移”工作法被评为全省新时代“枫桥经验”先进典型，“永奇”调解工作室获评全省首批、全市首家“枫桥式”人民调解工作室，陕西省电视台《帮忙有一套》栏目4次对我区调解工作典型案例进行专题播出。强化公共法律服务，以“应援尽援”为工作目标，拓宽法援申请“绿色通道”，实行“四快”服务，提升补贴标准，有效激发了律师和法律服务工作者办案积极性，办理各类法律援助案件300件。深化减证便民服务，推动落实“高效办成一件事”，采用“网上办”“上门办”“免费办”等暖心方法，让信息多跑路、群众少跑腿，办理公证案件367件。政法部门运用法治手段解决群众急难愁盼的典型案例—《我的“妻子”查无此人》，被中央电视台专题报道。

（七）强化精细服务，提升营商环境。坚持“经济发展、企业受益、人民幸福”目标，持续深化“放管服”改革，围绕“改革创新”“服务创优”，深化“一件事一次办”改革，推广“办不成事”反映窗口，推进政务服务工作质效，受理行政审批类事项10399项，便民业务类事项24542项，办结率100%。秉承“围着企业转、跟着项目跑”理念，扎实开展走访“五上”企业活动，加快免申即享、优惠政策一个部门兑付、拿地即开工、财政资金运转提速，高效办成一件事等简政放权、利企便民举措的落实落地。建立知识产权维权援助中心和司法保护中心，为企业提供全方位、一站式的服务，营造良好的环境。全年我区三个案例入选省市优化营商环境典型经验做法，其中，“诉前调解+智慧法院”助推法治化营商环境建设入选2024年全省优化营商环境典型经验做法；“免申即享”让惠企政策无感落地、深化校政企融合激发区域科技创新活力入选2024年全市营商环境典型经验做法。

（八）强化以督促干，善作善成落实。推动法治督察与行政执法监督、行政复议监督等多种监督方式的有效贯通与协作，全年开展法治政府建设相关考核督导4次，并明确将法治建设纳入全区领导干部年度培训内容和各街道、各部门领导班子成员年度述职内容，进一步促进了法治政府建设各项工作落实。对全区4个街道和16个区级部门深化营商环境突破年及法治化营商环境重点任务工作落实情况进行督导检查，进一步巩固提升稳定公平透明的法治化营商环境。

二、存在问题和不足

一是执法人员专业化程度还需进一步提升；二是运用法治手段处理矛盾纠纷制度机制还有待完善；三是个别部门法治意识和依法行政能力还需进一步规范。

三、下一步工作打算

下一步，我区将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，深入实施《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，在建设法治化营商环境、推进重大行政决策规范化、加强行政执法监督、持续规范行政应诉和复议、深化“八五”普法等方面持续用力，以更大力度、更实举措推进法治政府建设、不断迈上新台阶、取得新成效。

中共咸阳市渭城区委       咸阳市渭城区人民政府

2025年2月27日