渭城区人民政府

一图解读：渭城区2023年度法治政府建设工作情况

咸阳市人民政府：

2023年，在市委、市政府的坚强领导下，我区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想，深入学习贯彻习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神，全面贯彻落实党中央和省、市各项决策部署要求，以建设“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信”的法治政府为目标，深入推进依法行政，全面深化改革，着力规范行政行为，强化行政权力监督，不断提升行政管理效能，全区法治政府建设工作取得新成效。现将一年来的工作情况报告如下。

一、工作开展情况

（一）加强组织领导，健全完善工作体系。区委、区政府带头拟定学法计划，推动全区各级各部门将党的二十大精神、习近平法治思想和法律法规作为党委（党组）和干部职工学习重点，并列入干部教育培训必修课，作为党校重点课程，在全省网上学法用法考试中，我区参考率和通过率均位居全市前列。印发《关于进一步加强法治建设工作的实施意见》《中共咸阳市渭城区委全面依法治区委员会2023年工作要点》《渭城区法治政府建设实施方案（2021—2025年）》《渭城区2023年法治政府建设工作要点》等文件，形成党委领导、上下贯通、部门协同的大法治工作格局。将“法治政府建设”作为共性目标任务予以分解下达，推动党政主要负责人切实履行第一责任人职责。印发《渭城区法治政府示范创建三年行动实施方案（2023—2025年）》，确立“综合创建与单项创建并举、达标晋级与提升内涵共抓”的总体思路，并以组织开展系列培训、逐项评估整改、全面督查推动为抓手，示范创建工作平稳有序推进。召开2023年度述法点评工作会议，区委书记、区委全面依法治区委员会主任现场点评述法情况。

（二）依法全面履职，优化提升治理效能。深入开展“三个年”活动，加强法治化营商环境建设，纵深推进“放管服”改革，查摆整改问题41个，公布区级行政许可事项192项，开通“跨区域办理”服务事项278项，建立知识产权维权援助中心和司法保护中心，打造“为民渭城24小时不打烊”品牌，新增市场主体6726户，同比增长170％。深化“一事联办”和“一件事一次办”集成改革，大力推行“容缺受理＋告知承诺制”，项目手续周期缩减16个工作日。开展政务服务“好差评”，全年累计线上系统评价5643条，电话回访213次，群众满意率达100　％、主动评价率88％以上、“差评”整改率100％。“12345”热线2023年共受理企业群众诉求7442件，群众满意率99.3％，我区运维情况综合排名全市领先。

（三）推进依法决策，严格规范工作程序。严格落实“三重一大”制度，坚持区司法局列席区政府常务会议制度，对会议的每项议题进行合法性审查。坚持涉权涉法文件“逢文必审”，对以区政府、区政府办公室出台的涉法类文件均进行合法性审查。以区政府名义签订的合同，依照《咸阳市人民政府合同审查管理办法》《渭城区人民政府合同审查管理办法》规定，严格对合同内容、形式进行审查，签订后进行归档管理；以部门、街办名义对外签订的合同，必须经其法律顾问审核后方可签订。2023年共审核政府重大合同文件20余件，提出建议30余条。

（四）加强执法监督，规范公正文明执法。扎实开展“提升行政执法质量三年行动计划”，严格执行《陕西省行政执法证件“红黄绿”管理规定》，对全区各街办、各行政执法部门及行政执法人员定期不定期开展行政执法监督和行政违法行为检查，通过调阅卷宗、现场监督、“双随机、一公开”、通报、跟踪整改、检察建议等方式，加大监督力度，2023年我区各行政执法人员均获得“绿牌”资格。举办全区2023年行政执法人员培训考试，10个行政执法部门共计155名行政执法人员参加了培训考试，考试通过率99％，位居全市第一。设立区行政检察和行政执法监督联络办公室，印发《关于加强行政执法监督工作的实施意见》。集中开展道路交通安全及运输执法领域突出问题专项整治，发现并解决具体问题13个。全面开展行政执法领域突出问题治理，发现“三项制度”落实不到位和执法不规范方面问题17个、行政处罚案卷方面问题13个，均已整改销号。强化政务公开，主动发布政务信息4000余条，受到省政务公开办通报表扬。

（五）严格文件审查，深入开展清理工作。修订完善《渭城区行政规范性文件制定和监管办法》，2023年法制审核以区政府名义出台的行政规范性文件1件，并针对具体问题提出了相应的法律意见。加强行政规范性文件的清理工作，按照行政规范性文件有效期限对行政规范性文件进行了清理，梳理失效行政规范性文件62件。建立行政规范性文件公开制度，凡涉及公民、法人和其他组织权利义务的行政规范性文件均按照法定要求和程序公布。

