渭城区人民政府

一图读懂渭城区2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展

一、2023年国民经济和社会发展计划执行情况

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。在区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，贯通落实习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示，以落实全省开展“三个年”活动部署为抓手，紧扣全市高质量发展创新提升目标，全面推动“四大工程”落地见效，全区经济呈现回稳向好的态势。

（一）高质量发展迈上新台阶。坚持以高质量发展引领经济转型升级，紧盯重点领域和关键环节攻坚突破，全区经济发展迈上新台阶。预计全区生产总值同比增长3%，一般公共预算收入同比增长26.4%。一是省级高新区创建实现新突破。制定出台《渭城区创建省级高新技术产业开发区工作实施方案》，围绕高新区战略定位、总体思路、战略目标，编制完成《总体规划》《发展战略规划》《产业发展规划》等8项创建规划。区光电数字产业发展服务中心挂牌成立，“一区两园多板块”布局加速构建，“两电一高”产业精准落地，省级高新区创建成功。二是楼宇经济发展取得新成效。猪八戒网咸阳园区建成数字经济双创示范基地、产业创新发展中心等3个载体，招引企业515户，培育科技型中小企业5家，预计实现产值7亿元、税收580万元；咸阳5G新媒体广告产业园以“新经济＋总部企业”模式为主，招引抖音直播、本地生活、海外电商、短视频制作、影视动画等多个行业业态，入驻市场主体1299户，预计实现产值10亿元、税收1700多万元；创新科技园孵化作用有效发挥，光电科技产业园集群优势更加明显，产值双双突破20亿元，实现一年翻番增长。三是科技创新能力达到新高度。以打造秦创原科技成果转化先行区为抓手，建成“301”科创特区、秦创原长庆石化科技创新研发中心、水电十五局建筑科技成果促进中心、光电科技产业园晶体晶圆材料和贵金属材料研发中心、西诺数字化综合系统等科创平台；咸阳三毅锦城置业有限公司与陕西科技大学镐京学院签约共建光电产业孵化基地、产学研用合作基地；辖区3所高校14项科技成果入选全省“三项改革”科技成果转化项目专场、集中路演活动。全年培育科技型中小企业51家、新增高新技术企业6家；完成技术合同交易额11.9亿元，规模以上工业企业有研发活动占比达到38.46%，均位列全市第一。全年有效商标注册量4345件，发明专利369件。引进博士及副高以上职称高层次人才60余人，建成特色专家工作站5个，吸引77名专家入库，聘请6名科技顾问和10名高校科技大使，全市第二届“人才兴咸”渭城分会场活动圆满举办，签约金额5.07亿元。

（二）产业升级取得新成效。坚持优结构、促转型，产业层次实现新提升。一是工业经济更具潜力。“一企一策”破解供应链、销售端等方面难题，预计全年规模以上工业总产值达到316.1亿元，是2018年以来产值总量第二次突破300亿元，除长庆石化外，其他规上工业企业总产值达到29.3亿元，同比增长102.21%，工业结构得到实质性优化。技改投入不断加大，长庆石化催化裂化装置余热炉改造、催化裂化装置降烯烃MIP及配套改造完成，氢气提纯、光电铱结晶器项目正式投产，清洁能源、光电科技、医疗器械等高新技术产业链、供销链更具韧性。三毅有岩科技、华星芯容科技２户企业顺利纳规。二是商贸消费更具活力。大力实施三产振兴工程，充分发挥《渭城区促进商贸服务业发展办法》激励导向作用，先后兑付奖励资金789万元，培育上报限上贸易单位16户。发放电子消费券420万元，拉动消费增长7000万元，预计社会消费品零售总额同比增长9%。制定出台《鼓励特色餐饮向“咸阳老街”聚集发展办法》，成功引进全市首家星巴克“绿色门店”，淳化饸饹旗舰店、武功旗花面、西安黄家等特色餐饮成功落户，北平街被评为国际面食之都特色美食街区，渭城餐饮品牌承载力和影响力有效扩大。高质量举办第三届面食大会，带动社会消费超５亿元。组织辖区企业参加第六届中国国际进口博览会、第七届丝博会陕菜美食节、咸阳金秋商品展、咸阳市电商促销月活动，推荐培育“中华老字号”2户，“陕西老字号”4户，“咸阳老字号”6户，全区“老字号”和品牌店达到30家。三是文旅融合更具实力。以完善承载功能为方向，有序推进历史文化修复、老街业态提升、老街风貌优化、基础设施整治、夜景亮化和交通优化，完成新兴油店、安国寺、凤凰台文物古建修缮提升，建成怀旧主题文化墙、诗词漫道、凤凰和鸣主题天幕等景观小品，老街形象品质明显改善，功能承载大幅提升。成功举办“今年过年来渭城、全民健身约渭城、面面俱到品渭城、老街打‘咖’享渭城、凤凰和鸣恋渭城、人间烟火抚渭城”等文化主题活动，常态化组织节假日文化展演70余场次，带动“夜间经济”持续升温，人气、商气更加浓厚；编排的《秦时明月照咸阳》大型舞台剧以及《乘龙快婿》《秦印》等演艺节目深受群众好评，“穿越古今･相约老街”上元节盛世奇妙夜活动，受到央视十三套、央视东方时空栏目多次报道，我区被评为全省非遗示范区。“咸阳老街”品牌效应逐步凸显，获评第三批国家级夜间文化和旅游消费集聚区、全省非遗特色示范街区。全区旅游市场日渐火爆，全年接待游客超376万人次、增长180.8%，实现旅游综合收入4.68亿元、增长172.1%，均创历史新高。

