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发布机构: 渭城区人民政府 发文日期:
名 称: 咸阳市渭城区2011年国民经济和社会发展计划执行情况与2012年国民经济和社会发展计划草案的报告
咸阳市渭城区2011年国民经济和社会发展计划执行情况与2012年国民经济和社会发展计划草案的报告
发布时间:2012-01-10 15:08:00   来源:区发展改革局   浏览次数:次   【字体:
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关于咸阳市渭城区
2011年国民经济和社会发展计划执行情况
与2012年国民经济和社会发展计划草案的
报          告
 
 
    受区政府委托,现将2011年国民经济和社会发展计划执行情况与2012年国民经济和社会发展计划草案提请区七届人大一次会议审议,并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。
    一、2011年国民经济和社会发展计划执行情况
    2011年,在区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,全区上下坚持以科学发展观为指导,以建设国际化大都市新区为目标,抢抓机遇,应对挑战,开拓创新,加快发展,全区经济社会保持了良好的发展态势。预计全区生产总值完成230亿元,占年计划107%,同比增长15%;全社会固定资产投资完成285亿元,占年计划100.7%,同比增长30%;地方财政收入完成4.3亿元,占年计划113.2%,同比增长34.4%。
    (一)农业产业化步伐加快,农村各项工作取得新成效。
  以发展现代都市农业为方向,围绕农业增效、农民增收,全力推进农业产业化进程。预计农业总产值完成14.8亿元,占年计划的107.2%,同比增长13.8%。粮食总产12.9万吨,其中夏粮总产6.4万吨,秋粮总产6.5万吨。油料总产1823吨,其中油菜总产1665吨。新增杂果3100亩,果树总面积4.72万亩,产量7.48万吨;新增蔬菜大棚1630亩,蔬菜总面积4.9万亩,产量12.2万吨。奶牛存栏1.41万头,生猪存栏6.9万头,家禽存栏176万只;肉、蛋、奶产量分别达到1.15万吨、1.23万吨和6.24万吨。农业产业化不断提升,建成无公害生产基地6个,先后引进了陕西隆信苗木花卉基地、陕西荃银登峰种业、海燕园艺等一批农业项目,涉农企业累计近70家。农村各项基础设施建设全面加强,农民群众的生产生活条件得到进一步改善。全年新打机井26眼,修复机井16眼,新建水塔2座,铺设管道104公里,完成节水灌溉面积5200亩,解决饮水不安全人数1.4万人,实施农业综合开发面积7000亩,建设户用沼气1200口,硬化整修村内道路40.5公里。
    (二)新区建设快速推进,工业生产持续增长。
    坚持把新区建设作为加快渭城发展的重中之重,全力以赴服务保障和推动新区建设。秦汉新城基础设施建设快速推进,兰池大道、空港大道、上林大桥建成通车,上林北路、秦汉大道等主干道路正在加紧实施,综合产业园路网框架基本形成,秦汉新城规划展览中心建设已进入收尾。空港新城管委会已全面开展工作,空港新城规划编制全面完成。有色光电新能源产业化等一批项目启动建设,周礼佳苑、兰池佳苑、渭柳佳苑、秦汉清华中学等项目建设进展顺利。生态环境建设成效显著,新增绿化面积4000亩。渭河堤防加固基本完成,加宽堤防18.65公里,污染防治全面启动,生态绿化建设有序推进。
    工业经济快速发展,大唐电厂、蓝星玻璃等企业完成了技改,天宏多晶硅、天宏太阳能电池等项目相继建成投产,华潮衡器、特种环保材料生产等项目进展顺利。预计规模以上工业总产值完成400亿元,占年计划的111.1%,同比增长23.1%。培育规模以上企业13户。
    (三)第三产业蓬勃发展,城乡居民生活水平稳步提高。
