渭城区人民政府

一图读懂：渭城区人民法院工作报告

2026年3月3日在咸阳市渭城区

第九届人民代表大会第五次会议上

咸阳市渭城区人民法院代院长  高 山

各位代表：

我代表渭城区人民法院，向大会报告2025年工作情况和2026年主要工作任务，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出宝贵意见。

2025年工作回顾

2025年，渭城区人民法院在区委的坚强领导下，在区人大、上级法院的监督指导下，在区政府、区政协和社会各界的大力支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，按照全省深化开展“三个年”活动部署，围绕“公正与效率”主题，忠诚履行宪法和法律赋予的职责，奋力拼搏、奋勇争先，着力服务高质量发展、守护高品质民生、助推高效能治理，各项工作稳步推进。2025年，共受理各类案件16309件，同比增长34.91%；审执结13166件，同比增长35.98%；法官人均结案470件，居全市法院第一。我院《诉前调解+智慧法院建设》案例入选“全省优化营商环境典型经验做法”，《强化数字赋能优化法治化营商环境》入选“陕西省2025年度法治事件”，连续四年被区委区政府评为“目标责任考核优秀单位”，干警受省市级表彰奖励7人次。

一、突出政治引领，以更高站位筑牢政治忠诚

坚持党的绝对领导。落实《中国共产党政法工作条例》，向区委、上级法院请示报告重要工作、重大案（事）件20余次，自觉将法院工作置于党委中心工作中谋划推进。自觉接受区委巡察，以严肃政治态度狠抓问题整改，目前已对巡察反馈问题立行立改2项，制定长效机制1项。严格落实意识形态工作责任制，确保意识形态领域安全可控。

不断强化理论武装。严格落实“第一议题”制度，召开党组会30次，理论学习中心组集体学习13次、研讨交流13次，学习先进事迹2场，干警理想信念进一步坚定。开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，组织专题学习7次，观看警示教育片3场次，整改问题6项，细化整改措施6条。

压实党建工作责任。严格执行“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度，开展书记讲党课6次，3个支部完成党支部类别晋升工作，圆满完成党总支、党支部和团总支换届工作，发展预备党员3人，参加淬炼活动7人次，常态化在基层社区开展“双报到·为民行”活动22次102人次。

二、聚焦中心大局，以更高标准服务经济社会高质量发展

筑牢国家安全与社会稳定屏障。坚决维护国家政治安全，常态化开展扫黑除恶斗争。持续加强刑事审判工作，共受理各类刑事案件240件，审结216件。坚决维护社会稳定，审结故意伤害、抢劫、强奸等严重暴力犯罪案件26件34人。保护群众“钱袋子”安全，审结盗窃、敲诈勒索、诈骗等犯罪案件63件82人，林某某等3人在境外长期进行电信诈骗活动，均被判处有期徒刑并处罚金。维护好人民群众“出行安全”，审结危险驾驶、交通肇事等犯罪案件48件48人。加强文物和文化资源保护，审结文物保护类犯罪案件4件12人。保持惩治腐败高压态势，审结受贿罪4件4人，某医院科室主任谢某某在医药器材采购中收取回扣，以受贿罪判处有期徒刑三年六个月，并处罚金和追缴违法所得。常态化打击黄赌毒犯罪，审结关联案件21件48人。开展“护苗”行动，保护未成年人合法权益，李某某组织4名未成年人有偿陪侍，被判处有期徒刑并处罚金。贯彻宽严相济刑事政策，对183名罪行较轻、主动认罪认罚的被告人判处缓刑，对2名被告人单处罚金。

有力防范化解重大风险。全力化解金融风险，审结各类金融类案件1136件，清收不良贷款1.68亿元，王某某等53人骗取银行贷款、洗钱并违法发放贷款，造成银行损失近4000万元，均被判处刑罚，并退赔银行损失。扎实开展“保交楼”专项贷款依法清收工作，依法扣划某保交楼专项借款项目的借款人账户资金1.01亿元用于归还银行贷款，“保还款”工作取得重要突破。强化涉法涉诉舆情风险防控，核查处置涉诉舆情9件。全力做实信访法治化，深入化解矛盾风险，落实院庭长包案接访，将中央巡视期间区委交办的9件信访案件全部办结，成功化解黄某某、田某某等长期进京上访案。