（三）项目带动形成新支撑。扎实开展“高质量项目建设推进年”活动，项目拉动有效投资、支撑经济发展的作用更加明显。预计全区固定资产投资同比增长9%。一是项目建设加劲提速。53个区级重点项目和19个市级重点项目，分别完成投资82.11亿元、56.93亿元，均超年度投资计划。中铁一局新运处北塬基地、青海干休所房屋改造等22个项目基本建成，渭城区万吨冷链仓储物流、郑西高铁渭城文汇段综合整治工程等项目进展顺利。全年举行开工活动7次，开工项目44个，总投资84.18亿元。二是项目谋划加档提质。以发展城市经济为方向，全年策划包装项目122个，总投资592亿元，争取上级各类无偿资金7.77亿元。“四个一批”项目动态管理机制全面落实，策划5大类256个项目，总投资1104.26亿元。积极争取中省政策支持，落地政府专项债券项目1个，发行债券1亿元，新增一般债券项目11个，发行债券9375万元。三是项目招引加力提效。 围绕光电产业园、电子信息产业园、苏陈片区开发等重点领域，积极开展产业链招商、专题招商和精准招商。精心组织承办渭城区春季“政企恳谈会”“重点项目推介会”“咸阳老街”招商推介会，实行“引进来、扶上马、送一程”机制，构建“亲”而有度、“清”而有为的政商关系。全年签约项目57个，引进资金104.52亿元。

（四）建管融合塑造新形象。全面启动“文明渭城、宜居渭城、品质渭城”三大专项行动，统筹推进建设、改造、管理三位一体，促进城市形象品质不断提升。一是城市更新按下“快进键”。棚户区改造工作进展顺利，苏陈片区完成土地征迁约1200亩，文汇东路高铁沿线、亨星･锦秀城三期、马家堡文林路北侧区域征迁全面收尾，双泉社区（一二三四组）、咸阳师院北扩征迁基本完成，塔尔坡东区二期、杜家堡南侧区域棚户区项目安置楼启动建设。老旧小区改造成效明显，投入1.63亿元，改造提升东明街小区、兴信小区、留园小区等42个老旧小区，惠及群众8725户。持续推进电梯加装工作，建成投用81部。二是城市配套跑出“加速度”。朝阳二路下穿隧道、秦皇北路道路提升改造加快建设，文科二路、涤纶路建成通车，东风路完成拓宽改造，全区交通路网体系更加完善。民生路、金旭路、迎宾大道等一批雨污分流工程顺利实施，中山街片区完成规划设计，累计投入700余万元对咸阳老街区域基础设施进行改造提升。火车站站前广场改造基本完成，文汇公园部分建成开放，凤凰广场完成改造，成为群众休闲娱乐的好去处。三是城市管理再上“新台阶”。积极推进橱窗“清爽”、道路“畅通”、天际线“靓丽”三大行动，先后恢复橱窗干净透亮3000余平方米，规划“潮汐车位”320个，拆除各类违规楼顶字、违规广告牌等340余处。严格落实垃圾分类工作要求，科学规范处置184个物业小区2100余吨厨余垃圾，产出有机肥料20余吨，长庆石化社区成为全省唯一入选全国绿色社区创建行动的优秀案例，全区17个小区和7所学校被评为市级生活垃圾分类示范单位。免费开放公厕84座，更新新能源环卫车27辆，城区主次干道、主要入城路机械化清扫率达到100%，顺利通过国家卫生城市复审验收。

