渭城区人民政府

各街道办事处，区政府各工作部门、直属机构：

《渭城区深化大气污染治理推进实现“十四五”空气质量目标实施方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

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                      2024年12月20日

渭城区深化大气污染治理推进实现“十四五”空气质量目标实施方案

为认真贯彻落实《咸阳市人民政府关于深化大气污染治理推进实现“十四五”空气质量目标的实施意见》（咸政发〔2024〕13号）,进一步深化巩固全区大气污染治理专项行动成效，推进实现“十四五”空气质量目标，结合实际，制定本实施方案。

一、目标要求

到2025年，全区PM2.5浓度不超过43微克/立方米，重污染天数不超过6天，优良天数不少于254天，空气质量努力退出关中地区靠后行列。

二、重点任务

(一)优化产业结构

1.严格准入要求。新、改、扩建项目严格落实各项准入要求，原则上采用清洁运输方式，对属于节能降碳工业重点领域的新建项目必须按照能效标杆水平建设。国家相关部门有明确要求的涉及产能置换项目，按照国家有关规定或经认可的置换方案执行。严控“两高一低”项目，城区严控非必须依托城市生产或直接服务于城市的工业项目，城区范围内新、改、扩建涉气重点行业企业应达到环保绩效A级或引领性水平。（区行政审批服务局、区生态环境分局按职责分工负责，区工信局、区发改局配合）

2.加快推动产业结构升级。按照《产业结构调整指导目录(2024年本)》《关中地区产业结构调整实施方案》要求，制定我区计划，淘汰落后工艺技术装备、落后产品。用好大规模设备更新相关政策，支持限制类项目升级改造，逐步退出未完成升级改造限制类涉气行业工艺和装备；不断提高能效标杆水平产能占比。(区工信局负责，区发改局、区生态环境分局、区自然资源分局、区应急管理局、区市场监管局配合)

3.优化含VOCs原辅材料和产品结构。严格控制生产和使用高VOCs含量的涂料、油墨、胶粘剂、清洗剂等建设项目。提高低(无)VOCs含量产品比重。推广使用低(无)VOCs含量原辅材料。(区生态环境分局负责，区市场监管局、区行政审批服务局、区工信局配合)

室外构筑物防护和城市道路交通标线推广使用低(无)VOCs含量涂料。(区住建局、区交警大队负责）

4.推动环保产业发展。加大政策支持力度，在环境监测、环保装备、环境咨询、深度治理等领域培育若干科技企业。(区生态环境分局负责)

(二)优化能源结构

5.积极推进燃煤锅炉淘汰。全区禁止新建燃煤锅炉，全面淘汰燃煤设施。(区生态环境分局负责)

6.提高工业炉窑清洁能源利用水平。新、改、扩建熔化炉、加热炉、热处理炉、干燥炉原则上采用清洁能源。(区行政审批服务局、区生态环境分局负责)

7.加快城市供热结构调整。落实《关中地区供热结构调整方案》,不再新建燃煤集中供热站，新建居民住宅、商业综合体等必须使用清洁能源供暖。鼓励使用工业余热、地热等清洁供暖方式，城区新建小区优先使用地热供暖。(区发改局、区自然资源分局、区住建局、区行政审批服务局负责)

(三)优化交通结构

8.优化调整货运结构。落实《陕西省交通运输结构调整专项工作实施方案》,培育清洁运输企业。推广新能源中重型货车，发展零排放货运车队。淘汰国三及以下排放标准柴油货车。(区农业农村局负责、区工信局、区生态环境分局、区交警大队配合)

9.强化移动源综合治理。支持柴油货车进行污染治理。基本淘汰第一阶段及以下排放标准的非道路移动机械，基本消除非道路移动机械“冒黑烟”现象。(区生态环境分局牵头、区农业农村局、区住建局、区城建中心、区市场监管局、区应急管理局、区城管执法局、区交警大队负责)

10.全面保障成品油质量。坚决打击非标油品，对成品油生 产、仓储、销售、运输、使用等全环节加强监管。(区市场监管局负责、区生态环境分局、区商务局、区交警大队配合)

对成品油流通领域开展监督检查，全面清理整顿自建油罐、 流动加油车和黑加油站点。(区商务局负责，区公安分局、区应急管理局、区生态环境分局、区市场监管局配合)

开展货车、非道路移动机械中柴油抽测，对发现的线索进行 溯源，严厉追究相关生产、销售、运输者主体责任。(区市场监管局、区公安分局负责，区生态环境分局、区农业农村局、区住建局、区城建中心、区应急管理局、区城管执法局、区交警大队配合）

(四)强化面源污染管控

11.加强工地扬尘污染管控。实行建筑工地A、B、C分级管理，涉土石方作业工地实行双驻场监管，市政工地做好扬尘治理表率，对扬尘问题特别突出的工地实施信用惩戒。将防治扬尘污染费用纳入工程造价。安装建筑工地扬尘在线监测系统和视频监控，与行业监管部门联网，严格落实监管责任。(区住建局负责，区城管执法局、区城建中心、区自然资源分局、区农业农村局、区教育局、区卫健局、区发改局、兴渭公司配合)

