索引号: XXGK-2017-001545 文 号: 咸渭政发〔2017〕14号
发布机构: 渭城区人民政府 发文日期: 2017-08-24 09:51:15
名 称: 关于印发《渭城区创建全国健康促进区实施方案》的通知
关于印发《渭城区创建全国健康促进区实施方案》的通知
发布时间:2017-08-27 10:24:11   来源:区政府办   浏览次数:次   【字体:
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咸阳市渭城区人民政府

关于印发《渭城区创建全国健康促进区

实施方案》的通知

 

 

各街道办事处,区政府各有关部门、直属机构:

    《渭城区创建全国健康促进区实施方案》已经区政府研究同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

      咸阳市渭城区人民政府

2017年8月24日

 

 

渭城区创建全国健康促进区实施方案

 

    为了提高全区市民的健康水平,增强群众健康意识和自我保健能力,倡导有益健康的行为习惯和生活方式,预防和减少疾病的发生,根据国家《全民健康素养促进行动规划(2014—2020年)》和国家卫计委办公厅《关于公布第三批健康促进县(区)项目试点的通知》(国卫办宣传函〔2017〕307号)要求,区政府决定在全区开展创建全国健康促进区工作,现结合实际,特制定本实施方案。

    一、指导思想

    坚持以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导,建立健全政府倡导、部门配合、群众参与的健康教育和健康促进工作格局,形成健康促进工作长效机制。倡导健康优先、健康教育先行理念,把提高居民健康素质作为社会发展的重要目标,促进居民身体健康、心理健康、社会适应能力和道德水平不断提高。

    二、创建标准

    (一)实施“将健康融入所有政策”策略,相关部门制定有利于居民健康的公共政策。

    (二)全区居民健康素养水平在原基础上提高20%,成人吸烟率下降3%;经常参加体育锻炼人数比例达到32%以上;成人肥胖率控制在12%以内;儿童青少年肥胖率不超过8%;95%以上的学生达到《国家学生体质健康标准》合格以上等级。

    (三)建设无烟环境。全区所有室内公共场所、工作场所和公共交通工具全面禁烟,卫生计生机构和学校全面禁烟。

    (四)全区30%的社区符合健康社区标准;健康家庭每社区达到5户以上,城乡社区居民对健康促进区的知晓率达到80%以上。

    (五)全区60%的医疗卫生机构(包括综合医院、专科医院、公共卫生机构、基层医疗卫生机构)、计划生育技术服务机构等符合健康促进医院标准。 

    (六)全区50%的中小学校符合健康促进学校标准,教师、学生的健康素养水平在原有基础上提高20%。

    (七)全区50%机关和事业单位符合健康促进机关标准,职工对健康促进机关的知晓率达80%以上。

    (八)全区20%的大中型企业符合健康促进企业标准,职工对健康促进企业的知晓率达80%以上。

    (九)健康步道、健康主题公园等支持性建设指标达到省级相应标准。

    (十)有完善的覆盖城乡的健康促进工作网络,各创建单位、社区有负责健康教育与健康促进工作专(兼)职人员和相应设备、场所、工作制度。

    (十一)创新体制机制,总结适合基层实际的、可在全区范围内推广的健康促进综合的干预模式,探索促进区域健康工作发展的长效机制。

    三、组织机构

    为了确保创建全国健康促进区工作各项任务落到实处,区政府决定,成立渭城区创建全国健康促进区工作领导小组。其组成人员如下:

