渭城区人民政府

一、2022年国民经济和社会发展计划执行情况

2022年，在区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全区上下认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，深入学习贯彻党的二十大精神，坚持稳中求进工作总基调，全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，高效统筹疫情防控和经济社会发展，全力以赴稳大盘、增动能，防风险、战疫情，保民生、护稳定，持续增强发展韧性，全区经济呈现回稳向好的态势。预计全区生产总值增长5.3%；全区一般公共预算收入完成4.8亿元。

（一）产业水平稳步提升。以发展楼宇经济为着力点，探索新产业新业态发展路径和模式，奠定高质量发展基础。一是园区引领打造产业平台。依托产业园区建设，引导新兴产业形成规模集群发展。电子信息产业园入驻“互联网+”线上线下企业达57户，年产值6000余万元，带动就业600人以上。猪八戒网咸阳园区和5G新媒体广告产业园线上线下累计入驻企业274家，2个园区荣获首批市级数字经济示范园称号，孵化带动效应进一步显现。二是创新驱动持续增强。《科技型企业三年倍增计划和发展扶持政策》出台落地，渭城区秦创原创新促进中心挂牌成立，陕建六建秦创原研究中心、咸阳化学剂“一基地一平台两中心”等科技创新平台建成运营，全年培育科技型中小企业33家、高新技术企业5家，技术合同交易额达到7.5亿元，有效商标注册量3100件，专利申请1549件，专利授权1411件，规模以上工业企业中有研发活动企业占比达到63.6%。区创新科技园被认定为省级小微企业创业创新基地，27户入驻企业全年产值预计达6亿元以上。三是商贸服务业加速回暖。扎实落实中省市稳经济一揽子政策和接续措施，积极做好市场主体帮扶工作，有力促进餐饮住宿、批发零售等行业复苏。充分发挥《渭城区促进商贸服务业发展办法》激励导向作用，累计为怡康医药、鸿金鹏餐饮等69户企业兑付奖补资金128.8万元。鼓励支持商贸企业有序开展户外促销，投放消费券160万元，拉动消费超800万元。组织辖区企业参加第六届丝博会、境外采购对接会暨咸阳名优品牌线上展会等知名外经贸展会活动，畅通贸易渠道，助推企业开拓国际市场。全年培育纳新限上商贸企业15户，预计第三产业增加值增长6%，社会消费品零售总额完成26.1亿元，增长11%。

（二）工业经济稳步增长。强化重点企业跟踪监测和协调服务，分类施策、精准破题，帮助企业稳产稳销、稳定预期。一是产业发展后劲更强。按照“园区承载、集群发展、做强产业”的思路，设立8000万元产业发展引导专项资金，重点支持光电科技首位产业、战略性新兴产业和高技术产业发展。光电数字产业开发区创建有序推进，光电显示关键设备制造、亚元新材料加工等项目建成投产，光电晶体—铱结晶器和1万平方米标准化厂房进展顺利，初步形成产业链、创新链有机融合。长庆石化、华星电子被评为省级智能制造企业，怡康石油成功申报省级“专精特新”企业。预计全区规模以上工业总产值完成369亿元，同比增长34.2%，规模以上工业增加值增长5.5%。二是服务保障持续有力。深入开展“千名党员干部暖千企”行动，帮助企业解决生产经营中遇到的困难和问题，增强企业发展信心，强化生产要素保障，促进企业扩容增量、提高效益。为长庆石化、西诺医疗、华星电子、澳华陶瓷等“链主”企业争取政策奖补资金1700多万元。不断加大企业扶持培育力度，全力促进“个升规、企上市”，2户工业企业升规入统，怡康石油、旭光晶圆等5户企业进入省市级上市企业后备库，成长型企业发展潜力得到充分挖掘释放。三是民间投资稳中有升。不断壮大非公经济、实体经济，扶持中小企业发展，鼓励辖区企业采取加大投入、以商招商等方式，通过市场经济实现延链补链强链，激发民间投资活力。先后为337户中小微企业发放贷款10.8亿元，为2.5万户企业和个人退税1.86亿元。预计非公经济增加值占GDP比重达26.1%。

