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发布机构: 渭城区人民政府 发文日期:
名 称: 2012年国民经济和社会发展计划执行情况 与2013年国民经济和社会发展计划草案的报告
2012年国民经济和社会发展计划执行情况 与2013年国民经济和社会发展计划草案的报告
发布时间:2013-04-18 11:39:00   来源:区发改局   浏览次数:次   【字体:
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关于咸阳市渭城区
2012年国民经济和社会发展计划执行情况
与2013年国民经济和社会发展计划草案的
报   告
 
2013年4月15日在咸阳市渭城区第七届
人民代表大会第二次会议上
 
咸阳市渭城区发展和改革局
 
各位代表:
    受区政府委托,现将2012年国民经济和社会发展计划执行情况与2013年国民经济和社会发展计划草案提请区七届人大二次会议审议,并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。
    一、2012年国民经济和社会发展计划执行情况
    2012年,在区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,全区上下坚持以科学发展观为指导,紧紧围绕建设国际化大都市新区的宏伟目标,抢抓机遇,开拓创新,全区经济社会保持了良好的发展态势。全区生产总值完成266亿元,占年计划102%,同比增长14.7%;全社会固定资产投资完成356亿元,占年计划100%,同比增长28%;地方财政收入完成6.1亿元,占年计划116.4%,同比增长34.4%。
    (一)农业产业化步伐加快,现代都市农业快速发展。
    以发展现代都市农业为方向,围绕农业增效、农民增收,全力推进农业产业化进程。全区农业总产值完成20亿元,占年计划的128%,同比增长15.4%。全年粮食总产10.8万吨,其中夏粮总产5.7万吨,秋粮总产5.1万吨。新增杂果2000亩,果树总面积4.7万亩,产量7.6万吨;蔬菜大棚种植面积1.1万亩,蔬菜总面积4.3万亩,产量11.6万吨。奶牛存栏1.4万头,生猪存栏6.6万头,家禽存栏96.4万只;肉、蛋、奶产量分别达到0.8万吨、1.3万吨和5.9万吨。现代都市农业建设步伐加快。先后引进了北京花木、领新农业等一批涉农企业,张裕酒庄基本建成,周陵、正阳现代农业示范园分别被命名为市级和省级示范园。
    农村和农业基础设施建设全面加强,群众生产生活条件得到明显改善。先后实施了小型水利重点县、农村安全饮水、农业综合开发、退耕还林基本口粮田等一批农业基础项目,全年新打机井36眼,修复机井7眼,新建水塔4座,铺设管道20.5公里,完成节水灌溉面积7400亩,解决饮水不安全人数1.4万人,实施农业综合开发面积7400亩,新建基本口粮田1000亩,建设农村户用沼气1000口,硬化整修村内道路12公里。
    (二)新城建设快速推进,工业生产持续增长。
    牢固树立支持新城建设就是加快渭城发展的理念,全力以赴做好征地拆迁和服务保障。全年共完成征(租)地2万多亩,港务一路、光伏三路等已建成通车,秦汉大道、空港大道、空港南环路、上林北路等正在加紧施工;空港保障房、周礼佳苑、兰池佳苑、渭柳佳苑等一批农民安居工程进展顺利;低渗透油田科研基地、西部飞机维修基地、空港商务中心、空港保税区等一批项目全面开工。
    工业经济快速发展。渭城新兴产业园、渭城新能源产业园初具规模,新竹特种装备、陕西恒盛、德荣电子、有色光电等项目进展顺利。华潮衡器建成投产,华星电子、庄臣环保等6户企业完成技改,培育规模以上企业5户,规模以上企业总户数61户。规模以上工业总产值完成483亿元,占年计划101%,同比增长23.4%;规模以上工业增加值完成120亿元,同比增长20%。