12.严格道路扬尘污染防治。落实落细“一路一策”、“四定”管理等道路清扫保洁措施。城区道路机械化清扫率达到90%以上。优化城市道路考核机制，公布月度排名落后道路，严格落实监管责任。加强国省道路清扫保洁。(区城管执法局负责、渭阳办配合)

13.加强秸秆禁烧管控。持续推动露天焚烧线上视频监控与线下巡查管控紧密联动，确保火点发现即处置。加大举报、处罚、问责工作力度。继续执行露天焚烧量化考核和财政扣缴。对违法焚烧的由公安机关依法处罚。(区大气污染防治攻坚指挥部办公室牵头、区纪委监委机关、区委组织部、区公安分局、区生态环境分局、区财政局、各街办负责)

14.加强烟花爆竹禁售禁放管理。聚焦重点时段，加强与周边城区协同管控、联合执法。紧盯重点区域，确保重点时段重点区域有人值守。同时，加大对违规销售和燃放烟花爆竹问题的查处力度，加强禁放监管。(区公安分局负责，区应急管理局、区城管执法局、区市场监管局、区农业农村局、各街办配合)

(五)强化多污染物减排

15.全面推进VOCs综合治理。污水处理厂(站)排放的高浓度有机废气应单独收集处理；含VOCs有机废水储罐、装置区集水井(池)排放的有机废气应密闭收集处理。企业开停工、检维修期间，按照要求及时收集处理退料、清洗、吹扫等作业产生的VOCs废气，不得将火炬燃烧装置作为日常大气污染治理设施。(区生态环境分局负责)

16.有序开展重点行业深度治理。持续推进重点行业超低排 放改造，帮扶引导企业创建环保绩效A级及以上和引领性企业。(区生态环境分局负责、区工信局配合)

17.加强餐饮油烟恶臭异味污染治理。开展恶臭异味扰民问 题排查整治，投诉集中的企业要安装运行在线监测系统。严格居民楼附近餐饮服务单位布局管理。拟开设餐饮服务单位的建筑应设计建设专用烟道。对城市生活垃圾(含餐厨垃圾)等实行日产日清，尽最大限度缩短存放时间，减少恶臭气体挥发排放。(区城管执法局负责、区生态环境分局、区市场监管局、区行政审批服务局、各街办配合)

三、保障措施

18.加强联防联控。积极开展渭城兴平鄠邑片区联防联控，围绕“工地扬尘、渣土清运、清洁取暖、焚烧管控、散煤流通、烟花爆竹禁售禁放”等领域开展联合督导检查和交叉执法检查。在夏季臭氧管控、秋冬季重污染天气应对等方面落实“三统一”应对机制(统一预警级别、统一启动条件、统一响应措施),不断完善重污染天气应急减排清单，加强过程管控，强化末端落实，努力消除重污染天气。(区大气污染防治攻坚指挥部办公室牵头，区生态环境分局、区市场监管局、区发改局、区工信局、区公安分局、区住建局、区城管执法局、区气象局等部门按职责分工负责)

19.完善政策机制。有效落实差异化电价制度、清洁取暖“煤改电”及采暖用电销售侧峰谷电价制度。按照省市要求建立终端 销售价格与采购价格联动机制，落实好清洁取暖气价政策。做好做实大气治理项目储备，积极争取中省资金支持。优化完善清洁取暖补助政策，支持超低排放改造、绩效升级、VOCs源头替代、非道路移动机械淘汰等工作。(区发改局、区工信局、区财政局、区生态环境分局、区住建局、区城管执法局等按职责分工负责)

20.加强能力建设。增强信息化手段，构建全域联网视频体系，通过大气污染防治综合监管平台，集成重点污染源自动监控、 生物质禁烧、企业用电监控等信息化项目，实时监控污染物排放和治理设施运行情况。完善大气环境和污染源在线监测体系，提升分析调度能力水平。加强便携式监测设备、移动执法终端配备，补齐监测执法短板。持续开展“一区一策”驻点分析研究和技术服务支撑，加强对服务成效的量化考核。强化走航监测等信息化技术应用，为大气污染防治科学决策、有力推进、精准治理提供科技支撑。引进高水平技术团队，利用多种科技手段开展污染源排查和整治工作。( 区大气污染防治攻坚指挥部办公室牵头，各街办、各相关部门负责)

21.严格监督执法。完善行政执法与刑事司法衔接机制。严  肃查处无证排污或不按证排污、旁路偷排、未安装或不正常运行治污设施、超标排放、在线监测数据弄虚作假、渣土车违规拉运、工地扬尘污染、露天焚烧等行为。规范在线监控设备运营行为， 对弄虚作假的排污单位、第三方机构及其责任人，分别依法依规 追责问责。对生态环境造成损害的依法追究生态环境损害赔偿责任。(区生态环境分局牵头，各街办、各相关部门负责)

22.加强组织实施。各街办、各相关部门要加强综合统筹和组织协调，按照职责合力抓好各项重点工作任务落实。倡导全社会“同呼吸共奋斗”,积极推广环境线索问题有奖举报和环保随手拍APP小程序，鼓励公众积极提供环境违法行为线索，动员社会各界广泛参与。(区大气污染防治攻坚指挥部办公室牵头，各街办、各相关部门负责）