持续优化法治化营商环境。树牢“法治是最好的营商环境”理念，审结各类涉企案件5948件，涉案标的22.3亿元。开辟涉企案件绿色通道，对涉企案件快立、快审、快执，为企业追回欠款3.42亿元，依法为企业解除查封、冻结631万元。聚焦民营企业司法需求和“急难愁盼”，审结建设工程类、票据类、买卖合同纠纷等案件1545件。强化信用修复机制建设，依法对139家企业屏蔽失信信息，助力社会信用体系不断完善。在涉企案件中，强化善意文明执行理念，对困难企业实行“活扣活封、放水养鱼”，助力企业盘活资金、重振效能，办理的豆某某与咸阳某公司执行实施案入选最高人民法院案例库。

深入推进法治渭城建设。把监督支持依法行政和维护群众合法权益贯穿行政审判始终，审结行政案件40件，行政机关负责人出庭应诉率100%。加大行政争议实质性化解力度，行政案件调解撤诉率70%。在办理鲁某某等22人诉市住房和城乡建设局房屋征收补偿案件中，坚持“调解优先、调判结合”，组织各方开展多轮“面对面”协商沟通，最终22案全部调解。落实“谁执法谁普法”责任，开展普法宣传9次，发放宣传资料2000余份，邀请区级机关和辖区企业职工等旁听庭审70余人次，在微信公众号报道法院活动、典型案例119期，制作短视频3个，省级以上主流媒体刊登宣传稿件3篇。我院1名干警被评为“全市法院宣传工作先进个人”。注重“抓前端、治未病”，以案件办理促推社会治理，聚焦审判工作中发现的普遍性问题，发出司法建议6份，收到回函6份，司法建议回复率和采纳率均为100%。

三、践行根本宗旨，以更深情怀增进民生福祉

不断优化诉讼服务。严格执行立案登记制，实行“一次性告知”“容缺受理”，避免当事人多次往返，当场立案率达95%，切实做到“有案必立、有诉必理”。优化服务方式，整合立案登记、诉讼咨询、财产保全、诉前鉴定等分散职能，实现“走进一扇门，事务一站清”。为妇幼、老弱、病残开辟维权绿色通道，让弱势群体维权少跑路、权益不“卡壳”。持续深化要素式示范文本的推广应用，应用要素式起诉状2118件。推进律师调查令广泛应用，提升司法效率，节约司法资源，发出律师调查令456份。坚持和发展新时代“枫桥经验”，邀请辖区5家金融机构召开金融不良债权核销预查证明工作联席会，司法服务质效进一步提升。

扎实做好民生保障。秉持“如我在诉”理念，高效化解民商事纠纷，受理各类民商事案件10760件，审结8719件。保护劳动者权益，审结劳动争议182件，为劳动者追回薪酬2131.9万元。妥善化解公民房屋所有权、居住权纠纷，让人民群众住有所居，审结此类案件581件。促进社会和谐，审结医患关系、邻里关系、供用热力合同、物业服务纠纷等案件277件。服务保障道路交通安全，审结交通事故类案件371件。推进诚信社会建设，审结民间借贷、借款合同、信用卡纠纷等案件1111件。深化家事审判改革，保护妇女和未成年人合法权益，审结婚姻家庭案件578件，调解撤诉292件，调解撤诉率达56.81%，发出人身安全保护令2份。传递司法关怀，提供免费法律咨询7000余人次，司法救助4案4人，发放司法救助金15万元。

加速兑现胜诉权益。持续推进“切实解决执行难”，受理执行案件5160件，执结4059件，执行到位金额14.25亿元。加大强制执行力度，查扣车辆277辆，查封房产471套，网上拍卖437次、成交金额2045.05万元，移送执转破案件3件。办理“交叉执行”案件66件，成功执结咸阳市中院指定办理的陕西某房地产公司长达18年的土地过户案件。加强失信惩戒，曝光失信被执行人1609人，限制高消费1885人次，发布执行悬赏公告14份，司法拘留20人，向公安机关移送拒执线索6案11人，公安机关立案2案4人，追究刑事责任1案3人。启动“陕亮执行·2025”专项执行行动和“涉民生、涉劳动报酬、涉小标的案件”专项执行行动6次，司法拘留10人，拘传12人，执结案件497件，执行到位金额588.59万元。