    组  长:郑富超  区政府区长

   副组长:蒲春侠  区委常委、宣传部部长

    成小曼  区政府副区长

    赵  威  区政府副区长

    成  员:张  荣  区政府办公室副主任

    刘  波  区文明办主任、创建办主任、文体局党组书记

    刘建林  区卫计局局长

    唐全新  区委区政府督查局副局长

    刘  娣  团区委副书记

    牛  云  区残联理事长

    陈  健  区发改局局长

    张三明  区工业发展局局长

    史卫平  区财政局局长

    姚希昌  区民政局局长

    王小民  区人力资源和社会保障局

    何建锋  区教育局局长

    吴  晖  区综合执法局局长

    武  剑  区住建局局长

    耿建刚  区市场监管局局长

     刘  军  区商务办主任

    刘  鲲  区环保分局负责人

    唐  伟  区公安分局副局长

    司明辉  区信息办主任

    汪  凯  渭柳湿地管理办公室临时负责人

    张锦朋  中山办主任

    范德宇  新兴办主任

    韩宇涛  文汇办主任

    翟  宁  渭阳办主任

    领导小组下设办公室,办公室设在区创建办,办公室主任由区创建办主任兼任,副主任由区卫计局局长兼任。办公室主要负责全区创建全国健康促进区工作的组织、协调、指导等。

    四、重点工作任务
    (一)建立健全全区健康促进机制、领导协调机制,并制定相关政策。(责任单位:区创建健康促进区工作领导小组办公室)
    1.区政府公开承诺创建全国健康促进区,把创建全国健康促进区工作纳入政府重点工作,并作为对各街办、各相关部门年度目标责任考核内容之一;制定健康促进区发展规划和相关政策,定期召开领导协调会议,通报工作进展。
    2.实施“将健康融入所有政策”的策略,梳理各街办、各相关部门与健康相关政策的制定和落实情况,督导各街办、各相关部门结合各自实际,制定相应的实施方案,并收集留存。
    3.督导建立覆盖社区、医院、学校、机关、企业的健康促进工作网络,各单位有负责开展健康教育与健康促进工作的专(兼)职人员,建立健康促进网络工作人员队伍和相关工作制度。
    (二)健康促进综合干预。(责任单位:区创建健康促进区工作领导小组办公室)
    1.开展需求评估。了解全区人口、资源、经济和社会发展基本情况,人群健康素养、健康状况和疾病负担情况,多部门健康相关政策开发情况,健康促进与健康教育工作现状和工作能力基本情况。
    2.确定优先领域。结合健康促进区评价标准和指标体系,分析全区存在的主要健康问题,明确需要优先解决的问题和领域,研究制定适合全区经济社会发展水平和卫生工作能力的健康促进工作策略和措施,制定健康促进工作推进计划,明确工作目标、责任部门和完成时限。
    3.定期评价干预效果。
    (三)建设促进健康的场所和公共环境。(责任单位:区创建健康促进区工作领导小组成员单位)
    1.建设促进健康的支持性环境。在全区范围内开展健康社区、健康家庭和健康促进医院、学校、机关、企业等健康促进场所建设,充分发挥示范和辐射作用,提高场所内人群的健康素养水平。
    2.建设无烟环境。全区所有室内公共场所、工作场所和公共交通工具全面禁止吸烟,卫生计生机构和学校全面禁烟。
    3.建设整洁卫生环境。生活污水和粪便无害化处理,为居民提供安全的饮用水和食品;提供足够的锻炼场地和设施;对有健康困难的家庭开展适当的社会救助和社区帮扶活动,建设健康、安全、愉快、和谐互助的社会人文环境。
    (四)营造社会氛围,广泛舆论宣传,提高创建全国健康促进区的认知。(责任单位:区创建健康促进区工作领导小组成员单位)
    1.各街办、各相关部门加强对创建全国健康促进区的宣传,提高对创建全国健康促进区理念和策略的认识,增强促进居民健康的能力。
     2.充分利用电视、报纸、广播等传统媒体和网络、微博、微信等新媒体,积极宣传创建健康促进区理念以及活动成效,营造良好的舆论氛围,提高社会影响力。
    (五)项目监测、评估督导。(责任单位:区创建健康促进区工作领导小组办公室)
    1.进行全国统一的基线调查。
    2.对全区工作阶段进展督导。
    3.迎接国家、省、市联合开展的健康促进区效果评估。
    4.编写年度辖区人群健康状况及创建工作进展情况报告。