    (三)第三产业蓬勃发展,城乡居民生活水平稳步提高。
    大力发展餐饮娱乐、商贸流通、金融保险等现代服务业,以钟楼周边、北平街为中心的两个商圈快速发展,建成了人民路、新兴路、清泰街等一批特色街区。幸福航空、五洲国际等一批高端服务业项目相继落户,商贸物流、餐饮娱乐等产业不断壮大。全年新增个体工商户1292户,总户数达到6161户;新增私营企业106户,企业总户数达到1051户。城乡消费稳步增长,全社会消费品零售总额完成66亿元,同比增长13.8%,非公经济增加值占全区生产总值比重达到48.2%。城乡居民生活水平大幅提高,城镇居民人均可支配收入达到28694元,同比增长17.3%;农民人均纯收入达到9218元,同比增长17.7%。
    (四)城镇化建设不断加快,统筹城乡取得新进展。
    全年实施旧城改造项目28个,拆迁面积约5万平方米,完成投资20.6亿元,建成了湖岸嘉园、亨星锦秀城二期等一批住宅小区。完成了永大官邸、马家院、湖岸嘉园等拆迁区域1000多户居民的回迁安置。街景整治、城乡环境卫生等专项整治活动深入推进,累计投入1500多万元,启动实施农村生活垃圾规范化收集处置工作,建成了底张、北杜2个垃圾填埋场、75个区级示范村和一批镇办级示范村创建工作成效显著,群众生产生活环境得到改善。城区畅通工程进展顺利,上林北路、东风路北延段及文渊路正在加紧建设。配合市上完成了渭河堤防加宽加高和福银高速咸阳东出口改扩建工程。创卫成果全面巩固提高,国家环保模范城市、国家园林城市创建工作顺利通过省级预评估。渭城镇市级示范镇建设进展顺利,累计完成投资7264万元,完成了边方村、大石头村、底张七八组机场二期扩建的搬迁入住及配套设施建设。
    (五)招商引资工作成效显著,重点项目建设突飞猛进。
    依托秦汉、空港新城两大平台,坚定不移地实施项目带动战略,招商引资和项目建设取得了重大突破。全年共引进项目67个,签约资金1000多亿元,完成投资132亿元。成功引进了绿地新城、泉商国际、空港综合保税区等过亿元项目33个,总投资950亿元。三产类项目29个,签约资金850亿元,占总签约资金的85%。目前已开工项目35个,13个项目已建成。
大力推进重点项目建设。63个区级重点项目建设进展顺利,完成投资158亿元,占年度计划的123%。其中54个项目完成年度投资计划,张裕酒庄、特种环保材料、永绥街东侧区域改造、渭河综合治理等18个项目基本建成,41个新建项目中40个项目已开工建设。7个市级重点建设项目完成投资43.3亿元,占年度计划的201.2%,提前三个月超额完成年度投资计划。
    (六)民生工程进展顺利,社会事业全面发展。
    全年投入4.2亿元,实施民生项目194个。其中建设类项目44个,完成投资34686万元;补助类项目150个,完成投资7314万元。农村安全饮水、农村沼气、农业综合开发、农村公路、教育基础、社区服务等一批民生项目相继建成,集中解决了一大批事关群众切身利益的民生问题。
    坚持教育事业优先发展,认真落实学前一年免除保教费政策,大力实施“蛋奶工程”,覆盖率达86%。实施校安工程项目11个,开工建设青少年校外活动中心,建成周陵办大石头村、北杜镇北杜村等4所公办幼儿园。卫生工作全面加强,基本药物制度全面落实,医药卫生体制改革深入推进,公立医药改革工作进展顺利。8个镇办卫生院和3个社区卫生服务机构及130个村卫生室全部实行药品“三统一”,服务人口达16万人,覆盖率达100%。公共文化服务体系不断健全,实施村(居)文化活动室器材配送34个,村级农民体育健身工程8个。群众性文化体育活动丰富多彩,投资500万元建成了区级职工综合文体中心。人口和计划生育工作有序推进,建成区级人口文化园1个,镇办级人口文化园7个,村级人口文化园130个,镇村人口文化园建成率达80%;全面实施农村母亲健康工程,服务人数4.3万人,服务率达61%;人口自然增长率5.21‰。