    坚持把发展第三产业作为拉动消费、促进增长的重点,大力发展餐饮娱乐、商贸流通、金融保险等现代服务业。湖滨酒店、喜乐华KTV、秦宝肥牛等一批知名三产企业纷纷落户我区,形成了人民路、中山街、新兴路、清泰街等一批特色街区,商贸物流、餐饮娱乐等产业不断壮大。全年新增个体工商户900户,总户数达到6161户;新增私营企业83户,企业总户数达到948户。城乡消费稳步增长,全社会消费品零售总额完成57亿元,同比增长13.8%,非公经济增加值占全区生产总值比重达到47.3%。
城乡居民生活水平大幅提高。城镇居民人均可支配收入达到24400元,占年计划的103%,同比增长18.4%;农民人均纯收入达到7875元,占年计划的108.5%,同比增长28%。
    (四)城镇化建设不断加快,统筹城乡取得新进展。
    按照“东扩北上、改造提升、统筹城乡”的思路,努力拓展发展空间,提升城市品位。积极推进北塬新城建设,管理机构已经搭建,新城总体规划即将出台,一批引爆项目前期工作已经展开。
    全年实施旧城改造项目28个,其中征迁项目9个,建设项目19个,拆迁面积约42万平方米,完成投资20.03亿元。城区畅通工程进展顺利,永绥街改造、渭城中学人行天桥建设、北平街南延段改造已经完成。举全区之力实施“多城同创”,顺利通过“省模”验收和“国卫”技术评估,荣获“国家卫生城市”称号。小城镇建设快速推进,完成了镇办规划修编工作,渭城办被市政府确定为市级示范镇。机场二期新村建设进展顺利,底张七八组新村基础设施建设全面完成,大多数村民已入住;大石头新村基础设施建设基本完成;边方新村排污管网及道路铺设正在紧张建设当中。千亩绿林一期已经建成,二期正进行前期准备工作。街景整治、城乡环境卫生、公路环境等专项整治活动深入推进,城乡面貌日新月异。望贤小区等农民安居小区建设顺利推进,农民进城落户10453人,全区城镇化率达到85.7%。
    (五)招商引资工作成效显著,重点项目建设突飞猛进。
    始终高举招商引资大旗,坚定不移地实施项目带动战略,招商引资和项目建设实现了重大突破。全年共引进项目67个,其中合同资金479.6亿元,协议资金125亿元。引进过亿元的项目42个,总投资595.7亿元,占签约资金总量的98.5%。目前13个项目已建成,12个项目正在建设当中,42个项目正在做前期准备工作。全年完成投资45.5亿元,其中工业项目完成投资25亿元。
    全力推进重点项目建设,全区44个重点项目建设进展顺利,预计全年完成投资139.5亿元,占年度计划的121.1%。10个市级重点建设项目完成投资48.1亿元,占年度计划的155.1%。其中天宏多晶硅、天宏太阳能电池、西安咸阳机场二期扩建工程、长庆石化技改、渭电技改、蓝星玻璃技改等11个项目已竣工;陕西有色光电新能源产业化、张裕长安酒庄、华潮衡器、特种环保材料等22个项目达到或超额完成年度投资计划。
    (六)民生工程进展顺利,社会事业全面发展。
    2011年,全区共安排民生项目251个,总投资3.4亿元。其中建设类项目26个,完成投资1.9亿元,占计划安排101%;补助类项目225个,完成投资1.5亿元,占计划安排100%。农村安全饮水、农村沼气、农业综合开发、农村公路、教育基础、公共卫生、社区服务等一批民生项目相继建成,集中解决了一大批事关群众切身利益的民生问题。
