渭城区人民政府

2023年，渭城区文化和旅游局贯彻落实《渭城区2023年法治政府建设工作要点》文件精神，全面推进依法行政，履行好文化、体育、文物、旅游等行政职能，现将有关工作情况报告如下：

一、工作开展情况

(一) 依法全面履行行政职能

1、加强组织领导，稳步推进依法行政工作。成立了由局长任组长，分管副局长为副组长的法治政府建设工作领导小组，明确了组长是法治政府建设工作的第一责任人。将依法行政工作与局中心工作同谋划、同部署、同落实、同考核，有力推进了依法行政工作；依法行政工作领导小组下设办公室，有专人履行工作职责，加强日常督促检查，及时向局主要领导报告工作进度，文化、体育、旅游、文物行政执法人员根据分工，对有关具体目标完成情况负直接责任。

2、推进政务服务改革，努力提供便捷服务。按照区政府有关要求，我局全面梳理行政服务事项，完善了工作流程，规范了工作程序，公示了政务事项办理程序和所需材料，规定了法定许可办理期限及办理该事项所对应的科室，公布了联系咨询电话及办理责任人，尽最大限度地为申请人提供一切便利。经多次梳理，确认公布行政许可事项19项，其中涉及行政审批10项移交区行政审批服务局实施；行政备案事项26项，其中涉及出版物、电影等12项移交区委宣传部实施。

3、深化“放管服”改革，扎实开展便民服务工作。今年新设立体育类民非、文艺团体各1家，延续体育类民非1家、娱乐场所1家、文艺表演团体3家，备案剧本杀3家，吊销《网络经营许可证》26家，注销文艺类民非2家，完成陈老户寨、苏家寨2家经营单位移交。

(二)推进行政决策科学化、民主化、法治化

1、落实三重一大制度。认真开展“三重一大”决策制度的学习宣传，使全系统干部职员充分认识到制度实施的重要意义和作用，部门所有决策由集体讨论研究决定，及时研究办理人大代表建议、政协委员提案18件，满意率达100%。

2、执行“信息公开”制度。积极按照程序公示本部门重大决策和重要信息，不定期发布部门工作动态，扩大本部门执法信息等公开内容，让群众全面了解文旅部门工作的运行状况。

3、严格规范性文件的管理。每年对本部门的规范性文件进行一次清理，重新审核文化、体育、旅游、文物系统发布的规范性文件，根据现行法律、法规、规章及实际需要决定文件的使用或废止。

(三)坚持规范公正文明执法

1、规范具体行政行为。为保障具体行政行为合法、规范，我局健全完善了各项行政执法行为的程序及规章制度，执法人员一律实行执证上岗，在执法检查、处罚时主动出示有效的执法证件。深入推进行政执法“三项制度”，执行行政执法全过程记录制度，认真开展重大行政处罚决定的审查备案。健全完善随机抽查事项清单、随机分类企业名单库系统、执法人员库系统和抽查细则，实施“双随机、一公开”监管制度，扎实开展“双随机、一公开”检查工作。

2、强化行政执法人员岗位培训。为加强执法的公正、规范，我们组织开展行政执法人员法律法规培训6次，参加上级部门“岗位练兵”和线上学习等活动12次，确保行政执法人员熟练掌握行政执法依据和流程，努力提升行政执法素养和水平。

3、加强执法力度。我们按照上级的总体要求，部署了文旅系统安全生产事故隐患专项排查整治2023行动，“清源”“固边”“护苗”“净网”等专项行动，对“扫黄打非”、校园周边环境综合治理、“不合理低价游”、私设景点、旅游市场养老诈骗等违法行为进行专项整治，全年出动执法人员90人次，检查各类场所224家次，确保全区文化市场安全。2023年，本部门未发生过越权、违法行使检查权、处罚权、行政强制措施等违法等情况。

（四）及时化解矛盾纠纷。落实国务院《信访工作条例》，及时解决群众合理诉求。2023年，受理完结各类投诉举报35件，其中12345便民服务平台转办件30件，上级交办1件，其他部门转办2件，来电来访2件，满意率100%。

（五）推行法律顾问工作。进一步健全法律顾问制度，聘请陕西卓勋律师事务所常辉律师担任渭城区文化和旅游局法律顾问，负责文旅系统“三重一大”事项法务咨询，审查各种法律文书、合同，处理调解应诉纠纷，完成处罚案件1起的审查；

二、推进法治政府建设存在的不足

我局法制建设在局领导高度重视和各科室、局属各单位的大力支持下，取得了一定成绩，但还存在较大的差距，主要存在思想认识还需提高、宣传教育还需加强、法治能力还需深化的问题。

三、主要责任人履行法治建设第一责任人职责情况

（一）加强理论素养。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的二十大精神，把学习党中央法治建设重要理论汇编及习近平总书记关于推进法治建设重要指示精神作为突出重点，结合今年工作，重点抓好《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政处罚法》《文物保护法》《中华人民共和国旅游法》《中华人民共和国公共文化服务保障法》《娱乐场所管理条例》等法律法规学习，进一步提升了个人法治素养和鉴别能力。制定文旅系统学习方案、学习计划，参加集中学习18次。组织举办网吧、KTV、艺术类培训机构经营业主法律法规培训班4期，切实提高经营业主和从业人员的法律意识。

（二）强化组织领导。将法治建设纳入年度工作要点和绩效考核内容；定期组织召开法治建设专题会议，研究部署文旅系统法治建设工作，推进文旅领域依法行政事项开展。组建法制科室，梳理执法指导目录，形成重大执法决定法制审核工作流程，全面推进备案审查工作，打造组织健全、责任明确、合理高效的法治建设工作机制。

（三）增强法治意识。积极落实《中华人民共和国行政诉讼法》《最高人民法院关于行政机关负责人出庭应诉若干问题的规定》要求，参加出庭应诉1次，推动行政应诉工作落实。配合完成司法检察建议回复，并邀请区检察院对全区娱乐场所进行抽查。每逢节假日、重大活动前带队检查二级单位、行业单位、活动现场，防止出现引发社会舆论内容。

四、2024年推进法治政府建设工作计划

(一)加快法治建设工作开展。不断深化“放管服”改革，做好文旅领域法治建设宣传、动员等基础工作，把公示制、承诺制渗透到文旅系统的各项工作中，不断修订、完善内部管理机制；突出文明服务建设，促进规范运作。

（二）加快构建文旅法治体系。深入落实“三项制度”，开展执法信息公示自查、执法全过程记录情况抽查以及法制审核工作专项检查。充实和完善“法制日”机制，定期开展学法、讲法、宣法、用法活动。加强法制人员、评查员、师资等三方面人才建设，带动执法办案能力全面提升。

（三）创新法治监管新模式。不断深化“放管服”改革优化营商环境，推动建立“刚柔相济”的包容化执法模式。树立事前介入执法理念，发现问题但不构成处罚的，以政策指导、行政建议、告诫规劝、走访约谈等非强制手段，规范监管对象经营行为，防患于未然。

咸阳市渭城区文化和旅游局

2024年3月29日