（五）发展环境实现新突破。坚持软硬环境双提升，持续打好生态环境和营商环境“组合拳”，全区生态更美、服务更优、民营经济发展更加活跃。一是生态环境持续巩固改善。坚持方向不变、力度不减，扎实开展“蓝天、碧水、净土”保卫战，统筹大气污染治理五年专项行动，牵头建立“三区三城一县”联防联控机制，长庆石化、宏图商混成功创建环保绩效A级企业、引领性企业，旭光晶圆荣获省级绿色工厂称号。全区城市高频行驶车辆尾气全部达标排放，散煤治理始终保持动态“清零”，禁燃禁放禁烧取得阶段性成效。全年空气质量综合指数同比改善7.4％，优良天数224天，同比增加49天，增幅在西咸渭46县（市区）中排名第一。渭河渭城段水质连续三年保持地表水Ⅱ类水体，优于考核目标1个类别。严守土地安全“红线”，长庆石化土壤及地下水污染防治入选《中国环境报》全国首家优秀展示案例。二是营商环境持续优化提升。纵深推进“放管服”改革，完成24项事项同步划转和承接工作，公布区级行政许可事项192项、区级行政备案事项208项。开展“容缺受理+告知承诺制”和政府投资项目“拿地即开工”试点，优化“企业开办+公章刻制+银行开户+税务微厅”一站式政银合作服务，“跨区域办理”范围新增18个县区，278项服务事项实现通办。全面落实各项减税免税政策，激发市场主体活力，为2万户（次）商户减免税费1.9亿元，退税1112户2856万元。全年新增市场主体6725户，同比增长170%。三是民营经济持续健康发展。毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，加强中小微企业管理服务，有效提振实体经济，预计非公经济增加值占生产总值比重25.7%。全年组织召开银政企推介会3场，为中小微企业发放贷款17亿元。在光电产业园、创新科技园设立“园小二”服务工作专班，开展各类走访活动238次。按期完成无分歧拖欠企业账款“清零”任务。

（六）民生福祉达到新高度。全年民生支出15.79亿元，占财政支出的83.58%。一是教育医疗事业提质扩容。投资2986万元，完成4类10个校园基础设施建设项目，办学条件持续改善。黄冈学校、区中心幼儿园正式开学，区青少年校外活动中心项目加快建设，渭城中学成功创建省级示范高中，咸阳中学、咸阳铁小被教育部、中央军委政治工作部认定为“全国国防教育示范学校”。全年共发放各类补助金469.73万元，资助学生6237人次。区中医医院、区妇幼保健院等项目开工建设，区域医疗服务体系进一步完善。群众“小病在基层、大病到医院、康复回基层”的就医格局基本形成。二是社会保障能力大幅增强。聚焦“一老一小”，成立渭城区养老产业联盟、渭城区婴幼儿照护服务与早期发展行业协会，创建老年友善医疗机构12个、老年友好型社区5个、省级示范托育机构4家，0—3岁婴幼儿照护机构达18家。取消“两病”门诊用药起付金，报销比例提高至60%，城乡居民基本医疗保险参保率达到98％以上，位居全市第一。退役军人服务保障和双拥工作扎实有力，发放退役军人优抚金等4000余万元，打造省级“标杆型”退役军人服务站10个，成功蝉联全省双拥模范区。全面落实各项帮扶政策，全年累计为低保、特困、残疾人等特殊群体发放各类救助资金1662万元、困难群众慰问金120多万元。三是就业创业形势稳中向好。大力帮扶零就业家庭、退役军人、低保家庭、贫困户、残疾人、未就业高校毕业生等就业困难群体就近就地就业。开展“服务攻坚促就业，暖心援助解民忧”等专项招聘活动，组织“线上线下”招聘会35场。全年发放创业担保贷款2250万元、就业补助资金1318.5万元，城镇新增就业4888人，城镇调查失业率低于5.5%，预计城镇居民人均可支配收入增长5.8%。四是文化体育事业繁荣发展。成功举办文化惠民、戏曲进乡村等展演100多场。《红色电波永不逝》荣获第四届“咸阳市文化艺术节”讲演大赛一等奖，《中秋夜》等原创作品在省内外比赛获奖。建成4个街办综合文化服务站、56个社区综合性文化服务中心，区、街道、社区三级公共文化服务体系初步形成。圆满举办全国太极拳武术套路锦标赛资格赛、全国中学生田径锦标赛、咸阳市第三届全民健身运动会以及全民健身活动赛事50余场。五是社会大局平安稳定。严格落实耕地保护和粮食安全责任制，完成区级储备粮质量检测和500万斤区级储备粮的轮出工作。双泉市场、华星社区等棚户区改造项目安置房全面交付，朗诗渭城府、宏晔仁和天地完成年度“保交楼”任务。扎实开展根治欠薪冬季专项行动，并取得实效。全力推进重大事故隐患专项排查整治2023行动，食品药品安全、质量强区等工作扎实开展，全年安全生产形势持续稳定向好。