    坚持教育事业优先发展,全部免除了学前一年学杂费,大力实施“蛋奶工程”,享受学生3.32万人,覆盖率86%。实施校安工程加固重建项目7个,开工建设渭城区青少年校外活动中心,正式启动文林学校和文林幼儿园项目,新、改、扩建幼儿园4所。卫生工作全面加强,基本药物制度在村级全面实施,建立了底张办中心卫生院高血压、糖尿病等慢性病管理示范点和朝阳社区卫生服务中心健康教育示范点。城镇居民医疗和新农合参合人数分别达14万人和15.2万人,覆盖率分别达92%和97%,公共医疗服务水平明显提升。就业和再就业深入推进,全面消除了“零就业”家庭,新增就业2.93万人,城镇登记失业率控制在0.51%以内。公共文化服务体系不断健全,群众性文化体育活动丰富多彩,二月二古庙会、李式太极拳2个项目被列入第三批省级非物质文化遗产保护名录。城乡低保实现动态化的应保尽保,城市低保对象1.9万人,累计发放保障金4922万元;农村低保对象4108人,累计发放保障金428万元,“五大保险”覆盖面不断扩大,社会保障覆盖率达92.6%。全面推进城乡养老保险制度,参保人数达8万多人。人口和计划生育工作有序推进,建成区级人口文化园1个,镇办级人口文化园2个;全面实施农村母亲健康工程,服务人数6.6万人,服务率达91.16%,人口自然增长率控制在3.7‰以内。节能降耗工作成效显著,万元生产总值能耗降低3.5%。
    总体上看,我区国民经济和社会发展态势良好,但经济社会发展中还存在不少问题和困难。一是经济欠发达仍是基本区情,发展速度、质量和水平与国际化大都市标准差距较大;二是产业结构不合理仍是主要矛盾,一产不优、二产不强、三产滞后的局面没有根本性改变,在实现经济总量扩张的同时,加快产业转型仍迫在眉睫;三是城乡发展不均衡,二元结构明显,统筹城乡发展任务依然十分艰巨。对于这些问题,我们将在今后的工作中采取得力措施,认真加以解决。
    二、2012年国民经济和社会发展的主要目标任务
    (一)主要目标
    生产总值达到262亿元,增长14%;
    规模以上工业总产值达到480亿元,增长20%;
    全社会固定资产投资完成356亿元,增长25%;
    地方财政收入完成5.2亿元,增长20%;
    农业总产值完成15.7亿元,增长6%; 
    社会消费品零售总额完成66.7亿元,增长17%;
    城镇居民人均可支配收入达到28060元,增长15%;
    农民人均纯收入达到9213元,增长17%;
    人口自然增长率控制在5‰以内;
    万元生产总值能耗降低3.5%。
    (二)主要任务
    1、倾力打造发展平台,培育壮大主导产业
    以建设国际化大都市新区为目标,把渭城经济社会发展融入到西咸新区建设之中,重点抓好产业园区建设,打造经济社会发展平台,培育壮大主导产业。一是加快综合产业园建设。配合秦汉新城抓好基础设施建设,打通园区所有断头路,完成水、电、路、美化、亮化等配套建设。加快长信工业园、东联自动化、渗透油田科研基地、地铁盾构管件、贵金属加工等项目前期运作,一季度开工一批新项目,年内力争建成并投入运营。二是快速提升新能源产业园规模。重点抓好天宏多晶硅项目的跟踪服务,促其满负荷生产,迅速扩大产能;加快有色光电新能源产业化等项目建设,年内使新能源产业园形成一定规模。加大下游产业、配套项目引进力度,力争有1—2户投资规模较大的企业集团入驻园区。三是全面启动建设新型工业园区。争取市上和秦汉新城支持,在机场专用高速以北、秦汉大道韩家湾段两侧设立新型工业园区,引导装备制造、机械加工等高新技术产业向园区汇集,年内力争有2—3户企业落户,将园区打造成支撑发展新的增长极。同时,积极推动长庆石化、渭电集团、八方集团等企业加快技术改造,开发新产品,提升竞争力,推动能化、热电、纺织、食品等传统产业迅速转型升级。认真落实省市关于支持非公经济发展的各项奖励扶持政策,重点支持彩虹商贸、安特电力、佳美面粉等民营企业,解决扩建过程中的资金、土地等难题,帮助企业提效益、创名牌,年内培育规模企业10户以上。
    2深入推进农业结构调整,大力发展现代都市农业。