坚持弘扬核心价值观。以公正裁判引领社会风尚，“实习期工伤赔偿获支持”“员工规培后跳槽承担违约责任”等案件既为劳动者撑起法治“保护伞”，又警示劳动者切忌随意失信、任性毁约；物业怠于维修小区道路致业主摔伤，判令承担侵权责任，提示“失职必担责”；孩子患病长期治疗，夫妻离婚均不抚养，判决不准离婚，告诫“离婚勿当甩手掌柜，责任面前无自由”；实际股东规避债务，名义股东“锅”从天降，追加实际股东为被执行人，警示“莫当影子股东，休存侥幸心理”；欠债多年拉黑微信，本金利息一并偿还，弘扬言出必行、守信践诺的诚信精神。通过“小案件”讲述“大道理”，推动社会主义核心价值观深入人心。

四、深化司法改革，以更优机制实现公平正义

严格落实司法责任制。压实院庭长审判监督职责，院庭长带头办案4394件、阅核案件6801件。强化审限管控，审限内结案率89.17%，一年以上长期未结案件同比下降50%。准确把握审判质量管理指标体系“体检表”功能定位，发布督办单56份，提醒函18件，审判管理通报11份，召开审判数据分析会5次。抓实重点案件，充分发挥审判委员会对重大疑难复杂案件把关作用，召开审判委员会会议28次，讨论疑难复杂案件72件。坚持凭德才和实干实绩选拔任用干部，在区委、区人大的支持下，招录公务员2名，任命审判员6名，选拔中层干部5名，4名干警完成职级晋升工作，激活干部队伍“一池春水”。

不断完善机制建设。深化民事案件繁简分流，民事一审案件简易程序适用率66.94%。坚持调解优先、调判结合，民事案件调解1021件，准予撤诉1084件，调解撤诉率24.74%。发挥先行调解优势，适用先行调解成功结案2596件。深挖案件办理流程提速空间，积极推广诉前财产保全和诉前鉴定，共办理诉前财产保全案件64件，诉前鉴定案件80件。建立健全类案强制检索制度，深化“法答网+案例库”运用，确保“同案同判”，统一法律适用标准。进一步完善绩效考核管理办法，突出“评案”与“考人”结合，激励干部履职尽责、担当作为。

加强智慧法院建设。积极推进全国法院“一张网”建设工作，以数字法院助力提质增效。落实全业务网上办理，进一步实现跨域立案、网上阅卷、电子送达等近20项诉讼服务全链条在线办理，网上处理立案申请7779件，网上开庭600余次，在线委托鉴定率和办理保全率100%，网上送达文书14813件、送达完结人次50188次，文书送达率78.28%。广泛应用案件信息自动回填、类案智能推送、裁判文书智能生成与纠错等技术，辅助法官统一法律适用，提升审判质效。强化司法大数据分析应用，协助查询政务诚信等信息1212条。我院1名干警被评为“全省法院信息化应用推进先进个人”。

五、加强自身建设，以更严要求锻造过硬队伍

锤炼过硬业务能力。全面加强教育培训，召开春训专题培训、法官大讲堂7场次，组织干警参加线上线下培训75期，覆盖1500余人次，其中一线办案人员赴西南政法大学参加业务培训6期45人次。加强年轻干部培育，充分发挥资深法官、业务骨干“传帮带”作用，促进司法事业薪火相传，6名新任法官办理案件1261件。推进审判理论研究，干警共撰写调研文章5篇、案例38篇，其中1篇论文入围最高人民法院评审，1篇论文获“全省法院马锡五审判方式优秀成果三等奖”，2篇案例在全市法院优秀案例分析中获奖。

加强纪律作风建设。纵深推进全面从严治党，抓住“关键少数”，领导干部层层签订党风廉政建设目标责任书，开展落实全面从严治党主体责任谈心谈话，确保夯实“一岗双责”。持续抓好防止干预司法“三个规定”的填报工作，录入“有情况”信息788条，筑牢防止干预司法“防火墙”。扎实开展郭某某案“以案促改”工作，警示干警规范司法行为，以案为戒、警钟长鸣。强化日常监督管理，精准运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐，运用第一种形态处理干警 6名，第二种形态处理干警2名。