    5.组织对健康社区、健康家庭和健康促进医院、学校、机关和企业开展考核。   
    6.督导健康促进区评价参考标准(2016版)各项内容落实情况。
    (六)健康促进项目建设。(责任单位:区卫计局)
    1.成立卫生计生健康促进工作领导小组,倡导健康优先、健康教育先行理念,围绕创建全国健康促进区,制定系列配套文件和方案,组织实施各项健康促进建设重点任务,推进落实“将健康融入所有政策”。
    2.建立健康促进专业人员队伍。为辖区各单位开展健康教育和健康促进工作提供技术支持,建立以区健康教育所为核心,覆盖辖区内医院、计划生育服务机构、公共卫生机构、社区卫生服务中心、社区卫生服务站的健康教育专业机构网络,各单位有负责健康教育与健康促进工作的专职人员。
    3.创新健康促进工作机制。积极探索基层卫生、计生整合模式,促进计划生育技术服务人员在健康促进中发挥作用。
    4.创建健康促进医院。通过创建,60%的医疗卫生机构(包括综合医院、公共卫生机构、基层医疗卫生机构、计划生育技术服务机构等)达到健康促进医院评价参考标准(2016版)。
    5.全区医院、计划生育服务机构、公共卫生机构、卫生院、基层医疗卫生机构全面禁烟。
    6.国家基本公共卫生服务健康教育项目。按照服务规范要求,通过发放健康教育资料、设置宣传栏、健康讲座、健康咨询、个体化健康指导、参与式体验等服务,鼓励社区居民广泛参与健康促进区创建活动,有效落实健康教育服务内容,考核合格率达到95%以上。
    7.负责“健康促进医院”“健康促进机关”“基本健康教育服务”等指标的分解落实。
    8.各类健康促进活动有完整的材料支撑(通知、签到、工作记录、现场图片、讲座课件、材料发放记录、各类统计等),并分类规范建档。
   9.负责对肥胖人群、吸烟人群进行分类统计;通过创建,肥胖率下降5%,吸烟率下降3%。
    10.卫计系统内开展工间操活动。职工参加体育锻炼比例提高20%,健康素养水平提高20%。
    11.组织卫计系统内专业技术人员,每年至少开展一次全员培训,掌握健康教育基本技能。
    12.负责印发各类健康促进示范标准,发布健康生活方式核心信息,多形式开展健康促进活动,提高辖区居民对健康促进项目的知晓率。
    13.负责卫计系统健康促进医院、机关材料审核上报。
    (七)培训教育和业务能力建设。(责任单位:区卫计局)
    采取多种形式,提高街办、部门、专业机构对创建健康促进区的认识和工作能力。
    1.卫计部门。采取逐级培训提高各级健康促进主管部门和专业机构对健康促进区理念、方法和建设内容的理解,提高建设能力,提高开展二级培训的能力。
    2.健康促进网络工作人员。通过工作会议、专题讲座、研讨会等形式,提高对健康促进区理念和策略的认识,提高其发挥部门优势促进居民健康的能力。
    3.健康教育专业人员。采用理论讲授、案例分析、小组讨论、模拟演练等方式,开展健康教育与健康促进专业技能培训,使其熟悉健康教育理论和方法,熟悉健康素养、烟草控制、优生优育等基本内容,掌握健康教育计划制定和实施、健康传播材料设计制作、健康讲座、健康咨询、社区诊断和现场调查等基本专业技能。
    (八)健康促进项目宣传活动。(责任单位:区卫计局)
    1.健康素养促进行动。以提升辖区居民科学健康观、基本医疗素养、慢性病防治素养、传染病防治素养、妇幼健康素养、中医养生保健素养为重点内容,在移动媒体和新媒体播放健康公益广告,传播健康素养核心信息,组织开展健康巡讲,发放健康教育传播材料,组织丰富多彩的宣传教育活动,提高健康素养促进行动的质量和覆盖面,每年直接受益人数达总人口的30%。
    2.健康中国行。围绕“健康中国行”主题,发挥健康教育专业机构优势,有效利用传统媒体和新媒体将主题宣传教育活动深入人心,形成规模效应和品牌效应。
    3.卫生日主题活动。坚持日常宣传教育与主题日宣传教育活动相结合,在世界卫生日、世界无烟日、全国高血压日、联合国糖尿病日、结核病日、艾滋病日等时段内,深入开展健康主题活动,普及健康知识,提高群众参与程度,增强宣传教育效果。
    4.负责对各街办、各相关部门、各医疗机构健康促进宣传提供技术支持和业务指导。
    5.负责督导医疗机构基本公共卫生健康教育项目的实施。
    (九)创建健康社区。(责任单位:各街办)
    1.将健康社区纳入各街办发展规划,制定促进居民健康的系列政策和相关措施。
    2.建立街办、社区两级健康促进领导小组,有专(兼)职人员负责的两级工作网络。