（三）项目建设成效显著。扎实开展“高质量项目建设推进年”活动，压紧压实“五个一”包抓责任，确保项目顺利建设。一是重点项目加快建设。严格落实“月开工、季观摩”要求，举行项目集中开工活动8次，集中开工项目28个，总投资105亿元。45个区级重点项目完成投资85.06亿元，超计划进度4.87个百分点。其中承担的16个市级重点项目完成投资52.11亿元，占年度计划的118.54%，全市排名第二。在全市重点项目观摩活动“晒比评”中，我区始终位列第一梯队。咸阳湖地下停车场、咸阳师范学院学前教育楼、油气回收处理设施提标改造等13个项目已建成。预计全区固定资产投资同比增长18.6%。二是项目储备不断充实。围绕城市基础设施、先进制造、科技创新、社会事业、生态环保等方面，精心谋划提高项目储备质量。先后策划包装项目99个，总投资422亿元，争取上级资金4.27亿元；向上申报专债项目7个，其中文林广场智慧停车场、区公卫中心、渭城区万吨冷链物流、渭柳湿地体育公园4个项目通过省级审核，拟争取专项债券5.75亿元；推送纳入国家重大项目库项目104个，总投资645.99亿元。三是招商引资力度加大。坚持招商引资“一号工程”，围绕“两链融合”，紧扣城市工业、楼宇经济等重点产业发展以及园区平台建设，开展产业链招商、专题招商、精准招商。积极参加“逐光之行、心欣向阳”系列招商推介活动，对招引项目实行“引进来、扶上马、送一程”，不断提升产业聚集度，全年累计引进项目10个，签约资金95.2亿元，完成投资30亿元。  

（四）城市建设扎实推进。对标“环境大整治、管理大提升、形象大改善”目标，统筹推进建设、改造、管理三位一体，不断提升城市形象品质。一是加快推进棚户区改造。紧盯国家政策支持范围，拓宽投融资渠道，多方筹措项目建设资金，双泉社区（一二三四组）棚改项目申请到位地方政府专项债券5.2亿元，目前，项目基本完成征迁，回迁安置房开工建设。双泉市场群众顺利回迁，华星棚改等项目回迁楼主体建设基本完工，杜家堡南侧、塔尔坡东区二期等项目完成土地征收，已开工建设。二是老旧小区改造有序推进。投入2.3亿元，启动实施陕棉八厂、文林小区、凤凰嘉园、学道门等48个老旧小区改造项目，惠及群众1.1万余户，群众居住条件和生活环境得到改善提升。高质量承办了全市老旧小区改造现场观摩推进会，我区老旧小区改造、棚户区改造等工作获省政府通报表彰，资金争取首次突破亿元、达1.55亿元。三是城市基础设施不断完善。伟中路、涤纶路基本建成，文科西路道路及排水工程顺利推进，文汇公园加快建设，立信街桥隧工程、杜家堡路等征迁保障推进有序。安装公共充电桩120个，文汇、南阳门2个口袋公园和金旭绿地建成开放。同时，积极配合市上稳步推进民生路、金旭路等道路及排水工程。四是城市管理更加精细有序。扎实开展橱窗“清爽”、道路“畅通”、天际线“靓丽”三大行动，实施街景立面改造51.8万平方米，清理楼体大型广告1135处，规范门店橱窗2.3万余家，优化增设停车位2900余个，打造渭阳东路、新兴路等精细化管理示范路段5条。科学规模化处理厨余垃圾，覆盖小区135家，日均处理垃圾5.4吨以上，产出有机肥料110余吨。积极打造愿景园、塞纳绿洲、御水苑、三普中区4个生活垃圾“四分类”样板小区，带动全区生活垃圾分类全覆盖，升级改造公厕20余座。

