渭城区人民政府

    “十四五”是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，更是渭城发展进程极不平凡、具有重要里程碑意义的五年。五年来，面对百年变局与世纪疫情交织的复杂形势及艰巨繁重改革发展稳定任务，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握稳中求进工作总基调，统筹发展和安全、当前与长远、全局与重点，聚焦稳预期提信心、促改革聚活力、惠民生增福祉、防风险保安全核心任务，有效应对一系列风险挑战，推动经济社会发展取得历史性成就、发生历史性变革，在中国式现代化新征程上书写了渭城稳健前行的时代答卷。

一、经济运行稳中有进，综合实力稳步提升

“十四五”期间，全区始终坚持稳中求进的工作总基调，以“主动识变”的敏锐洞察新发展阶段特征，以“系统应变”的举措破解结构性矛盾，在调整中寻找机遇，在转型中重构产业，在动能转换中开新局，实现了经济社会发展“质”与“量”的协同提升，为后续发展积蓄了充足势能。

（一）经济总量稳步增长，人均GDP显著提高。“十四五”时期，全区经济总量实现阶梯式增长，由“十三五”末的274.57亿元攀升至2025年的363.34亿元，净增88.77亿元、稳居全市第二位；从增长速度来看，全区生产总值始终保持增长态势，年均增长5.8%，增长速度趋于合理，经济逐步实现从高速度发展到实现高质量发展转变。从人均地区生产总值来看，“十四五”末，全区人均地区生产总值达121640元，是“十三五”末的1.2倍，高于全市人均地区生产总值45935元。

（二）财政收入运行稳健，经济发展质量提升。“十四五”期间，全区以推动高质量发展为主题，坚持新发展理念，深化财税改革，积极拓宽财政收入渠道，不断创新优化支出结构，着力为全区经济高质量发展提供好财力保障。2025年，全区一般公共预算收入完成5.31亿元。其中税收收入完成3.42亿元，非税收入1.89亿元，税收收入占一般公共预算收入的64.4%。

二、三次产业结构持续优化，高质量发展不断推进

近年来，全区紧扣高质量发展主题，聚焦构建多元协同、优势互补的现代产业支撑体系，积极谋划产业转型路径，纵深推进“四大工程”、大力发展楼宇经济，推动产业结构向高端化、智能化、绿色化转型，全区产业发展呈现“质效双升、动能转换”的良好态势，高质量发展的基础更加稳固、态势更趋强劲。

（一）产业结构持续优化，三产占比明显提升。着力构建多元化产业支撑体系，挖潜增效稳固工业底盘，坚定实施三产振兴工程，传统产业升级步伐加快，现代服务业不断发展壮大，为全区第三产业的快速发展奠定了坚实的基础。三次产业占比由“十三五”末的0：58.3：41.7升级优化为0：42.98:57.02，第二产业比重下降15.3个百分点，第三产业比重相应提升。

（二）工业升级步伐加快，基本底盘更加稳固。紧盯工业稳增基本盘，围绕打好重点产业链群建设硬仗，全方位做好工业企业要素保障，传统产业升级步伐加快，推动产业链、创新链两链深度融合。长庆石化入选省级重点产业链亩均效益领跑者名单，140万吨年催化裂化降烯烃MIP改造等技改项目落地，光电科技产业园全面建成，连续三年产值达10亿元以上。“十四五”末，全区规模以上工业总产值完成287.28亿元，较“十三五”末净增79.13亿元；“十四五”期间，全区规模以上工业增加值年均增长5.8%，较“十三五”期间提升2.9个百分点；“十四五”末全区规模以上战略性新兴产业总产值占规模以上工业总产值比重达4.2%，较“十三五”末提升2.46个百分点。

（三）服务业活力持续释放，文体旅商融合紧密。出台《特色餐饮向“咸阳老街”聚集发展暂行办法》《渭城区餐饮行业品质提升行动实施方案》等政策文件，创新开展商贸业品质提升“十百千”行动，多次组织“银政企”推介会、发放消费券，不断刺激消费扩大内需，咸阳老街等消费场景持续升级，东尚成长街区、领航商业街区等建成投用，全区28栋商务（商业）楼宇入驻市场主体1500余家。“十四五”时期，全区共拥有中华老字号3户、陕西老字号4户、咸阳老字号5户，咸阳名吃25户，渭城老字号12户，渭城名吃28户；老糖酒文创街区、咸阳老街等消费场景持续升级，其中咸阳老街（凤凰台·安国寺）成功创建AAA级旅游景区，北平街被评为国际面食之都特色美食街区，文旅融合成为服务业增长新引擎。“十四五”期间，全区社会消费品零售总额年均增长9.6%。

三、创新驱动成效显著，科创生态加速成型

（一）创新平台能级跃升，科技引领更加突出。对标打造秦创园科技成果转化先行区，成功创建省级高新区，实现创新转型、产城融合历史性突破；围绕教育科技人才体制机制一体改革，谋划启动了环大学科技创新产业带，累计培育高新技术企业27户、“专精特新”企业5户，转化科技成果103项，科技创新平台数量连续3年位居全市第1，区中小企业服务中心获评省级人才服务基地，5G新媒体广告产业园获评省级广告产业园区，区创新科技园获评省级小微企业创业创新基地，猪八戒网咸阳园区获评市级众创空间、市级数字经济示范园。