2023年经济社会发展取得的成绩是区委、区政府坚强领导、科学决策的成果，是全区上下团结拼搏、苦干实干的收获，取得的优异成绩实属不易，但也还存在一定的困难和问题。一是高质量发展还需多方发力。工业经济缺乏新的增长点，长庆石化检修和国际石油价格双重影响，存在不确定性；城市经济结构不优，带动能力强的优质项目还不多，投资拉动作用没有完全体现；第三产业还未形成有效支撑，构建现代化产业体系的成效还不明显。二是城市品质还需持续提升。城市基础设施短板明显，距离产业高质量发展、群众高品质生活需求还有差距；城市管理不够精细，城市形象品质与区位优势不相匹配，城市环境距离文化旅游“软环境”需求还有差距。三是民生供给还需有效补齐。优质教育资源较为欠缺，“择校热”问题依然突出，就业、医疗等公共服务供给不足。对于这些问题，必须高度重视，在今后工作中采取有力措施，认真加以解决。

二、2024年经济社会发展总体要求和主要预期目标

2024年是中华人民共和国成立75周年，是“十四五”规划的攻坚之年。为此，我们要完整准确全面贯彻新发展理念，坚持问题导向，注重统筹兼顾，把各项稳增长保民生政策措施落得更实。

今年全区经济社会发展的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神，认真落实中央经济工作会议和省委十四届五次全会暨省委经济工作会议、市委八届五次全会暨市委经济工作会议、区委九届八次全会暨区委经济工作会议部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，深化拓展“三个年”活动，深度融入西安—咸阳一体化，深入推进“四大工程”，大力发展县域经济、民营经济、开放型经济、数字经济，切实稳预期提信心、促改革聚活力、惠民生增福祉、防风险保安全、强党建抓落实，努力实现经济质的有效提升和量的合理增长，奋力推动全区高质量发展实现新跨越，为加快建设现代化“西部名市丝路名都”贡献渭城力量。

主要预期目标：生产总值增长6%左右；规模以上工业增加值增长7.5%左右；全社会固定资产投资增长6.5%左右；社会消费品零售总额增长8%左右；一般公共预算收入增长5.3%左右；城镇居民人均可支配收入增长6.5%左右；单位生产总值能耗降低3.5%左右。