    坚持把发展现代都市农业作为主攻方向,积极发展生态观光、休闲体验、高档苗木花卉等现代都市农业,加快推进农业产业化步伐,推动田园城市建设。一是全面推进现代农业发展。加大对田园居、陶园居、汉风苑、茂沣园林等项目的扶持力度,年内建成上规模、上档次的现代休闲观光园2个。继续实施调结构、增收入工程,年内新增设施蔬菜1000亩、花卉苗木3000亩、名优水果3000亩,改造提升标准化养殖场2个,建设花卉苗木、设施果菜基地4个,推动农业向都市化、生态化、田园化快速迈进。二是大力引进涉农龙头企业。加强与海燕园艺、秦土地、太沣科技、天林绿化等项目单位对接,促其加快投资;力促张裕酒庄二期、东方园林、东方苗木花卉等项目快速启动,年内新引进投资较大的现代都市农业项目5个、建成3个。三是加强农村基础设施建设。以实施全国小型水利重点县区项目为重点,同时抓好农村安全饮水、农村沼气、农业综合开发、退耕还林基本口粮田等项目实施,努力提高农业综合生产能力。年内新增改善灌溉面积1.5万亩,解决14000人饮水问题,新建农村户用沼气池1000口,完成农业综合开发6600亩。四是进一步完善农村社会化服务体系。积极探索规范土地流转新途径、新办法,以土地的依法、有偿、有序流转,支撑都市农业发展。加大专业合作社、中介服务机构、农产品流通机构建设,建成信息服务网点4个,为都市农业健康快速发展提供有力保障。
    3大力发展现代服务业,积极拓展消费需求。
    坚持把现代服务业作为渭城发展的第一产业,加快推动传统优势服务业转型升级,依托秦汉新城、空港新城、北塬新城和主城区四大平台,引导航空物流、国际商贸、生态休闲、电子商务、总部经济等现代服务业向四大平台集中,壮大服务业发展规模,带动现代服务业整体向高端化、精品化推进。一是大力推进特色街区和商圈建设。以钟楼、凤凰台、咸阳楼三个景点和人民路、中山街、北平街、新兴路、东风路等区域为重点,年内建成大型生鲜超市3个,城区每个办事处至少建成1条特色街区,引进1—2户知名三产企业入驻。二是加快发展文化旅游业。以汉帝陵保护区和秦遗址保护区为重点,大力发展生态观光旅游和历史文化旅游产业,加快秦汉文化旅游产业园、秦咸阳宫国家遗址公园、帝陵探秘公园、咸阳博物院等项目建设,建成一批彰显人文底蕴的标志性工程,提升文化旅游产业的支撑力和扩散力。三是积极推进新区服务业发展。配合秦汉新城抓好横桥综合服务区建设,年内力争开工建设星河湾、中科城市综合体等项目。配合空港新城积极打造空港国际物联城和空港西安保税区B区,加快推进宝湾物流、圆通速递等项目建设,不断提升现代物流业整体水平。
    4、加快城镇化进程,统筹城乡协调发展。
    紧紧围绕建设“国际化、现代化、生态化、人文化”大都市新区的战略目标,突出两大板块建设,加快建设现代化城区步伐,一是要高标准建设北塬新城。配合市上加快制定出台北塬新城总体规划、控制性详规和各专业规划,科学定位北塬新城产业发展方向和重点。以基础设施建设为突破口,加快路网建设,抓好起步区的市青少年宫和市财税、检察院、法院、司法办公大楼等项目建设。力促五洲集团、奥特莱斯等一批项目早日落户。二是突出老城区改造提升。以打造文化名城、建设明清特色商贸区为目标,在拆旧建新、塑造景观、打造商圈上求突破。年内重点实施仪凤北街西侧、亨星锦秀城三期、金家庄城中村改造、永绥街东侧区域二期改造等4个新建拆迁改造项目;加快永绥街东侧、湖岸嘉园二期等19个续建项目建设,年内完成改造面积300亩以上,完成投资20亿元以上;三是实施生态再造工程。始终把生态建设作为推动新城建设的重点,完成渭河生态治理、千亩绿林二期、大树进城工程,抓好福银高速、机场中线两侧及秦遗址保护区等绿化项目建设。四是加快推进城乡一体化进程。配合秦汉新城和空港新城加快北杜、窑店、底张3个优美小镇建设,逐步打造形式多样、各具特色的小城镇群。建成底张、北杜、正阳3个生活垃圾填埋场,在30多个村试点推进农村生活垃圾规范化收集处理。同时,加快“多城同创”的步伐,巩固提升创卫成果,建立长效机制,提升城市品位,深入推进国家环保模范城市、文明城市和园林城市创建活动,让广大人民群众共享优美环境。
    5、加大招商引资力度,推进重大项目建设。