    就业再就业和社会保障工作深入推进。城镇新增就业8600多人,下岗失业人员再就业3247人,转移农村劳动力5.2万人次,城镇登记失业率控制在2.8%以内。城镇居民医疗保险累计参保15.8万人,参保率95%。新农合覆盖面进一步扩大,参合人员15.7万人,参合率98%。城市低保对象6226户14530人,全年累计发放保障金5500万元;农村低保对象1304户4013人,全年累计发放低保资金608万元;城乡养老参保人数达8.9万多人。“五大保险”覆盖面不断扩大,提升服务水平,社会保障覆盖率达95%。
    “平安渭城”创建活动深入开展,社会管理创新亮点纷呈,安全生产态势平稳,食品药品安全监管全面加强,信访工作连续三年荣获全省“三无”县区称号,社会大局和谐稳定。总体上看,我区国民经济和社会发展态势良好,但还存在不少问题和困难,主要表现在:经济总量偏小,人均水平低,欠发达的区情仍然没有根本改变;产业结构不合理,农业产业化程度不高,工业经济一企独大,现代服务业发展滞后,产业转型升级迫在眉睫;城乡发展不够均衡,公共服务能力不强,群众收入特别是农民收入偏低;部分干部职工的思想境界、胆识气魄、能力水平,与建设大西安的要求还有一定差距,需要进一步改进和提高。对于这些问题,我们将在今后的工作中采取得力措施,认真加以解决。
    二、2013年国民经济和社会发展的主要目标任务
    (一)指导思想:坚持以科学发展观为指导,认真贯彻党的十八大和中央经济工作会议及省、市委全会精神,按照“抓统筹、强产业、优环境、惠民生、促和谐”的总体要求,围绕一个主题(建设国际化大都市新区),抢抓两大机遇(国家优先推进西部大开发、省市共建大西安),树立三种理念(统筹发展、全域发展、转型发展),突出四项重点(都市建设、服务新城、产业发展、惠民富民),全面推进经济、政治、社会、生态和党建“五大建设”,努力推动国际化大都市新区建设实现大步跨越。
    (二)主要目标:生产总值完成285亿元,增长13.5%;全社会固定资产投资完成462亿元,增长30%;规模以上工业增加值完成128亿元,增长18%;地方财政收入完成7.2亿元,增长20%;社会消费品零售总额完成76亿元,增长16%;城镇居民人均可支配收入达到33285元,增长16%;农民人均纯收入达到10785元,增长17%;人口自然增长率控制在5.5‰以内;万元生产总值能耗降低3.5%。
    (三)主要任务
    1、培育壮大新兴工业,倾力打造发展平台。
    推动工业集群发展,壮大新兴工业规模,重点推进“三园区一基地”建设,打造工业经济发展平台。一是加快渭城新兴产业园建设。加快华星电子、红鼎天、亚华电子等项目建设,新竹特种装备、德荣电子、陕西恒盛、凝远水泥、华秦科技等5个项目年内建成,力争年内再引进5亿元以上项目2个。二是快速提升渭城新能源产业园规模。加快有色光电项目建设,力促下半年一期建成投产,二期启动建设;积极促进天宏多晶硅与西安三星电子的战略合作,尽快达成合作协议;加大硅切片、太阳能发电设备、半导体照明、电动汽车等相关产业的引进力度,延长产业链和配套功能,形成产业集群,壮大产业规模。三是全面启动建设新型工业园。加强与秦汉新城对接,尽快制定园区发展规划,明确产业发展方向和重点,启动园区路网基础设施建设,加大项目引进力度,力争年内有大的突破。四是积极打造千亿级LED产业基地。配合空港新城,加强与欧美、台湾及沿海等地区的龙头企业合作与技术交流,重点围绕研发基地、芯片制造、封装及应用基地和配套区建设,再引进一批投资规模大,带动能力强的项目,着力打造国内一流的LED产业基地。同时,积极推动长庆石化、渭电集团等企业加快技术改造,开发新产品,提升竞争力,推动能化、热电等传统产业迅速转型升级。认真落实省市关于支持非公经济发展的各项奖励扶持政策,解决民营企业扩建过程中的资金、土地等难题,帮助企业提效益、创名牌,年内培育规模企业8户以上。