（二）创新成果加速转化，发展动能更加强韧。研发投入强度与创新活跃度双重提升，2025年全社会研发投入13.87亿元，研发投入强度3.65%；创新成果产出丰硕，2025年高新技术企业累计达27家户，培育科技型中小企业65户，完成技术合同交易额16.16亿元，培育省级瞪羚企业1户，实施市级重大科技攻关专项3项。十四五期间，转化科技成果103项，西安咸阳地区首座氢气提纯装置及充装系统建成投运，氧化钾关键战略材料等技术研发取得突破，科技创新对产业升级的支撑作用进一步增强。

四、城市功能不断完善，一体化发展纵深推进

（一）聚力推进项目建设，投资增速稳步提升。坚持项目为王、投资为要，扭住项目建设“生命线”，打好优化环境、攻坚项目、扩大投资“组合拳”，紧盯产业升级、城市更新、基础设施等关键赛道，狠抓项目建设，积极扩大有效投资，为全区经济社会高质量跨越式发展注入了源源不断的动力，积蓄了厚积薄发的后劲。“十四五”期间，全区累计实施重点项目128个、完成投资超270亿元，引进项目212个、到位资金超120亿元，全区全社会固定资产年均增长18.1%。

（二）一体化进程加快，宜居品质更加彰显。主动适应西安—咸阳一体化对城市发展的新要求，积极承接城市建设管理职能下滑，扎实推进城市更新工程，累计投入18.64亿元，实施城建项目49个，东风路及其北延段全线高标准贯通，渭阳东路、人民东路东延段等完成道路改造、杆线落地和沿线建筑量化提升，涤纶路、文科二路等建成通车，累计实施道路雨污分流工程36条，咸阳老街区域地下管网改造基本完成；文汇公园部分开放，新建口袋公园10处。累计启动苏陈片区等改造项目12个，改善1.5万余户住房条件，全面完成2000年以前建成符合条件的120个老旧小区改造，惠及2万余户；1756套保障房全面启动；65个“三无”小区实现管理服务全覆盖，长庆石化社区被评为“全国‘四个100’最美志愿服务”社区，望贤路社区被评为全国民主法治示范社区。

五、社会事业稳步推进，人民生活更加幸福

（一）居民收入稳步增长，生活水平进一步提高。始终将“人民对美好生活的向往”作为奋斗目标，以增进民生福祉为根本出发点和落脚点，聚焦就业增收、社会保障、公共服务等民生领域，实施居民收入提升行动，推动改革发展成果更多更公平惠及全体人民，全区城镇居民人均可支配收入持续增长，群众获得感、幸福感、安全感更加充实。“十四五”期间，全区城镇居民人均可支配收入年均增长5.3%，较“十三五”时期提升0.4个百分点。其中，2025年全区城镇居民人均可支配收入达到53167元，较“十三五”末的2020年增加了12089元。

（二）民生福祉不断增进，共同富裕步伐坚实。教育资源供给持续扩大，建成新渭城中学、区中心幼儿园等学校（园），新增学位近4000个，累计投入5.33亿元实施教育基础设施建设项目61个，渭城中学、区中心幼儿园等4所学校建成投用，新增学位近4000个，普惠性幼儿园占比超90%，渭城中学成功创建省级示范高中。医疗服务能力显著增强，建成省级社区中医阁6家、婴幼儿照护服务示范点4家、医养结合中心7家，成功创建省级慢性病综合防控示范区，区人民医院获省政府授予“陕西省优秀医务工作团队”称号；累计发放各类拥军和优抚补助资金超2.2亿元，在全省率先打造了“部站融合”服务模式；累计发放高龄补贴1.29亿元，创建国家级示范性老年友好型社区2个，运营社区日间照料中心33个，智慧健康养老管理服务平台入选国家三部委“智慧健康养老服务推广目录”。

（三）生态环境持续改善，绿色发展底色鲜明。聚焦污染防治，大气污染治理攻坚有力，生态名片更加美丽，水与土壤环境安全可控。围绕大气污染治理攻坚5年行动，探索建立了“1+N”值班体系、“24小时六参色阶图”实时调度、工程施工多方联审等制度，空气质量综合指数较2020年改善21.97%；水环境治理成效突出，东郊污水处理厂完成提标改造，建成全省首个地下水监测示范站—渭柳湿地站，渭河渭城段水质连续5年稳定保持地表水Ⅱ类标准，饮用水源地水质达标率100%；长庆石化顺利通过环保绩效A级企业省级验收，成为全国土壤及地下水污染防治样板。

征途漫漫，惟有奋斗。“十四五”时期的五年，是渭城发展史上极不平凡的五年，渭城人民以“敢教日月换新天”的闯劲、“咬定青山不放松”的韧劲，上下一心、攻坚克难，用奋斗的汗水浇灌幸福之花，用实干的担当续写时代精彩，用智慧的火花点燃发展引擎，站在新的历史起点，我们将锚定“十五五”发展目标，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，持续深化改革创新、聚力高质量发展，在加快建设现代化新渭城的征程上，奋力书写更加辉煌的篇章！