    坚定不移地把招商引资做为推动全区经济发展的第一要务,依托“四城一园”开发建设,不断创新招商理念和方法,通过组团招商、专业招商、产业链招商等多种形式,紧盯现代服务业、都市农业和先进制造业、航空物流、新能源新材料等战略性新兴产业,加强与国内知名企业、品牌公司的对接,年内在引进科技型、基地型、旗舰型大企业和大项目上取得实质性突破。全年引进50亿元以上项目1个,20亿元以上项目3个,10亿元以上项目5个,完成投资60亿元以上。同时围绕产业政策和西咸新区的产业发展方向,精心策划包装一批项目,加大对外宣传力度,把我区打造成国内知名的最佳投资“洼地”。
    强化项目建设服务,建立科学的项目建设推进机制和规范的环境保障机制,加强与新城沟通与衔接,加大项目用地征迁力度,迅速在全区形成合力征迁、大上项目的热潮,全力以赴推进新区大开发、大建设,确保固定资产投资完成356亿元。年内计划安排重点建设项目63个,总投资375亿元,2012年计划投资140亿元。其中产业化项目16个,计划投资47亿元,分别是陕西有色光电新能源产业化项目、张裕长安酒庄、华潮衡器、渭电技改、北方石油物流、特种环保材料、低渗透油田科研开发生产基地、新竹防灾救生设备生产、宝湾物流渭城园、空地一体化高科技现代物流、国产化机车元器件、汽车火花塞电极材料、片式陶瓷与磷酸铁锂产业化项目、东方农业产业乐园、秦土地农业园区、圆通速递西北转运中心等项目;经营类项目12个,计划投资11.4亿元,分别是厚德苑小区、马家院区域改造、铁四局什字改造、南阳街东侧改造、乐育南路东侧改造、邮电局和人民剧团家属院改造、东方苗木花卉交易中心、永绥街东侧区域改造、粮油公司一期改造、火车站广场东南角改造、渭城五星级大酒店、金色未来生态林建设等项目;旧城拆迁项目4个,计划投资3.5亿元,分别是仪风北街西侧区域改造、亨星锦秀城三期、金家庄城中村改造、永绥街东侧区域二期改造等项目;基础设施项目20个,计划投资55.5亿元,分别是咸阳渭河横桥、秦汉大道、兰池二路中西段、空港大道、上林北路、渭河北岸生态景观带、渭河秦汉新城段综合治理、天汉大道、兰池四路、北环路、空港南环路、陇海铁路城区防护林带、千亩绿林二期、兰池污水处理厂、空港新城天然气输配工程、北环线东延段、文汇路拓宽改造、乐育路道路改造、文科二路、东风路北延段等项目;安居工程项目8个,计划投资15亿元,分别是渭柳佳苑安居小区一期、周礼佳苑安居小区、望贤安居小区、望贤公租房、碱滩路小区、幸福城小区、兰池佳苑安居小区、保障性住房项目等;其它项目3个,计划投资7.3亿元,分别是关中监狱、秦汉清华中学、秦咸阳宫国家遗址公园一期建设等项目。
    加强重点项目管理,严格按照项目基本建设程序,继续实行区级领导包抓责任制,对秦汉新城、空港新城安排的重大项目,联合组建服务班子,落实包抓领导和责任人,制定推进计划,明确时限和要求。建立项目建设周督查、月通报、季考核、年终总评等制度,定期交办、跟踪问效,加快推进项目建设进度。精心做好项目策划包装,做好重大前期项目准备工作,坚持用前瞻性的眼光和思维谋划一批具有全局性、战略性的重大项目,确保重点项目建设接替有序、持续跟进。
    6全力保障民生工程建设,加快发展各项社会事业。
    牢固树立以人为本、富民惠民的理念,坚持把保障和改善民生作为执政之本,从群众最关心、最直接的利益问题入手,把改善民生与新区建设有机结合起来,继续抓好民生工程建设。2012年计划安排民生工程项目193个,总投资2.6亿元;其中中央投资5036万元,省级投资1.94亿元,市区配套1046.48万元,其它资金902.32万元。建设类项目43个,总投资2.54亿元;其中教育基础工程项目22个,总投资2169万元;基础设施建设项目19个,总投资2.31亿元;公益性文化设施项目1个,总投资45万元;社区服务体系建设项目1个,总投资78万元。补助类项目150个,总投资977.83万元。
    积极推进教育强区创建工作,加大教育基础设施投入力度,年内实施校舍安全工程11个,生活设施改造项目9个,建成标准化公办幼儿园4所,加快秦汉清华中学、文林学校建设,抓好中小学校舍改造和职教中心标准化建设,改善办学条件;全面落实学前一年免费教育政策,大力实施“蛋奶工程”,覆盖率保持在86%以上。年内实现省级“双高双普”目标。
