渭城区人民政府

2025年，咸阳市渭城区税务局在省市局、区委、区政府的正确领导下，深入贯彻落实《咸阳市全面深化法治领域改革实施方案（2024-2027年）》《咸阳市渭城区2025年法治政府建设工作要点》等文件精神，坚持以“依法治税、以数治税、从严治税”为总要求，全力推进区局法治建设，现将2025年法治建设工作情况总结如下：

一、工作举措及取得成效

（一）坚持党建引领，切实履行法治建设第一责任人职责

一是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十届三中、四中全会法治建设要求。努力掌握习近平法治思想的精神实质，将其作为推进法治税务建设的根本遵循和行动指南。结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育，通过领导班子党委理论学习中心组、各党支部党小组“三会一课”制度落实、各业务条线“俯身通脉”培训等方式，全局上下深入学习贯彻习近平法治思想，干部法治意识和法治思维水平稳步提升。二是落实落细主要负责人推进法治建设第一责任人职责。法治建设重要工作主要负责人亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重点任务亲自督办，依法全面履行税收工作职能。三是落实领导干部旁听庭审制度。推动全局领导干部参加旁听庭审活动，提高领导干部法治思维和法治能力，提升行政应诉质效，推动法治政府建设。

（二）深化部门协作，完善依法行政制度体系

一是持续深化部门协作、信息共享。落实与区检察院签订的《检税合作协议》工作要求，推动税检部门联建共促，我局专业骨干被检察院聘请为检察官助理，提供税费相关业务支持、协助办案，我局聘请区检察院、区法院的检察官、法官为公职律师涉税调解中心成员，为争议的解决提供法律支持。今年以来，渭城区局收到司法建议和检察建议各一份，已按要求办理并回复。二是贯彻执行全面依法行政工作。健全完善区局全面依法行政领导小组议事规则，严格依法依规决策，今年共召开全面依法行政领导小组会议4次，编发会议纪要4期。

（三）推进法治政府建设，推进依法科学民主决策

全面贯彻落实法治建设各项要求，对各项决策部署坚决落实到位。一是推进法治政府建设工作。落实渭城区2025年法治政府建设工作要点要求，强基础、补短板，持续提高依法履职能力。二是持续开展行政决策合法性审查。对符合“三重一大”标准议题和对外签订合同出具书面审查意见64份，确保重大行政决策合法性。

（四）规范公正文明执法，推进税费矛盾源头治理

一是落实行政执法公示制度与全过程记录制度。“办税服务场所”应公示的25个执法事项全面公示，现场执法记录管理平台执法记录应上传时及时上传，今年以来已上传有效数据64条。开展重大执法决定法制审核，确保重大执法决定合法有效。二是开展规范执法培训。全局开展《严格规范税务检查工作任务清单》专项培训，明确检查主体，清理并公布行政检查事项，严格执行行政检查标准、程序，规范行政检查行为。三是严格落实《西北五省（区）税务行政处罚裁量基准》。减少弹性空间，杜绝“应处罚不处罚、不应处罚而处罚、处罚畸重畸轻”等问题。通过完善执法程序、细化执法标准、强化执法监督、追究执法责任等措施，有效规范了税收执法行为，提高了执法质量和效率。四是开展行政执法监督。定期对全局行政执法进行检查，今年以来未发现入企检查相关问题，对照重点问题集中整治清单开展自查，发现行政处罚问题1个并及时整改。

（五）发挥专业人才优势 ，积极化解各类行政争议

一是运用枫桥式税务局化解纠纷。积极践行新时代“枫桥经验”，建成“枫桥式”税务分局9个，2025年化解涉税争议152件，受理涉税咨询39条，真正做到了“小事不出厅、大事不出局、服务不缺位、征纳更和谐”，搭建起涉税争议调解连心桥，打造了涉税问题解决的舒心地，荣获陕西省司法厅、国家税务总局陕西省税务局授予的“‘枫桥式税务局’示范单位”荣誉称号。二是聘请外部法律顾问。法律顾问协助税务机关在多项工作中发挥专业优势，积极解答涉税法律咨询，化解涉税争议，为税收法治建设起到积极作用。2025年，法律顾问为区局共出具15份律师意见书。

（六）落实普法责任制，提升税收法治意识

积极落实“谁执法谁普法”的普法责任制。利用税收宣传月在清渭楼广场开展以“税收·法治·公平”为主题的系列宣传活动。活动现场通过政策宣讲、资料发放、互动答疑等形式，吸引了近300名群众参与，发放宣传资料2000余份，接受咨询100余人次。针对纳税人和社会的税法需求，实施精准普法。

（七）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

区局严格按照《全市税务系统突发事件应急预案（试行）》和《咸阳市税务系统网络安全综合应急预案》等制度文件的相关规定，严格规范应急管理工作，明确各部门的职责和权限，确保突发事件发生时能够迅速响应、有效处置。

（八）加强权力运行制约监督，促进规范透明履职

一是健全权力制约机制。严格按照分事行权、分岗设权、分级授权，定期轮岗，强化内部流程控制，防止权力滥用。深入落实税收执法责任制，促进严格、公正、文明执法。二是加大政务公开力度。坚持以公开为常态、不公开为例外原则，全面推进政务“五公开”。充分利用公示板、电子显示屏和执法公示平台等形式对机构、人员、职责等政务信息进行及时公开，接受社会监督。

二、存在问题

一是税务干部的法律素养还需进一步提升，部分干部习惯于凭工作经验办事，运用法治思维和方式解决问题的能力还不够强。

二是法治人才队伍建设仍需加强。法律专业人才不足，缺少既精通税收业务又熟悉法律知识的复合型人才。

三、下一步工作计划

（一）深化税收法治宣传教育。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续深入开展普法宣传教育，不断提高干部法治思维和能力，推进规范精准执法和科学民主决策。

（二）持续推进依法行政工作。坚持全面依法行政工作会议制度、会前学法等制度，充分发挥全面依法行政工作领导小组作用，不断夯实税收法治建设基础。

（三）切实规范税收执法管理。持续推行行政执法“三项制度”，加强税务行政处罚裁量权的规范和监督，优化税务人员执法方式，推进说理式执法。

国家税务总局咸阳市渭城区税务局   

2026年2月26日