三、2024年重点工作任务

（一）聚焦高新区建设，提升产业能级。坚持“紧盯前端、延链聚合、集群发展”的思路，围绕“一区两园多板块”空间布局和“两电一高”产业定位，不断优化市场资源配置，提升发展要素保障，推进产业集群发展。一是壮大楼宇经济释放空间潜能。坚持把楼宇资源作为高新区发展壮大的重要载体，在做优存量、扩大增量上持续发力，加快建设一批高档楼宇，改造一批老旧楼宇，为高新区增容扩能提供重要支撑。充分发挥《渭城区加快楼宇经济高质量发展30条支持政策》作用，引导楼宇产权单位合理定位楼宇功能，实施改造提升，加强招商推介，提高楼宇利用率和税收贡献率。加快商务功能区和领航城、融创等商业综合体建设，年底前东尚创业街区主楼、寰林广场投入运营，城东商贸聚集区取得实质性进展。充分发掘华星电子、西诺医疗厂区空间，招引上下游产业链企业，增强产业发展韧性。按照“一栋楼宇就是一个园区”的标准，加快闲置厂房、闲置楼宇改造利用，引导资源集约、产业集群、功能集聚，促进产城融合，年内在每个街道打造1栋特色楼宇。二是做强平台载体扶植新兴产业。坚持扩增量与提能级并举，不断提升电子信息产业园能级，提升园区平台吸附能力，实现园区产值和产业质量同步提升。发挥好猪八戒网咸阳园区平台核心作用，加强与数字产业发达地区合作，大力培育网络体验、智能零售、共享经济等新模式，支持大数据、人工智能、物联网、云计算等技术在实体经济中的应用，实现数字经济与实体经济深度融合。加大5G新媒体广告产业园招商推介力度，大力发展“电商+直播”、短视频制作、广告设计等主导产业，增强园区辐射带动能力。充分发挥区创新科技园平台作用，深度挖掘具有发展潜力的成长型企业，年内新培育规上企业5户、科技型企业5户。以光电科技产业园为承载，加速引进产业链关键龙头企业入驻落户，壮大光电科技产业以及战略性新兴产业、高技术产业规模。力争年内各园区产值总量突破70亿元。三是依托科技创新增强发展后劲。抢抓秦创原科技成果转化先行区政策机遇，强化政策支持，打造秦创原新材料、能源化工等特色产业聚集区，形成产业创新发展聚集效应。加快建设环大学创新设计中心，推动西诺医疗、旭光晶圆等企业与陕西工业职业技术学院、咸阳师范学院等辖区高等院校深度合作，形成一批科技成果转化项目，破解一批“卡脖子”问题。支持鼓励旭光晶圆、三毅有岩等链主企业提升光电产业自主创新能力，保持氧化镓晶体生长、铱单晶材料等技术处于行业领先。做优做强科技成果转化平台、科技创新服务机构，全年建设园区光电领域研发中心1个，力争打造市级以上科创平台1个，推动人才链、创新链、资金链、产业链、供应链深度融合。扎实推进科技型企业三年倍增计划，积极开展“登高、升规、晋位、上市”四个工程，构建“科技型中小企业—高新技术企业—瞪羚企业—上市企业”梯次培育体系，全年培育科技型企业10家以上、高新技术企业5家以上，入选省级上市后备企业不少于2家。

（二）深耕产业培育，构筑新发展动能。持续推动工业提质增效，大力实施“三产振兴”工程，做强实体经济规模，在转型发展中加速构建现代产业体系。一是力促优势产业做大做强。进一步制定完善能源化工、光电科技、电子信息、口腔医疗器械制造4大支柱产业扶持政策，在奖补资金申报、品牌产销推介、域内互采互助、银政企平台搭建等方面，靶向帮扶，精准服务，助力企业全面释放产能、稳产稳销。支持现有企业技改扩能、转型升级，增强核心竞争力，加快推进长庆石化空分空压装置安全隐患处理等技改项目建设，年内长庆石化北厂区循环水系统隐患消除、污水密闭集输源头管控项目建成投用。全力支持旭光晶圆和三毅有岩联合打造十亿级新材料企业，保障高效人工晶体生长装置及工艺技术改造提升产业化项目按期建成，提升企业发展动能。积极协调西咸新区秦汉新城加快启动长庆石化外围搬迁，打造城市型示范工业基地。支持长庆石化更好发挥清洁低碳能化和氢能源“双链主”作用，协调推动氢能应用场景加快布局。做好企业的精准培育，扶持企业扩产扩容、提档升级，全年培育规模以上工业企业2户以上。二是力促商贸服务业提质增效。在扩规模、优结构、提比重上狠下功夫，精心打造城市商圈，提升商务服务水平，拉动消费持续增长。加快推进日月公馆商业街、“半截巷”商业街等项目建设，加大开元商城、华城国际综合体、宏晔仁和天地底商推介招商力度，尽快填补全区商业综合体、星级酒店“空白”。加快聚合“咸阳老街”餐饮业态，吸引地域特色美食、知名连锁美食以及“老字号”入驻，全面促进餐饮行业高质量发展。倾力打造5个区级“一刻钟”便民生活圈试点社区，培育4个城市“一刻钟”便民生活圈，促进全区城市商业体系建设提档升级。高标准举办“新春年货购物节”，常态化组织绿色家电、新能源汽车企业进社区促销活动，打好专项消费券、主题促销季组合拳，培育智能家居、国货“潮品”、休闲娱乐等新的消费增长点，打造“餐娱住游乐购”高效益产业链。全年培育限额以上贸易单位18户以上，投放电子消费券300万元。三是力促文体旅产业深度融合。围绕构建“城市休闲与滨水体验、历史文化与民俗体验”文旅产业链，深入挖掘我区文旅特色和优势，放大文旅融合渗透功能。成立渭城文旅集团，按照市场化、专业化方式，引入高水平演艺业态，开发高品质文创产品，承办高层次重大节会和体育赛事，推动平台经济、赛事经济、文体旅产业互促发展。逐月推出更具辨识度和影响的精品展演，常态化开展群众喜闻乐见、参与度高的文化体育活动。提升“咸阳老街”品质，重塑“商巷、食巷、夜巷、文巷、忆巷、咖巷”主题街巷，带动文博展览、民俗展示、非遗文创等新业态发展。加强文物保护利用，推进清渭楼省级文化产业示范园和凤凰台安国寺3A景区创建，加快推进文庙博物馆扩建，挖掘国棉一厂工业遗产价值，更好的让文物“讲故事、话历史”。加快文旅融合项目谋划实施，积极融入全市秦文化城市夜游文旅等重大项目，通过风貌微更新、文化微修复、设施微改造、业态新升级“三微一新”模式，启动实施咸阳老街文化旅游区、滨水景区基础设施改造提升和沿街门牌建筑清理整治，完善游览标识、游客接待服务中心等配套设施。年内启动秦文化展示馆、民俗文化展示馆、国潮非遗体验馆、滨水露营基地等项目建设。