    3.组织开展健康社区、健康家庭创建活动,社区公开承诺并倡导全体居民参与健康社区建设,有具体实施方案。
    4.广泛组织社区开展多种形式的健康教育活动,各类活动有完整的材料支撑(通知、签到、工作记录、现场图片、讲座课件、材料发放记录、各类统计等),并分类规范建档。
    5.居民对健康社区的知晓率达到80%;30%的社区符合健康社区标准,每个社区评选出5户以上健康家庭。
    6.居民对健康素养行动知晓率达70%以上;经常参加体育锻炼的人数比例达32%以上,对健康社区的知晓率达到80%以上。
    7.负责健康社区、健康家庭评价参考标准(2016版)中各类指标的落实;负责健康社区、健康家庭材料的审核上报。
    (十)创建健康促进学校。(责任单位:区教育局)
    1.成立局、校两级健康促进工作领导小组,并明确两级专(兼)职健康教育人员。
    2.将创建健康促进学校工作纳入规划,明确学校创建职责,并按要求积极开展健康促进学校创建工作。
    3.辖区各中小学校健康教育工作有计划、有总结、活动有记录、档案资料完整、管理规范。
    4.组织学校开展健康促进相关培训、巡讲,提高师生创建健康促进学校的能力;组织开展中小学生健康手抄报、知识竞赛等两次以上的健康促进实践活动,教师、学生的健康素养水平在原有基础上提高20%。
    5.在2018年前50%的中小学校达到健康促进学校标准;95%以上的学生达到《国家学生体质健康标准》合格以上等级;儿童、青少年肥胖率不超过8%。
    6.负责组织实施健康促进学校评价参考标准(2016版)中指标的落实。
    7.负责健康促进学校材料审核上报。
    (十一)创建健康促进企业。(责任单位:区工业发展局)
    1.成立局、企业两级健康促进工作领导小组并明确两级专(兼)职健康教育人员;公开承诺开展健康促进企业建设,倡导全体员工积极参与。
    2.制定配套的政策、文件和管理制度;健康教育年度有计划总结、活动有记录,各类档案资料规范完整。
    3.开展无烟环境建设,有控烟阵地和定期宣传。
    4.组织各企业开展职业安全和职业防护培训,举办防护技能、应急演练。
    5.组织各企业开展以健康生活方式为主题的健康讲座,每年不少于4次;每年举办2次以上以健康为主题的戒烟、健康知识竞赛等活动(有通知、签到、现场图片、工作记录、讲座课件等资料)。
    6.有固定健康教育宣传阵地,宣传内容每年更换不少于6期。
    7.负责组织督导各企业对健康促进企业评价参考标准(2016版)中指标的落实。
    8.职工健康素养水平提高20%;职工吸烟率下降3%;职业防护知识、技能有所提高;职工对健康促进企业的知晓率达70%以上。
    9.全区大中型企业20%达到健康促进企业标准。
    (十二)创建健康促进机关。(责任单位:区创建健康促进区工作领导小组成员单位)
    1.各街办、各相关部门书面承诺建设健康促进机关,倡议动员全体职工参与建设。
    2.各街办、各相关部门成立健康促进领导小组,有专(兼)职人员负责健康教育,有创建健康促进区工作的文件、制度、计划总结。
    3.各项健康促进活动有记录,档案资料管理规范。
    4.积极开展无烟单位创建,有控烟宣传;单位所有室内公共场所、工作场所禁止吸烟。
    5.有固定健康教育宣传阵地,每年更换不少于6期。
    6.每年开展4次以上健康讲座和2次以上以健康为主题的戒烟、健康知识竞赛等活动,有通知、签到、现场图片、工作记录、讲座课件等全部资料。
    7.组织各单位对职工吸烟人群、肥胖人群进行统计,职工肥胖率下降5%、吸烟率下降3%。
    8.开展工间操活动,提高职工身体素质,职工健康素养水平提高20%,经常参加体育锻炼比例提高20%。
    9.积极参与创建活动,职工对健康促进机关的知晓率达80%以上。
    10.负责组织督导考核健康促进机关评价参考标准(2016版)中各项指标的落实和健康促进机关的材料上报。
    11.全区政府机关和事业单位50%以上达到健康促进机关标准。
    (十三)健康促进媒体宣传。(责任单位:区委宣传部)
    1.成立健康促进工作领导小组并有专人负责健康教育工作。
    2.宣传创建健康促进区理念,促进居民健康的相关政策,健康生活方式核心信息,开展的重点工作及活动成效。辖区居民对创建健康促进区的知晓率达到80%以上。
    3.各种媒体开设至少一档健康教育类固定专题节目或栏目,新闻报道或专题节目每年累计20次以上。   