（五）民生福祉不断增强。扎实开展“我为群众办实事”实践活动，一批事关群众切身利益的问题得到有效解决。一是教育投入持续加大。全年投入3492万元，完成文林幼儿园、华星幼儿园、八方小学、风轮小学、咸阳中学等12所学校校舍维修改造，办学条件全面改善。一棉幼儿园、八厂幼儿园等4所企办园完成了管理权移交等工作，渭城区中心幼儿园即将投入使用，全区普惠园占比达90.9%，“入园难、入园贵”问题得到有效缓解。日月星城小学基本建成，区青少年校外活动中心迁建、咸阳黄冈学校等教育项目进展顺利。全年发放各类补助资金738.6万元，惠及学生6570人。二是医疗保障明显提升。深入开展医疗领域问题专项整治，公立医院医疗服务能力大幅提升，全区卫生院、防保站及公立医院全部配备使用国家基本药物，覆盖率达100%，城乡居民医疗保险参保率达到98%以上。家庭医生签约服务有序推进，已签约69972人，重点人群39246人。区人民医院发热门诊、核酸检测实验室建成投用，极大提升了疫情防控应急保障能力，开设“流动医院”，增设15分钟便民核酸采样点，推进优质中医药资源下沉等举措，有效解决了群众急难问题。三是社会保障更加有力。出台稳就业促增收14条措施，印发促进城镇居民增收推动富民惠民实施方案及任务分工等文件，全力援企稳岗，大力帮扶零就业家庭、低保家庭、未就业高校毕业生等就业困难群体就地就近就业，先后发放创业担保贷款2051万元、就业补助资金1079万元，全区城镇新增就业4985人，城镇调查失业率低于5.5%，预计城镇居民人均可支配收入增长5%。启动实施新一轮妇女儿童“两个规划”，0—3岁婴幼儿照护机构达到24家。退役军人服务保障工作扎实有力，全年发放各类优抚金1173万元。积极推进养老服务体系建设，实现56个社区日间照料中心全覆盖。全面落实各项帮扶政策，全年累计为低保、特困人员、残疾人等发放各类救助资金4300多万元。全省首家“陕西红会·护心驿站”落户渭城，为群众构筑一道生命安全防线。四是文体生活不断丰富。加快公共文化服务体系建设，举办“穿越古今·相约老街”沉浸式文化活动16场，组织文化惠民、文化艺术周等活动111场，完成咸阳市第三届全民健身运动会筹备工作，清渭楼艺术品产业园入选全市首批文化产业示范园，区图书馆和公共文化教育中心建成开放。发放文化器材132套、图书6700余册。五是社会大局平安稳定。累计投入疫情防控专项资金6700万元，全力保障疫情防控工作顺利开展，亚定点医院建成投用。严格落实粮食安全省长责任制考核，加强粮食安全体制机制建设，完成7500吨区级储备粮和750吨区级应急成品粮油储备任务。食品药品安全和质量工作被评为全市A级，公共服务满意度全市排名第一。持续开展安全生产“百日攻坚”专项行动，以城市更新消除自建房安全隐患以及“四个源头”根治电动自行车消防隐患的经验做法在全省推广，全年安全生产形势整体平稳。

（六）生态环境持续改善。坚持全域化治理、精细化管控，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。扎实推进大气污染防治，与周边县区建立联防联控机制，协同推进区域空气质量不断改善。全区空气质量改善的积极因素持续累加，PM_2.5、空气优良天数在全市4个国控站点均排名第二。东郊污水处理厂提标改造项目顺利建成，渭河渭城段水质稳定保持地表水Ⅱ类标准，优于考核目标1个类别，水资源综合利用效能大幅提升。第二轮中央生态环境保护督察反馈问题按时序进度推进，长庆石化通过省级环保绩效“A”级企业现场评估验收，全区散乱污企业和环保绩效“D”级企业动态“清零”。水电十五局东侧区域完成搬迁，长庆石化就地改造工作稳步推进，消除整治土壤污染隐患21个。

（七）营商环境不断优化。持续深化“放管服”改革，细化流程再造，近200项行政许可事项纳入区级行政许可事项清单，梳理27项事项“一事联办”、85项事项“容缺受理”、97项事项“跨区通办”，群众办事更加便捷。深化“证照分离”和商事制度改革，压缩企业办理时限，创新推行“企业开办+公章刻制+银行开户+税务微厅”一站式政银合作服务新模式，为企业直接减负40多万元。全面落实减税降费等政策，激发市场主体活力，为1000多家商户减免房租720余万元，全年新增减税降费2.43亿元，新增市场主体2494户，营商环境新高地加速形成。                                                                                                               2022年是党和国家历史上极为重要的一年。这一年里，党的二十大胜利召开，科学谋划了中国未来五年乃至更长时期党和国家事业发展的目标任务和大政方针。这一年里，新冠疫情反复延宕，世界经济脆弱性更加突出。面对复杂的外部环境和诸多宏观经济的不确定性，我们迎难而上，劈波斩浪，全力以赴“控疫情、促发展、保平安”，全区经济社会呈现稳中向好的态势，但仍存在一些短板和问题。一是经济下行压力依然较大。随着国内疫情政策放开，经济有望逐步恢复和改善，但宏观经济不确定因素增多，建设全国统一大市场尚在起步阶段。我区能化产业占比高，结构调整转型难度大，新产业处于培育阶段，引领高质量发展的链主企业、龙头企业偏少，对经济增长的拉动作用还不强。二是项目拉动经济增长不明显。投资项目缺乏体量大、带动强的大项目、好项目，重大产业项目、重大基础设施项目储备还不够多，一定程度上影响了投资增长。特别是城市经济发展不快，产城融合不紧密，城市对产业的聚集力和吸引力亟需增强。三是民生保障有待改善。民生供给与人民群众的需求和期盼还有一定差距，优质的教育、医疗等公共服务供给不足，择校热、看病贵等群众的“烦心事”还没有得到很好解决。对于这些问题，必须高度重视，在今后工作中采取有力措施，认真加以解决。