（三）强化项目引领，扩大有效投资。坚持实施项目带动战略，树牢“一个大项目好项目，就是一个新增长点；一批大项目好项目，就是一个新增长极”的工作思路，着力抓好项目谋划储备，高质量开展项目建设和招商引资，确保重大项目接续不断、新增长点持续涌现。一是统筹接续当下与备足长远狠抓项目谋划。聚焦产业培育，紧盯“两电一高”、文旅融合、楼宇经济等产业发展方向，精心包装一批上下关联、横向耦合、具有较强竞争力和影响力的优质项目。聚焦城市发展，继续谋划一批支撑城市更新提速和城市品质提升的项目，增强城市功能承载力。聚焦园区配套，研究谋划一批综合管理、生活保障、商贸服务、科技研发等项目，满足园区发展需求。聚焦项目谋划精度，争取储备项目达到初步设计以上，做到项目等政策、等资金，力争更多项目进入中省市计划“盘子”，争取更多上级资金支持。全年谋划项目不少于100个，“四个一批”高质量项目不少于200个，争取各类无偿资金10亿元以上。二是统筹要素保障与健全机制狠抓项目建设。坚持“要素跟着项目走”，优先保障安排的42个重点建设项目，集中人员、集中资源、集中力量，靠前服务、现场办公，全力解决项目引进、落地、建设、入统、投产过程中的各类问题，变“项目等地”为“地等项目”，实现政府投资项目“拿地即开工”。严格落实区级领导“七个一”责任制和项目服务员“六个清”机制，全方位、立体化实时掌握重点项目进展情况。落实包抓部门责任，做到项目建设、入库入统同步推进。精心组织集中开工活动，提前筹备季度观摩活动，采用节点化、任务化方式倒逼项目加快建设，确保一季度重点项目开工率达到70％。三是统筹质量提升与数量增进狠抓项目招引。坚持“走出去”和“请进来”相结合，着力在招“大”、引“新”、补“链”上求突破。注重产业链招商，协同优势产业“链主”企业，选定建链、补链、强链的关键环节、目标客户定向招商，全力招引一批头部企业、链条项目。注重大项目招商，紧盯行业领军企业、上市公司等“大块头”，开展集群式、链条式、板块式招商，全力招引一批投资规模大、产业层次高、创新能力强、带动潜力足的“头部企业”“总部经济”。注重区域招商，聚焦产业集聚度高、转移趋势明显的京津冀、长三角、珠三角等经济发达地区，深化跨区域合作，探索共赢模式，承接一批产业转移项目。注重项目推介招商，参加各类集中招商活动，积极推介精品项目，吸引社会资本来渭投资兴业。年内引进1亿元以上项目不少于20个，5亿元以上项目不少于10个，到位资金22亿元以上，城东商贸聚集区、苏陈片区项目取得重大突破。