（六）优化复议应诉，全面提升工作效能。积极受理行政复议案件，2023年共收到复议申请32件，办结行政复议案件29件，其中维持5件、驳回3件、责令履行3件、撤销5件、确认违法4件、调解9件，纠错率达24.1％，调撤率达31％，行政复议化解行政争议的主渠道作用得到较好发挥。按照行政复议工作阵地标准化建设要求，建成全市一流的标准化行政复议阵地，通过工作阵地、工作机制的双标准化，不断推进复议工作规范化。认真应对涉及政府的各类诉讼案件，做好法律服务工作。在涉及政府的诉讼案件中，积极依法应对，按时提交答辩状和证据材料，2023年共办理涉及区政府的应诉案件24件。印发《关于加强各街办各部门行政应诉案件报备及统计工作的通知》《关于加强行政处罚案件报送制度的通知》，区政府两名副区长先后5次代表区政府出庭应诉，为各街办各部门作出了表率，区政府班子成员、部门负责人出庭应诉率达到100％。全面落实法律顾问制度，印发《关于做好落实法律顾问制度》，组织召开渭城区法律顾问制度落实工作推进会、2023年度政府法律顾问聘任仪式，全区各党政机关均已聘请法律顾问，实现党政机关法律顾问100％全覆盖。

（七）强化“八五”普法，抓好法治宣传教育。高标准建成以渭阳街道望贤社区、中山街街道西宁社区、区检察院青少年法治教育基地为代表的一批法治宣传阵地，形成“1园5广场4基地”的线下普法综合体。制定实施领导干部学法用法通知及应知应会清单，开展“服务三个年、送法到园区”“律政先锋护航企业发展”等活动，向辖区企业提供法治培训、法律服务65场次，解答涉企法律问题52条。中小学“法治副校长”实现全覆盖，风轮小学“红领巾法学院”品牌影响不断提升，构建了“三位一体”的青少年法治教育格局。以开展民主法治示范社区创建为引领，扎实推进社区“法律明白人”培育工程，望贤社区被评为全国民主法治示范社区。先后开展“12·4宪法宣传周”“民法典宣传月”“法律援助宣传月”等各类普法活动150余场，制作推出的《徙木立信》普法情景剧、《在法治的旗帜下》原创歌曲MV等一系列法治文艺作品，荣获2023年度陕西省优秀法治文化作品歌舞曲艺三等奖。开通“法治渭城”公众号，发布原创信息150余条，中省市媒体对我区法治建设宣传报道100余次。代表咸阳市接受省委“八五”普法督查评估，受到充分肯定。

（八）发挥调解职能，维护社会和谐稳定。大力实施“社会治理工程”，社区网格化管理、矛盾纠纷排查化解、基层智能化建设等方面走在全市前列，中山街街道中山社区被评为“全省和谐社区建设示范社区”。积极开展“枫桥经验”渭城实践，探索形成“六化”机制，推动“特邀调解渭城模式”诉源治理，推行“一街一品牌”，打造了“永奇调解工作室”“老街里民事直说室”“三室联动工作站”等调解工作室，矛盾纠纷“四前移”化解模式在全省交流推广，“诉前调解＋智慧法院”模式入选全省营商环境优秀案例，诉前成功化解各类纠纷3209件，各街道调委会收到群众送来锦旗29面。中山街街道西宁社区、文汇路街道新北社区被评为“省级民主法治示范社区”，文汇街道人民调解委员会荣获“全省优秀人民调解委员会”称号，区司法局文汇司法所被命名为全省新时代“六好司法所”，区税务局被评为全省“枫桥式”税务局示范单位。

二、存在的不足

2023年，虽然我区法治政府建设工作取得了一定成绩，但还存在一些短板和弱项：一是法制工作的机构建设和人员专业化程度还需进一步提升；二是行政执法能力水平还需进一步提高；三是行政执法监督工作还需进一步规范。对于这些问题，我们将高度重视，坚持问题导向，采取有力措施，认真加以解决。

三、下一步工作打算

（一）全面加强党对法治建设的领导。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，深化对习近平法治思想的学习宣传研究阐释工作，全面加强法治政府建设统筹谋划，贯彻落实法治政府建设实施方案，压紧压实各级各部门党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，有序推进法治政府建设。

（二）持续强化对行政权力的制约和监督。坚持依法组织开展政府督查工作，持续优化督查方式方法，健全法治政府建设监督协作配合机制，加强法治政府建设督查与纪检监察、检察等监督力量的贯通融合，形成依法行政监督合力。

（三）持续推进行政复议体制改革。按照省市行政复议体制改革实施方案，进一步构建统一、科学的行政复议体制，完善规范、高效、便民的行政复议工作机制，打造正规化、专业化、职业化的行政复议队伍。

（四）持续完善行政应诉工作制度。加强人民法院与区政府职能部门交流互动，提高行政机关及其工作人员的应诉意识和应诉能力，确保出庭应诉率保持100％，案件败诉率持续降低。

（五）持续健全完善大调解格局。充分发挥人民法院、行政机关、社会组织、企事业单位以及其他各方面的力量，促进各类纠纷解决方式相互配合、相互协调和全面发展，推动各种纠纷解决机制的组织和程序制度建设，推动上下联动、左右协调的矛盾纠纷一体化多元化解机制发挥实效。

（六）持续抓好干部学法用法制度。切实加强法治培训，邀请相关专家进行现场授课，将习近平法治思想贯穿法治建设全过程，全面提升机关工作人员法治思维及业务素质。

（七）增强法治政府建设的透明度。加强政务公开制度化、标准化、信息化建设，及时公开行政行为的法律政策依据、具体的办事程序及工作开展等情况，提升政务公开规范化水平。优化政府信息管理、信息发布、申请公开、公众参与等工作流程，自觉接受社会和群众的监督。

咸阳市渭城区人民政府

2024年3月5日