二、2023年经济社会发展总体要求和主要预期目标

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。为此，我们要完整准确全面贯彻新发展理念，坚持问题导向，强化底线思维，注重统筹兼顾，把疫情对经济的影响降到最低，把各项稳增长政策措施落得更实。

今年全区经济社会发展的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神、习近平总书记来陕考察和瞻仰延安革命纪念地时的重要讲话重要指示，全面贯彻中央经济工作会议和省委十四届三次全会、省委经济工作会议、市委八届三次全会、市委经济工作会议以及区委九届六次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，着力推动高质量发展，实施“四大工程”、发展楼宇经济，统筹推进“五化”，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全力稳增长、稳就业、防风险、强党建，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，为奋进中国式现代化新征程、谱写渭城高质量发展新篇章开好局起好步。

主要预期目标：生产总值增长6%左右；规模以上工业增加值增长3.5%左右；全社会固定资产投资增长9%左右；社会消费品零售总额增长9%左右；一般公共预算收入同口径增长6%左右；城镇居民人均可支配收入增长7%左右。

三、2023年重点工作任务

（一）优化产业布局，构筑发展新格局。积极抢抓西咸一体化、西安都市圈建设、秦创原科技成果转化先行区建设等重大战略机遇，加快融合发展进程。一是加大资源要素整合力度。抢抓咸阳“北大门”建设机遇，按照“生态化、高端化、特色化”发展思路，依托咸阳市森林城市中心公园建设，完善区域基础配套功能，整合现有产业资源和国土资源，重塑商业投资环境和产业发展环境，吸引多元融资参与开发建设，带动更多优质企业入驻支撑，推动区域发展向价值链高端延伸升级，实现空间更新、品质更新、功能更新，产城景深度融合，不断提高发展质量和水平，全力打造“生态宜居商务区”。二是培育壮大新兴产业。进一步放大电子信息产业园、5G新媒体广告产业园数字经济孵化效用，促进数字经济与实体经济深度融合，提升园区经济效益，年内线上线下新入驻企业不少于50户。实质性推进城东商贸聚集区、商务功能区等项目建设，年底前，“半截巷”商业街、领航城商业综合体、东尚成长创业街区等建成运营。三是倾力打造创新发展平台。抢抓秦创原创新驱动平台建设机遇，大力实施“互联网+”“创新平台+”战略，增强科技创新驱动能力，不断提升新产业、新业态的规模和效应，提高实体经济发展质量。完善政企校、产学研联系机制，搭建产业技术联盟服务平台，加快科技成果转化应用，提升企业技术创新能力。不断优化创新创业环境，激发人才创新活力，保障师范学院创新创业大楼加快建设。加大“专精特新”企业培育力度，全年培育科技型中小企业36户。四是力促商贸服务业发展。充分发挥商贸服务业发展扶持基金导向激励作用，支持商贸企业总量扩大、品质提升，年内培育限上商贸企业10户。以“咸阳老街”品牌为依托，加快实施北平街改造提升，推动文庙、安国寺、凤凰台保护开发，加快中山街片区改造提升，全力以赴打造咸阳老街景区。精心策划符合渭城地域特色的文创项目活动，聚商气集人气，推动服务业扩张规模、扩大消费，延伸我区旅游文化内涵，全年发放消费券300万元。