    2大力发展现代都市农业,深入推进农业结构调整。
    围绕建设现代田园城市,以农业示范园区建设为抓手,大力发展生态观光、休闲体验、高档苗木花卉等产业,努力提升现代都市农业发展水平。一是全力推进示范园区建设。重点抓好周陵、正阳现代农业示范园区建设,全面推动西部芳香植物园、秦汉生态田园等5个农业示范园区建设。年内建成省、市级示范园区3个。二是大力引进涉农龙头企业。加强与海燕园艺、秦土地、太沣科技、北京花木等项目单位对接,促其加快投资;力促张裕二期、南华紫荆龙塬等项目尽快签约落户,年内新引进大型现代都市农业项目3个以上。三是加强农业水利基础设施建设。以小型农田水利重点县、农业综合开发、农村安全饮水、退耕还林巩固成果等项目建设为重点,抓好农业水利基础设施建设,努力提高农业综合生产能力。年内改造抽水站5座,新打改造机井35眼,新增改善节水灌溉面积1.5万亩,解决6500人不安全饮水问题,实施农业综合开发面积5000亩。四是进一步完善农村社会化服务体系。积极探索规范土地流转新途径、新办法,以土地的依法、有偿、有序流转,支撑都市农业发展。加快专业合作社、中介服务机构、农产品流通机构建设,完善农技服务、农产品安全监管、动植物疾病防控等服务体系,为都市农业健康快速发展提供有力保障。
    3大力发展现代服务业,积极拓展消费需求。
    把现代服务业作为渭城今后发展的重点,围绕文化旅游、航空物流、商务会展、餐饮商贸四大产业,积极打造五大服务业板块,提升服务业发展水平。一是大力推进明清特色商贸区建设,以北平街、中山街、永绥街、渭阳东路和钟楼、咸阳楼周边为重点,大力引进大型城市综合体、文化企业、招牌老字号、品牌商贸店、连锁专卖店等。年内城区每个办事处至少引进1户国内知名三产企业,建成1条档次高、人气旺的特色街区。二是精心打造城北商务区。以打造城区经济发展副中心为目标,以文兴路、文林路为轴线,以区行政中心周边开发建设为突破口,大力发展酒店服务、商务会展、总部经济等高端服务业,重点抓好五洲国际、遗址公园和商业街建设,年内启动双泉村改造。三是积极运作文化旅游产业园。配合秦汉新城加紧运作东方帝王谷项目,加快推进咸阳博物院、秦咸阳城遗址公园等项目建设。同时在旅游路两侧大力发展乡村旅游、民俗风情旅游,做大做强文化旅游产业。四是加快横桥中央商务区建设。加强与秦汉新城的对接联系,加快推进星河湾、中科五星级酒店等项目建设,打造新的商贸商务服务中心。五是培育壮大空港物流园区。以打造西北最大的航空物流中心为目标,以空港综合保税区建设为龙头,配合空港新城加快泉商国际等项目建设,年内圆通速递基本建成,力争京东商城等项目签约并开工建设,推动空港物流产业的快速崛起。
    4、加快城镇化进程,推进城乡统筹协调发展。
    按照“东扩北上、服务新城、提升老城、统筹城乡、共建大西安”的思路,加快推进城乡联动,统筹发展。一是加快中心城区改造提升。以打造历史文化名城为目标,在拆旧建新、塑造景观、打造商圈上力求突破。重点实施东明街、北平街、果子市街等区域改造开发,启动凤凰台、安国寺周边改造,实施碱滩、杜家堡等整村连片开发。年内实施旧城改造项目25个,拆迁面积300亩,完成投资25亿元以上。配合市上加快推进古渡遗址、咸阳楼广场、风雨廊桥等工程建设,全面提升城市形象和品位。二是实施生态再造工程。把生态建设作为推动新城建设的重点,年内完成渭河水污染治理和堤顶道路硬化及两侧景观绿化,配合市上启动咸阳湖二期工程,千亩绿林二期工程建设;大力实施城乡园林绿化工程,年内绿化造林3000亩。三是加强基础设施建设。配合新城抓好“六纵八横两桥”工程建设,年内建成秦汉大道、上林北路、空港南环路、酒庄路、兰池二路、兰池三路、秦宫三路、东风路北延段和文渊路,全面贯通第五大道、空港大道,启动上林路跨咸铜铁路立交桥、秦汉大道下穿咸铜铁路桥建设;开工建设文兴路、天汉大道、北辰大道等工程建设。四是加快推进城乡一体化进程。加快周陵、北杜、底张3个优美小镇建设,逐步打造形式多样、各具特色的小城镇群。加快张裕酒庄欧洲风情小镇和新型农村社区建设,推进周礼佳苑、兰池佳苑、渭柳佳苑等示范点建设,重点抓好渭城办和周陵办司魏村、李家寨村市级示范点建设。深入推进“多城同创、城乡联创”,确保顺利通过国家环保模范城市和园林城市验收,全面提升生态文明建设水平,让广大人民群众共享优美环境。