深入推进医疗卫生体制改革,健全基层医疗卫生服务体系,认真抓好药品“三统一”工作,加强镇卫生院、村卫生室和城镇社区卫生机构建设,努力提升公共卫生服务水平;继续稳定低生育水平,以提高人口素质,改善人口结构为重点,继续实施母亲健康工程、优生优育工程,促进人口均衡发展,全年人口自然增长率控制在5‰以内。
    继续实施文化强区战略,推进文化体制改革,努力提升公共文化服务水平。实施有线电视村村通、文化资源共享、农村电影放映等重点文化项目,抓好文艺精品创作,满足群众多方面的文化需求。
  构建完善的社会保障体系,全面扩大“五大保险”覆盖面,基本实现全覆盖。突出抓好失地农民保障政策落实工作,全面推行城乡统一标准的养老保险制度,新增参保人数3000人;将新农合人均财政补助标准提高到250元,住院报销比例提高到70%;规范城乡低保管理,实现动态化应保尽保;继续实施“人人技能工程”,鼓励全民创业,多渠道增加就业岗位,全年新增城镇就业5000人,转移农村劳动力6万人次;城镇登记失业率控制在4%以内。加大社会救助力度,完善临时救助制度,提高特殊困难群体的保障水平;加快保障性住房建设,启动农民安居工程8个,年内完成公租房1500套,限价商品房800套,发放廉租房补贴800户,切实解决中低收入家庭住房困难。
    深入推进节能降耗,大力倡导低碳生活,积极推广节能新产品、新技术,扎实推进节约型社会建设。不断完善治污设施,加大重点污染物减排力度和重点行业污染治理,加快东郊污水处理厂二期、秦汉新城污水处理厂和渭电集团脱硝工程建设;大力发展循环经济,加强“三废”回收利用,逐步淘汰高耗能、高污染企业,确保年内万元生产总值能耗降低3.5%。
    扎实推进平安创建。以加强和创新社会管理为重点,加大资金投入力度,加强政法基础设施和城乡社区建设。不断强化社会治安综合治理,加大对流动人口、特殊人群的服务管理,依法严厉打击各类刑事犯罪。加强食品药品安全监管,严格落实安全生产责任,不断改进信访工作,努力维护社会大局稳定。
    三、积极推进各项改革
    一是深化医药卫生体制改革。坚持公平与效率统一,强化政府在制度、规划、筹资、服务、监管等方面的作用,加快实现人人享有基本医疗卫生服务。严格执行基本药物补偿政策,认真做好国家基本药物制度监测评价和测算工作,加强临床基本药物应用指导和运行监管,规范基本药物的采购、配送和使用,确保基本药物制度在村一级全面实施。
    二是推进事业单位机构改革。积极探索促进政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变的新思路、新办法,进一步巩固深化区政府和镇办机构改革成果。同时在全面清理规范事业单位机构编制的基础上,积极稳妥地推进事业单位分类改革,逐步建立起功能明确、治理完善、运行高效、监管有力的管理体制和运行机制,形成基本服务优先、供给水平适度、布局结构合理、服务公平公正的公益服务体系。
    三是深化文化体制改革。按照区别对待、分类指导、循序渐进,逐步推开的方针,大力推动广播影视等公共服务体系建设,完成新兴剧院改制,发展新兴文化业态,积极构建文化产业发展的投融资体系,加强文化人才队伍建设,促进城乡、区域文化平衡发展,营造有利于出精品、出人才、出效益的良好环境,满足人民群众多元化、多方面的需求。
各位代表,2012年是新区建设换档提速的一年,也是我们渭城各项事业迈上新台阶的一年。让我们在区委的正确领导下,在区人大和政协的监督支持下,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观统领经济社会发展全局,抢抓机遇,艰苦奋斗,团结拼搏,务实创新,扎实苦干,为全面完成今年的各项目标任务而努力奋斗!
 
 
 
 
 
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