（二）着力挖潜增效，释放工业新动能。围绕“强链、优链、补链”，不断优化市场资源配置，打通产业链、供应链，推进城市工业集群发展。一是做强园区聚产能。以光电数字产业开发区创建省级高新技术开发区为引领，加快光电科技产业园1万平方米标准化厂房建设，依托旭光晶圆项目技术研发优势，再招引产业链上下游项目3个以上。积极联合华星电子集团，通过系统化包装、专业化推介，盘活闲置老旧厂房，促进电子信息上下游配套产业聚集发展。二是优化服务强保障。实施“一企一策”精准帮扶，加强对西诺医疗、怡康石油等重点企业的服务支持，积极开展工业品促销、原材料供应、政银企座谈等活动，特别在品牌产销推介、发展前景等方面，靶向帮扶，精准服务，提升企业市场知名度。全面推进清洁低碳能化产业发展，年内氢气提纯项目建成投产。加快技术改造和转型升级，分类施策，精准破题，帮助企业稳产稳销、稳定预期，年内培育规模以上工业企业2户以上。三是大力发展民营经济。全面落实非公经济发展扶持政策，充分发挥区中小企业促进中心平台作用，加大入园企业注册、融资贷款等方面的支持力度，积极创建省市级示范园区，确保企业进得来、留得住、能发展。充分挖掘具有发展潜力的成长型企业，重点培育一批“瞪羚企业”、科技“小巨人”企业和高新技术企业。

（三）强化项目支撑，拉动投资稳增长。树立抓项目就是抓发展理念，狠抓项目引进和建设，形成项目接替有序、有效投资持续增长、产业结构不断优化的良好态势。一是精准策划包装项目。紧盯国家政策导向和支持方向，围绕产业升级、城市基础设施、民生改善等领域，深度谋划、精准包装，加大项目储备力度，提高项目包装精准度，全年策划包装项目不少于100个，积极宣传推介和向上争取资金，力争更多项目列入中省计划盘子，争取中央预算内投资、地方政府专项债券资金额度再创新高。二是加快重点项目建设。今年，安排区级重点项目53个，总投资233.9亿元，年度计划投资81.7亿元。严格落实“五个一”服务机制，强化要素保障，加快项目前期手续办理，打通关键制约环节，重点推进郑西高铁文汇段综合整治、光电晶体—铱结晶器等项目建设，确保项目早建成、早投产。三是加大项目招引力度。细化落实招商引资相关政策，大力推行项目管家、服务专员等机制，开展以企引企、以商招商、产业链招商，借助西洽会暨丝博会、厦洽会等平台，主动出击、强化对接，着力引进一批带动性强、辐射性广、增长性高的链主企业、龙头项目落户渭城。全年引进3亿元以上项目不少于5个，5亿元和10亿元以上项目不少于3个，签约合同金额100亿元以上，到位资金20亿元以上。

（四）完善城市功能，打造靓丽宜居渭城。把持续改善城市品质和人居环境作为出发点，完善公共基础服务设施，不断增强城市承载力。一是打好棚改旧改“组合拳”。按照“政府主导、市场运作、区域统筹、连片开发、分步实施”原则，主动对接市城发集团做大区级融资平台，利用城市发展基金撬动银行贷款、社会资本等多元主体融资参与改造，启动塔尔坡、马家堡、张家堡、中山街、“北大门”、火车站周边6大区域改造，腾出发展空间。加快推进双泉社区（一二三四组）、塔尔坡二期、碱滩片区、轻工市场二期等棚改项目建设，确保群众顺利回迁。同时，积极争取中省专项资金支持，确保48个老旧小区改造和6个老旧小区加装86部电梯任务按期完成。二是推进城市基础设施更新。配合市级部门开工建设文兴中路，加快推进秦皇路、东风路等改造提升，做好文渊路、迎宾大道等雨污分流工程服务保障，确保立信街、朝阳二路等桥隧工程按期完成征迁交付，文科二路、文科西路顺利建成通车。新建渭城桥北、抗战南路明城墙、渭阳东路清渭坊等口袋公园，建成东风路绿地广场，加快文汇公园、水电城市公园建设。启动古渡公园、凤凰广场提升改造，实施道路绿化带提升、杆线落地、人行道改造等工程，实现“开窗见绿、出门见景”。三是加强城市精细化管理。深化省级生活垃圾分类示范区创建成果，加强生活垃圾规范化处置管理。加快精细化管理示范街区建设，有序规范门头牌匾、便民疏导区、车辆停放设置和管理，夯实城市精细管理基础，年内打造示范街区10条以上，切实提升城市形象。常态化开展专项整治行动，不断提升精细化管理水平。