（四）完善功能设施，提升城市能级。持续实施城市更新工程，促进城市高品质建设、高效能治理和高质量发展。一是提升棚改旧改成效。积极推进马家堡文林路北侧区域招商，加快塔尔坡东区二期、杜家堡南侧、碱滩片区安置房建设，分批启动渭水湾和新兴南路西侧棚改项目回迁安置，尽快启动马家堡、张家堡、塔尔坡片区改造。继续做好老旧小区改造及精细化管理，高层次、高标准策划包装一批老旧小区改造项目，顺利推进22个老旧小区改造。建立长效管理机制，大力推广物业连片管理模式，持续巩固改造成效。二是高标准开发建设苏陈片区。发挥基础设施建设“助推器”作用，聚力完善城市功能配套，加快片区征迁进度。配合保障秦皇路、文兴东路、咸宋路等道路改造项目。全面完成文兴路以南、铁路北环线以北区域土地征收，适时启动文兴路以北盘龙建材市场，铁路北环线以南汽车北站、惠民市场等区域征迁工作。启动五陵公园、文兴中学等配套设施建设，全年招引品质住宅、星级酒店、高标准商业综合体项目不少于3个。三是推进城市基础设施更新。启动东风路北延段上跨陇海铁路北环线大桥项目，文汇公园、文科西路全面建成，加快推进金旭城市运动公园建设，完成朝阳二路桥隧工程、朝阳三路污水处理厂征迁交付和县门巷、中山街、东明街等13条道路杆线落地和雨污分流提升改造。全力保障秦皇路、文兴东路、咸宋路等道路改造和文林路南半幅、朝阳三路、碱滩路等雨污分流工程顺利实施。四是加强城市精细化管理。落实道路机械化联合冲洗作业，实行市容环卫工作双验收机制。有序规范门头牌匾、便民疏导区、车辆停放设置和管理，完成油烟在线监控平台建设，推进大物件拆解中心建设，深化省级生活垃圾分类示范区创建成果，加强生活垃圾规范化处置管理，实现90%以上小区生活垃圾“四分类”。新建公厕3座，完成东风路、渭阳东路、人民东路等城市主干道立面提升改造，高标准打造示范街区。

（五）落实“双碳”战略，推进绿色转型。严格落实碳达峰碳中和系列重大战略部署，以中省生态环境保护督察及“回头看”反馈问题为导向，深挖污染减排项目，加快绿色低碳发展。一是践行绿色发展理念。贯彻落实中省市碳达峰碳中和有关意见和方案，坚决遏制“两高”项目盲目发展。紧盯重点领域和重点行业，引导和支持长庆石化等重点用能单位完成就地提升改造，逐步实现城区范围内涉气重点行业企业达到环保绩效A级或引领性水平。建立减污降碳激励约束机制，依法依规淘汰落后产能，推动重点用能企业建立能源管理体系，推进绿色低碳循环经济发展。二是全力推进空气质量改善进位。坚持“降尘、控车、联防禁燃”策略，推进石化、喷涂等行业挥发性有机物治理，加强重点行业绩效升级和非道路移动机械专项治理，开展大型货车尾气整治，持续严格执行建筑施工扬尘防治措施，全时段全区禁燃禁放禁烧。完善重污染天气预警机制，强化联防联控联治，精准调度指挥、扎实有效管控。全年PM_2.5浓度不超过46微克每立方米，优良天数不少于249天。三是强化水污染整治。严格落实“河湖长制”，加强渭河渭城段全域生态保护，确保地表水质保持Ⅱ类水体。加快东郊污水处理厂人工湿地水质净化项目建设，加速中水净化和生态补水进程，提升水环境质量。强化涉水企业执法监管，加强水源地周边环境风险隐患排查整治，完成溯源整治工作，逐步降低水污染物排放的总量和强度，提升区域水生态环境质量。四是持续开展净土保卫战。组织开展核与辐射安全监管和“无废城市”创建工作，严厉打击固体废物环境违法行为，动态更新拟划转地块台账，全面开展拟划转地块的土壤污染调查，构建以排污许可制为核心的固定污染源监管制度体系，逐步实现排污许可“一证式”管理，确保辖区土壤环境质量保持稳定。