    4.所有宣传报道或专题栏目的资料规范入档。 
    (十四)窗口单位健康促进建设。(责任单位:各街办)
    1.负责落实车站、广场等大型公共场所健康促进宣传工作,设置健康教育宣传专栏、电子屏幕,每2个月更新一次,提高公众对“全国健康促进区”的知晓率。
    2.公众场所设置的电子屏幕、公益广告、宣传栏等定期发布健康促进、健康生活方式、烟草危害等核心信息,每2个月更新一次。
    3.针对广大群众进行健康知识宣传和健康促进教育,每月至少一次,所有宣传资料、工作记录规范入档。
    (十五)公共场所健康促进建设。(责任单位:各街办)
    1.负责协调辖区店铺的电子广告、电子字幕滚动显示健康促进核心信息标语;设置健康教育宣传栏,宣传控烟等健康知识。
    2.负责协调各小餐饮店、药店进行科学饮食、科学就医、合理用药、控烟等健康促进宣传。
    3.负责协调各小美容院、小旅店、小浴室等“五小行业”,开展健康生活方式的健康促进宣传。
    4.各类宣传活动有视频截图、现场图片、宣传播放记录等资料并完整归档。
    (十六)全民健身设施。(责任单位:区文体局)
    1.负责统筹规划全区群众健康体育发展,推行全民健身计划,指导并广泛开展群众性体育活动;实施国家体育锻炼标准,推动社会体育健身指导工作队伍制度建设。
    2.统筹规划全区青少年体育健身发展,指导和推进全区中小学学校青少年体育健身工作。
    3.提高全民身体素质,健康素养水平提高20%,经常参加体育锻炼比例提高20%。
    4.负责健康步道、健康主题公园等环境建设。
    5.各类活动有视频截图、现场图片、活动记录等资料并完整归档。
    五、工作步骤
    根据全国健康促进项目统一时间安排,创建工作实施分为三个阶段:
第一阶段:申报和启动阶段。(2016年8月—2017年4月)。完成项目申报和备案;建立创建健康促进区工作机制,广泛动员;制定创建健康促进区工作方案,明确责任部门,全面启动创建工作。
    第二阶段:全面建设阶段。(2017年5月—2018年3月)。制定多部门促进健康的公共政策,创建支持环境,创建健康促进场所,针对重点领域、重点问题和重点人群开展多部门联合的健康行动,开展有针对性的综合干预,加强监督指导。
    第三阶段:考评督导,效果评价。(2018年4月—2018年7月)。对照标准自查提高,完善各类工作项目及相关资料整理建档,确保各项工作指标达到全国健康促进区标准;按照分类标准进行创建效果评估,并提交评估资料,迎接省上和国家验收。
    六、工作要求
    (一)加强组织领导,明确创建职责。为了确保创建全国健康促进区各项工作的有效落实,各成员单位也要成立相应的组织机构,负责做好本系统的创建工作。各街办在配合相关部门开展创建工作的同时,也要负责本辖区的创建工作,调动社区创建工作的积极性,做好综合协调和监督检查工作。各相关部门要根据各自职责分工,明确专人负责,细化措施,加大力度,确保全面完成各自创建任务。区财政局要将创建全国健康促进区工作经费纳入区级预算,规范管理中央项目补助资金,并根据经济发展和财政增长情况逐年增加,做到专款专用,规范管理。区卫计局在省级、市级指导下完成基线调查,研究制定适合全区的健康促进工作策略和措施;开展创建健康促进区综合干预工作,在规定时间节点前提交相关资料,接受国家和省级的监督指导和考核评估。
    (二)加大宣传力度,营造良好氛围。在创建工作中,宣传部门要充分发挥作用,积极开展经常性宣传报道,让广大群众充分理解创建工作的目的、意义和具体任务,增强责任心和紧迫感。全区每年要组织2次大型宣传活动,各主要公共场所、人口密集地带设立户外广告宣传牌或利用户外电子屏幕开展健康知识宣传。各街办、各社区要充分发挥现有的健康教育宣传栏的主阵地作用,努力营造创建全国健康促进区的良好氛围。
    (三)细化目标责任,严格验收考核。按照创建全国健康促进区标准要求,按年度细化分解创建工作目标,明确工作标准和完成时限,把创建目标层层落实到各街办、各相关部门,做到一级抓一级、层层有人抓、事事有人管。要开展阶段性的检查验收,力争达标一项,验收一项,巩固一项,发展一项。对完成任务好、工作成效大的单位给予表彰奖励;对工作不力、严重影响全区创建工作的责任单位进行通报批评,并严肃追究相关人员的责任。


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