（五）推进污染防治，持续改善生态环境。严格落实“碳达峰”“碳中和”系列重大战略部署，聚焦打好“三大保卫战”，统筹兼顾、综合施策，促进环境保护与经济社会协同发展。一是打好蓝天保卫战。充分发挥一体化在线综合指挥平台和网格化监管作用，突出抓好工业源污染、散煤、机动车尾气排放、扬尘管控等治理工作，严格执行建筑施工扬尘防治措施，完善重污染天气预警机制，强化联防联控联治，有效应对重污染天气，推动全区环境质量持续好转。二是打好碧水保卫战。以改善水生态环境质量为核心，加强渭河渭城段水体保护，严格落实“河长制”，强化日常监管，重点排查水源地周边环境隐患，不定期排查入河排污口数量和分布情况，持续巩固饮用水水源地环境整治成效，启动东郊污水处理厂人工湿地水质净化工程建设，加强中水和长庆石化低温余热利用，推动清洁生产。三是打好净土保卫战。严格建设用地土壤污染风险防控，安全有效处置建筑垃圾和工业固废，加强固定污染源全过程管理、多污染物协同控制，确保土壤生态质量稳定向好。认真抓好第二轮中央生态环保督察和省生态环境监督帮扶反馈问题整改工作，全面开展“回头看”，确保问题彻底整改到位。

（六）全面深化改革，不断优化营商环境。全面落实《优化营商环境三年行动计划》，着力在放宽市场准入，降低企业运营成本等方面下功夫，全力打造营商环境新高地。一是扎实推进“放管服”改革。持续深化行政审批制度改革，不断降低市场准入门槛，有序推进“证照分离”。完善市场准入负面清单制度，深化“互联网+监管”改革，推进“双随机、一公开”监管。加快建设数字政府，深入推进“互联网+政务服务”，不断提升“一网通办”水平，推进政务服务标准化、规范化、便利化。二是不断提升行政效能。大力弘扬“马上就办、办就办好”的工作作风，切实将“依法行政、简化程序、减少干预”的理念贯穿到优化提升营商环境工作始终，严格落实24个生产平静日制度，为企业生产经营和发展创造良好的外部环境。三是持续开展“大走访”活动。继续走访辖区企业和项目单位，悉心听取意见和建议，采取“一包一”的方式，对每一户企业、每一个项目落实一名干部包抓，实行干部帮办、代办制度，切实解决企业生产经营中的各种困难。同时，全面落实稳增长、稳就业、稳物价一揽子政策，持续提升市场信心、增强市场活力。

（七）改善民生保障，切实提高群众福祉。聚焦群众最关心、最直接、最现实的民生问题，均衡配置民生资源，全力以赴办好民生实事。一是持续加大教育投入。投入3100多万元，实施一棉幼儿园、双泉学校、咸阳中学等校舍提升改造工程。加快推进青少年校外活动中心迁建、碱滩小学改扩建项目建设，力争区中心幼儿园、日月星城小学、咸阳黄冈学校秋季开学。扎实推进学前教育普及普惠发展和义务教育优质均衡创建，落实“双减”政策，提升课后服务品质。二是提升医疗卫生服务水平。积极构建“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的分级诊疗体系，统筹提高医疗综合服务能力。全面落实下调城乡居民医保住院起付标准金、扩大大病保险政策保障范围等24项医保政策，不断扩大社会保险覆盖面，城乡居民医疗保险参保率达到98%以上。完善医疗卫生服务网络和重大疾病防控体系，增强公共卫生服务保障能力，加快推进区公共卫生中心、区人民医院康养中心、区妇幼保健院等项目建设。三是稳定和扩大就业。认真落实和完善就业创业政策，注重发挥市场作用，加强职业技能培训，扎实做好高校毕业生、城镇就业困难人员、退役军人等重点群体就业工作，妥善解决失业人员再就业问题。着力健全社保体系，千方百计保发放、提待遇。全年城镇新增就业4500人以上，城镇调查失业率控制在5.5 %以内。四是改善困难群众生活。持续强化“六个一批”帮扶措施，分级分类落实各项帮扶政策，完善社会救助制度，将符合条件的对象及时纳入救助或帮扶范围，着力解决好住房、就业、医疗等方面的困难，切实提高城市困难群众的生活质量。五是丰富群众文体生活。持续推出“穿越古今·相约老街”大型沉浸式系列活动，举办渭城区首届文创作品设计大赛，开展各类惠民演出和社区活动不少于50场。高质量承办咸阳市第三届全民健身运动会、第十三届体育舞蹈全国精英赛暨第七届舞蹈大赛等各类赛事活动。加快体育项目建设，渭柳湿地体育公园、健身步道和标准化足球场年内建成开放。六是促进发展大局稳定。加快推进新冠疫苗接种工作，提升预防控制能力。落实好粮食安全省长责任制考核，全力做好储备粮收储、动态轮换工作。 严守安全生产底线，持续抓好安全监管，坚决防范遏制较大及以上生产安全事故。