    5、加大招商引资力度,加快重大项目建设。
    不断创新招商理念和方法,与秦汉、空港新城联手出击,采取组团招商、专业招商、产业链招商等多种形式,紧盯现代服务业、现代都市农业和新兴工业,加强与国内知名企业、品牌公司的对接,全年引进投资50亿元以上项目1个,20亿元以上项目3个,10亿元以上项目5个,完成投资130亿元以上。
    深入开展“大项目建设年”活动,创新项目建设推进机制和环境保障机制,加强与新城沟通衔接,进一步形成合力征迁、大上项目的热潮。年内建设重点项目65个,总投资804亿元,年度计划投资128亿元。包括续建项目32个,新建项目33个。其中产业类项目16个,总投资328亿元,年度计划投资46亿元。分别是陕西有色光电新能源产业化、渭电技改、长庆石化技改、20万吨/年连续芳构化生产、特种环保材料生产、空港综合保税区启动区、空港泉商国际丝路物联城、嘉民空港物流园、西部飞机维修基地、圆通速递西北转运中心、空港LED生产基地、浩源光纤传感产业园、航投孵化器、商品砼及沥青混凝土搅拌站、渭城新兴产业园项目群、泾渭新能源蒸压粉煤灰生产线;经营类项目19个,总投资223亿元,年度计划投资21亿元。分别是厚德苑小区、星河湾城市综合体、中科五星级酒店及配套设施、马家院区域改造、乐育南路东侧改造、北京佳莲城市综合体、南阳街东侧改造、渭城行政中心周边项目、永大观邸二期、中山街北侧改造、陕煤建总部基地、秦汉生态田园休闲观光园、周陵现代农业示范园、正阳现代农业示范园、空港国际酒店、西咸商谷、空港国际汽车城、秦汉新城大酒店及财富中心写字楼、五洲国际西北商贸博览城;基础设施类项目12个,总投资54亿元,年度计划投资16亿元,分别是第一大道、第五大道、空港南环路、沣泾大道、北辰大道、空港新城天然气输配工程、秦汉大道、上林北路建设及绿化工程、天汉大道、秦汉新城渭河北岸商务区支线道路建设、咸阳渭河横桥、文兴路;安居工程类项目10个,总投资105亿元,年度计划投资27亿元,分别是秦韵佳苑安居小区、成国右岸小区、文苑公寓、空港新城保障房、兰池佳苑安居小区、渭柳佳苑安居小区、周礼佳苑安居小区、碱滩路小区、阳光幸福城小区、普惠小区;其他类项目8个,总投资95亿元,年度计划投资18亿元,分别是秦汉清华中学、秦文化园、空港新城商务中心、第四军医大学医教园综合园区、西藏民族学院实验实训基地、绿地新城、文林学校及幼儿园、航投大厦。
    加强重点项目管理,严格按照项目基本建设程序,继续实行区级领导包抓责任制,对秦汉新城、空港新城安排的重大项目,联合组建服务班子,落实包抓领导和责任人,制定推进计划,明确时限和要求。建立项目建设周督查、月通报、季考核、年终总评等制度,定期交办、跟踪问效,加快推进项目建设进度。精心做好项目策划包装,做好重大前期项目准备工作,坚持用前瞻性的眼光和思维谋划一批具有全局性、战略性的重大项目,确保重点项目建设接替有序、持续跟进。
    6全力实施民生工程建设,加快发展各项社会事业。
    牢固树立以人为本、富民惠民的理念,坚持把保障和改善民生作为执政之本,把改善民生与新区建设有机结合起来,坚决落实“两个80%”的硬指标,继续抓好民生工程建设。今年共实施民生项目203个,总投资61101万元;其中中央投资15922.5万元,省级投资6375万元,市区配套13663.8万元,其他资金25139.7万元。建设类项目25个,总投资41958.4万元;补助类项目178个,总投资19142万元。