（六）持续深化改革，打造更优营商环境。认真落实《优化营商环境条例》，精心营造服务企业的软环境和硬环境，推动营商环境工作再上新台阶。一是扎实有效推进“放管服”改革。加快建设职责明确、依法行政的政府治理体系，将全部行政许可和行政备案事项纳入清单管理。深入推进“双随机、一公开”监管、跨部门综合监管、“互联网+”监管、企业信用风险分类监管，切实提高执法规范性和透明度。强化事中事后监管，进一步强化“审管联动”，构建权责清晰、运转高效的事前事中事后全流程、全周期、全链条协同联动工作机制。二是推进行政效能持续提升。围绕“为民渭城24小时不打烊”金字招牌，推广“办不成事”反映窗口，持续提升审批服务水平、优化政务环境。加强政府诚信、商务诚信、社会诚信和司法诚信建设，推进“容缺受理+告知承诺制”、拿地即开工、一件事一次办，探索“极简审批”新模式，持续提升政务服务标准化、规范化、便利化水平。三是扶持民营经济发展壮大。持续鼓励、支持、引导非公有制经济发展，加强与咸阳高新区、经开区融合联动，主动嵌入产业链，差异化布局业态，联合拓展发展空间。充分发挥区中小企业促进中心平台作用，加大企业注册、融资贷款等方面的支持力度，确保企业进得来、留得住、能发展。

（七）提升公共服务水平，持续增进民生福祉。按照“民之所盼、政之所向，尽力而为、量力而行”的思路，总投资5.14亿元，实施10件民生实事，让群众拥有更多的获得感。一是进一步提升办学水平。加快华星初中、咸阳中学、金旭学校等学校基础设施项目建设，推进碱滩小学改扩建，力促区青少年校外活动中心全面建成。持续巩固“双减”工作成果，不断提升课后服务品质。广泛开展校外研学、劳动实践等活动，实施高中选课走班制，提高体育艺术活动覆盖面和参与率，实现教学育人双提升。二是推进健康渭城建设。持续深化医药卫生体制改革，加快区中医医院、区妇幼保健院项目建设，加强重大传染病监测预警和处置力度，持续做好重点人群的“互联网+家庭医生签约”服务，加大实施“优质服务基层行”活动，力争全区8家社区卫生服务中心100%达到基本标准。加快紧密型城市医疗集团渭城院区建设，积极创建省级慢性病综合防控示范区，促进优质医疗资源扩容下沉。优化中医药服务模式和服务功能，启动推广特色中医诊疗技术，推进中医优势病种临床路径管理。三是着力促增收稳就业。强化社保降费率、就业补贴等政策实施，助企纾困稳定就业岗位，积极推进就业指导和服务，全年城镇新增就业4500人以上，城镇调查失业率控制在5.5%以内。实施高校毕业生就业服务攻坚行动，强化帮扶针对性，鼓励支持创业带动就业，助力毕业生好就业、就好业。加强困难人员就业帮扶，对低保家庭、退役军人、城市困难人员等群体进行精准帮扶，通过就业帮助增收致富。四是兜牢社会保障底线。发挥养老产业联盟、渭城区婴幼儿照护服务与早期发展行业协会作用，加强社区日间照料中心和婴幼儿照护机构服务能力建设，统筹解决好“一老一小”问题，建设、改造社区日间照料中心9个，创建省级婴幼儿照护示范区。稳步推进全民参保计划，城乡居民医疗保险参保率达到98%以上。完善社会救助制度，重点对孤寡老人、困境儿童、重度残疾人、重病患者等逐户排查，切实做到“应保尽保”。对标落实社保待遇调整政策，分类施策、精准帮扶最低生活保障、特困人员、低保边缘等群体，切实提高城市困难群众的生活质量。五是丰富公共文体供给。进一步提升文化馆、图书馆、文博馆服务质量，扩大接待能力，延长开放时间，向群众提供更好的参观、游览、使用体验，开展各类惠民演出和社区活动不少于50场。组织开展全国武术套路锦标赛、陕乙联赛、全国体育舞蹈精英赛等大型赛事，举办咸阳市羽毛球邀请赛、渭柳湿地迷你马拉松、百场社区运动会等群众体育活动。完善社区全民健身设施器材，建设昌源社区全民健身中心、长陵路全民健身中心，全面提升体育场地建设水平。六是保障发展大局稳定。扎实开展消防安全、食品安全、自建房安全、道路交通安全等专项整治行动，最大限度保障人民群众生命财产安全和身体健康。扎实推进“双清欠”工作，如期清欠企业账款、严厉打击欠薪行为，有效维护企业和农民工合法权益。严格落实耕地保护和粮食安全责任制，坚决制止耕地“非农化”“非粮化”现象，严守耕地红线，全力做好储备粮收储、动态轮换工作。 严守安全生产底线，持续抓好安全监管，坚决防范遏制较大及以上生产安全事故。