积极主动接受监督。推动落实全过程人民民主，向区人大报告执行活动、营商环境等工作4次，市人大、区人大来我院调研司法建议、多元解纷等工作3次。主动拓展接受监督渠道，邀请人大代表、政协委员旁听庭审、见证执行20余人次，向辖区街道办“两代表一委员”汇报法院工作4次。支持检察机关法律监督，积极配合检察机关履行法律监督职责，邀请检察院列席审判委员会会议6次，办理检察建议20件。自觉接受社会监督，推进全流程信息公开，网上公开司法文书5618件，审判流程有效公开率99.3%。切实保障人民陪审员履职，陪审员参审案件331人次，我院1名陪审员受到最高人民法院、司法部通报表扬。

各位代表，过去一年渭城区人民法院全体干警承压奋进、笃行不怠，以忠诚铸法魂、以实干显担当，各项工作取得了新进步。这些成绩的取得，离不开区委的坚强领导，区人大及上级法院的监督指导，区政府、区政协和社会各界的大力支持。在此，我谨代表渭城区人民法院向各位表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意。

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，法院工作还存在不少问题和不足：一是司法服务高质量发展的着力点和结合点还不够精准，保障党委中心工作的创新举措还不够丰富；二是一些案件距离实现“三个效果”有机统一尚有差距，“如我在诉”理念还要入心见行；三是矛盾多元化解、执行难题破解、服务基层社会治理、智慧法院建设等工作还有提升空间；四是审判权力制约监督机制还存在薄弱环节，司法作风建设还需进一步加力。对于上述问题和不足，我们将采取有效措施，努力加以解决。

2026年主要工作任务

各位代表，2026年是“十五五”开局之年，渭城区人民法院工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入践行习近平法治思想，贯通落实习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示，紧紧围绕“十五五”时期目标任务，认真落实中央和省委、市委政法工作会议精神、区委九届十二次全会暨区委经济工作会议精神和本次大会决议，立足审判职能，持续深化审判管理优化、多元解纷机制建设、数字司法赋能等务实举措，聚焦涉企纠纷化解、民生权益保障、基层治理融入等重点工作精准发力，做实为大局服务、为人民司法，持续推进法院工作取得新作为、新成效、新突破，为实现“十五五”良好开局提供更加有力的司法服务和保障。

一是坚持党的领导，在政治铸魂上走深走实。始终把政治建设摆在首要位置，坚持党对法院工作的绝对领导，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，真学真信笃行习近平法治思想，坚决捍卫司法领域意识形态安全，落实好区委各项决策部署，认真执行重大事项请示报告制度，以实际行动捍卫“两个确立”、做到“两个维护”。

二是聚焦主责主业，在服务发展上尽职尽责。坚决维护国家政治安全和社会稳定，持续推进扫黑除恶斗争常态化，严厉打击各类犯罪，护航平安渭城建设。服务保障经济高质量发展，紧紧围绕中心大局，完善助企暖企举措，护航民营经济发展壮大，持续优化法治化营商环境。防范化解重大风险隐患，持续筑牢安全防线。做实矛盾纠纷多元化解和实质性化解，加强司法建议工作，助力提升社会治理效能。

三是坚持人民至上，在满足群众需求上用心用情。树牢“如我在诉”意识，做好立案、审判、执行和诉讼服务各环节工作，让人民群众感受到司法的温度。用心用情办好民生案件，妥善审理教育、就业、医疗、养老等民生案件，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。健全完善切实解决执行难工作机制，最大程度兑现胜诉当事人权益，不断提升人民群众对法院工作的满意度。

四是深化改革创新，在提升司法公信上出新出彩。全面准确落实司法责任制，健全审判权力监督制约机制，不断优化审判力量和资源配置，强化对审判质量指标体系的运用，推动审判体系和审判能力现代化。推进智慧法院建设，深化“一张网”建设和深度运用，推动人工智能在司法领域的全流程应用。

五是全面从严治院，在队伍建设上抓常抓长。持续巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，扎实开展树立和践行正确政绩观学习教育，推进作风建设常态化、长效化。加强司法能力建设，切实提高法官正确理解和适用法律的能力，推进更高水平公平正义。坚持严管厚爱相结合，严格执行防止干预司法“三个规定”，以零容忍态度严惩司法腐败，确保法官清正、法院清廉、司法清明。

各位代表，征途虽远，行则将至；使命虽艰，成在笃行。新的一年，渭城区人民法院全体干警将在区委的正确领导、区人大的有力监督下，认真贯彻落实本次大会的决议和提出的各项任务，坚定信心，凝心聚力，勇担时代使命，努力担当作为，奋力推动渭城高质量发展和现代化建设实现新跨越！