渭城区人民政府

今年来，渭城区卫健局持续发力，强力推动法治建设工作，以“三项制度”为抓手，以局党委书记点评法治工作为载体，以依法行政、规范执法、文明服务、履职尽责为要求，始终坚持为民办实事、为企优环境，不断推进法治卫健建设。现将具体工作汇报如下：

一、主要工作

（一）年度重点法治任务完成情况。我局严格按照《中共咸阳市渭城区委全面依法治区委员会2023年工作要点》，全面完成了重点工作任务，印发了《2023年卫生健康系统法治建设工作要点的通知》、《渭城区卫生健康局2023年学法普法工作计划》及责任清单，突出学习宣传习近平法治思想，大力弘扬宪法精神，广泛宣传民法典重大意义、鲜明特色和主要内容的通知，夯实各科室及局属二级单位的法制宣传责任。截至目前局党委书记、局长带头普法宣法，深入医疗机构、走进辖区企业做帮扶、跟执法共5次，坚持以上率下，充分发挥“关键少数”的示范带动作用，形成了全系统学法、用法、守法、护法的良好氛围；梳理了涉及卫生健康的法律15部、主要法规40余部、规章100余部，现已举办普法培训20余次；组织开展干部学法用法考试，我系统共166人参加考试，参考率100％，合格率100%。全力推行“三项制度”、对照自评表查漏补缺，进一步促进卫健系统的法治建设。

（二）党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人。为了切实做好卫健系统法治建设工作，强力推动党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，我局印发了《渭城区卫健系统党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，要求局属单位制定本单位职责清单，将书记点评法治建工作设延伸至局属二级单位。局属各单位每半年接受局党委的法治工作点评，我局今年先后两次召开了“党委书记点评法治建设会议”，局党委书记对局属二级单位法治建设工作进行点评，各单位依据各自工作职责和责任清单，坚持以法治建设为统领，以书记点评法治工作为载体，以履职尽责服务群众为目标，积极完善制度，强化落实。认真开展规范性文件的清理和证明事项清单。落实法律顾问制度，指导我局的法治建设，截至目前，我局无行政复议和行政诉讼案件。

（三）贯彻落实行政执法“三项制度”。一是严格落实行政执法公示制度。积极推进各项行政执法工作的公示制度，强化事前公开、规范事中公示、加强事后公开，并将行政处罚信息进行公示，接受监督；二是严格落实行政执法全过程记录制度。强化记录实效，建立健全本系统执法全过程记录信息收集、保存、管理、使用等工作制度，充分发挥全过程记录信息在案卷评查、执法监督、评议考核、舆情应对、行政决策和健全社会信用体系等工作中的作用。三是严格落实重大执法决定法制审核制度。印发了《重大行政执法决定法制审核制度》，制定了《卫健局重大法制审核清单》，细化了审核的材料和标准，明确了职责和程序。由局法规科和局法律顾问进行法制审核后报局党委会进行集体研究决定，确保依法依规决策，切实做到严格规范文明执法；行政执法“三项制度”指标体系工作任务已达标。认真开展行政执法专项整治工作，对整治中发现的问题和短板立查立改，确保行政执法不侵权、不越权、不失职、不枉法，切实做到行政复议无不当、行政诉讼不败诉，严格落实行政机关负责人出庭应诉制度。截至目前，本年度无行政复议行政诉讼案件的发生。

（四）法治建设机构、人员情况。我局成立了以局长为组长，各单位主要负责人、机关各科室科长为成员的法治建设领导小组，办公室设在局法规科，共三名工作人员，局属各单位均有专人负责法治工作。

（五）坚持重大事项依法决策。修订了“三重一大”事项集体决策制度，印发了关于落实法律顾问制度工作的实施方案、重大行政决策审核法律顾问参与制度，实行党委会议集体决定、依法依纪决策、科学民主决策。截至目前法律顾问共参与审核重大行政决策21次。

（六）检察建议办理及回复情况。今年，共收到2份检察建议书，我局领导高度重视，迅速安排职能单位开展专项整治工作，查问题、找短板、建机制、出举措，将工作落实到位，均已按期整改完毕并及时回复，受了到区检察院的肯定。

（七）法治政府及法治卫健创建工作。为了切实做好法治建设工作，印发了法治建设实施方案（2021-2025）和“八五”普法实施方案，根据“谁执法谁普法”的原则制订了普法责任清单。

局党委高度重视法治政府建法治建设卫健设工作，把法治政府建设工作列入重要议事日程，纳入法治化管理轨道，依法行政、依法管理。以示范创建活动为契机，在全系统营造依法办事、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围，不断提升卫健法治水平和能力。

二、亮点工作

（一）局长率先垂范抓法治。局党委书记、局长张锦朋带头学法普法，并亲临宣传现场发放资料，带头讲法治课，始终将法治建设同部署、同考核。

（二）书记点评法治到支部。局党委分别于3月3日、8月15日召开书记点评法治建设工作会2次，局属各单位党支部均召开了支部书记点评法治建设工作会，严格落实第一责任人职责，做到点评法治工作到支部。

（三）卫企同心监督促发展。特聘任区人大代表、法律从业者、企业家等6人为行政执法社会监督员，让被监管对象成为监督者，遵照行政执法社会监督员管理办法，将监督落到实处，规范约束执法行为，充分发挥社会监督作用和效能。

三、存在问题

虽然在法治建设工作中积极的履职尽责，但和上级及人民群众的要求还有一定的差距，主要表现在以下三点：一是对法治政府建设重要性的认识还有待进一步提高；二是部分执法人员执法能力水平有待进一步提高；三是自觉运用法治思维和法治方式解决问题的意识不够强。

四、下步打算

在今后工作中主要做好以下三个方面：

（一）认真学习习近平法治思想。不断强化法治政府、法治社会、法治卫健建设重要性的认识，牢固树立人民至上、生命至上的宗旨，坚持依法行政，坚持为民办实事、为企优环境。

（二）提高执法人员执法水平。加强执法人员的教育培训，强化主体和程序意识，严格依照法定办案程序和案件质量标准，不断提升办案质量和水平，采取包容审慎性执法，切实做到既要有力度，更要有温度，为人民群众的身体健康和企业健康发展保驾护航。

（三）强化法治思维的养成。要自觉养成法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本法治观念，要将法治思维的定律内化于心，外化于行，养成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治思维。

咸阳市渭城区卫生健康局

2023年11月21日