    积极推进教育强区创建工作,加大教育基础设施投入力度,加快文林学校及幼儿园、青少年校外活动中心等项目建设,抓好中小学校舍改造工程,整合城乡教育资源,改善办学条件;大力实施“蛋奶工程”,覆盖率保持在86%以上;扎实推进咸阳中学创建省级示范高中,年内通过市级“双高双普”评估验收。以提高人口素质,改善人口结构为重点,不断深化计划生育优质服务工作。继续实施农村母亲健康、优生促进、计生贫困家庭创业三大工程,促进人口均衡发展,全年人口自然增长率控制在5.5‰以内。深化医药卫生体制改革,不断完善药品“三统一”和公共卫生经费保障机制,进一步盘活医疗资源,优化基层卫生服务结构,努力提升公共卫生服务水平。继续实施文化强区战略,推进文化体制改革,加强文化体育基础设施建设。重点抓好文化体育活动器材配送、文化资源共享、电子阅览室等文化体育项目,年内建成社区文化活动中心1个、村(居)文化活动室20个、农(居)民体育健身工程8个。
    构建完善的社会保障体系,扩大“五大保险”覆盖面,基本实现全覆盖。突出抓好被征地农民保障政策落实工作,全面推行城乡统一标准的养老保险制度,新农合参合率保持在98%以上。继续实施“人人技能工程”,鼓励全民创业,多渠道增加就业岗位,鼓励各类群体自主创业、外出就业,增加收入,全年转移农村劳动力6万人次;城镇登记失业率控制在4.2%以内。加大社会救助力度,完善临时救助制度,提高特殊困难群体的保障水平。加快保障性安居工程建设,年内新建公租房800套、限价商品房800套,新增发放廉租房补贴800户以上。
    深入推进节能降耗,大力倡导低碳生活,积极推广节能新产品、新技术,扎实推进节约型社会建设。不断完善治污设施,加大重点污染物减排力度和重点行业污染治理,加快东郊污水处理厂二期和兰池污水处理厂建设,完成渭电集团、蓝星玻璃脱硝、脱硫工程。逐步淘汰高耗能、高污染企业,确保年内万元生产总值能耗降低3.5%。
    扎实推进平安创建。以加强和创新社会管理为重点,不断强化社会治安综合治理,加大对流动人口、特殊人群的服务管理,依法严厉打击各类刑事犯罪。加强食品药品安全监管,严格落实安全生产责任,不断改进信访工作,努力维护社会大局稳定。
    三、积极推进各项改革
    一是深化医药卫生体制改革。坚持公平与效率统一,强化政府在制度、规划、筹资、服务、监管等方面的作用,加快实现人人享有基本医疗卫生服务。严格执行基本药物补偿政策,认真做好国家基本药物制度监测评价和测算工作,加强临床基本药物应用指导和运行监管,规范基本药物的采购、配送和使用,确保基本药物制度在村一级全面实施。
    二是推进事业单位机构改革。积极探索促进政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变的新思路、新办法,进一步巩固深化区政府和镇办机构改革成果。同时,在全面清理规范事业单位机构编制的基础上,积极稳妥地推进事业单位分类改革,逐步建立起功能明确、治理完善、运行高效、监管有力的管理体制和运行机制,形成基本服务优先、供给水平适度、布局结构合理、服务公平公正的公益服务体系。
    三是深化文化体制改革。按照区别对待、分类指导、循序渐进,逐步推开的方针,大力推动广播影视等公共服务体系建设,发展新兴文化业态,积极构建文化产业发展的投融资体系,加强文化人才队伍建设,促进城乡、区域文化平衡发展,营造有利于出精品、出人才、出效益的良好环境,满足人民群众多元化、多方面的需求。
    各位代表,2013年是西咸新区建设三年见成效的关键一年,也是我区加快推进国际化大都市新区建设的重要一年。让我们在区委的正确领导下,在区人大和政协的监督支持下,全面贯彻落实党的十八大精神,以科学发展观统领经济社会发展全局,抢抓机遇,扎实苦干,团结拼搏,务实创新,为全面完成各项目标任务而努力奋斗!
 
 
 
 
 
 
 
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