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索引号: XXGK-2018-005024 文 号: 咸渭政办发﹝2018﹞52号
发布机构: 区政府办文档室 发文日期: 2018-10-22 15:54:17
名 称: 关于加快发展商业养老保险的实施意见
关于加快发展商业养老保险的实施意见
发布时间:2018-10-26 16:10:59   来源:区政府办   浏览次数:次   【字体:
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咸渭政办发﹝2018﹞52号

 

各街道办事处,区政府各有关部门、直属机构:

 

为推动我区商业养老保险发展,按照咸阳市人民政府办公室《关于加快发展商业养老保险的实施意见》(咸政办发〔2018〕93号)要求,结合我区实际,现提出以下实施意见。

一、主要目标

全面贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,积极应对人口老龄化趋势,扩大商业养老保险产品供给,拓宽保险服务领域,完善养老风险保障机制,满足人民群众日益增长的养老保障需要。到2020年,基本建成与我区经济社会发展水平相适应的商业养老保险体系,商业养老保险成为个人和家庭商业养老保障计划的主要承担者、企业发起的商业养老保障计划的重要提供者、社会养老保障市场化运作的积极参与者、养老服务业健康发展的有力促进者、金融安全和经济增长的稳定支持者。

二、重点任务

(一)丰富商业养老保险产品供给。支持发展老年人住房反向抵押养老保险等适老性强的商业保险。支持商业保险机构结合我区社会养老需求,投放多样化的商业养老保险产品,特别是安全性高、保障性强,满足长期或终身领取要求的商业养老年金保险,以满足个人和家庭的差异化养老需求。针对贫困、失独等特殊群体养老保障需求,提供适合的特殊群体的综合性养老保障计划。鼓励商业保险机构发展面向创新创业企业就业群体养老需求的保险产品。(区住建局、区金融办按职责分工负责)

(二)鼓励商业保险机构参与养老保障服务体系建设。充分发挥商业保险机构在技术、人才和服务网络等方面的优势,通过购买服务等形式,委托商业保险机构办理基本养老业务,进一步提升我区养老保障服务效率。支持具备相关资质的商业保险机构发挥风险管理和精算投资等优势,积极参与我区企业(职业)年金管理,提供基金受托、账户管理、投资管理等服务。推动老年人长期护理保险试点,支持符合条件的商业保险机构参与试点工作,为全区推广提供经验和模式。(区人社局、区卫计局、区金融办、各街办按职责分工负责)

(三)完善综合养老保障计划。逐步建立老年人长期照护、康养结合、医养结合等综合养老保障体系,完善保单贷款、多样化养老金支付形式等配套金融服务,推动个人储蓄型养老保险发展,鼓励保险机构将保险产品与养老服务直接对接,全面提升老年人生活水平。按照“政府主导、多方参与、市场运作”模式,推动老年人意外伤害保险发展。鼓励为建档立卡贫困老人及“五老”、特困老人统一购买意外伤害保险,不断扩大老年人意外伤害保险覆盖面。适应全面二孩政策变化,积极应对人口老龄化,鼓励利用商业保险手段完善计划生育家庭的风险防范机制,扩大计划生育家庭意外伤害保险的保障范围,支持商业保险机构发展母婴安康保险、计划生育特殊家庭住院护理保险。(区民政局、区人社局、区卫计局、区老龄委、区金融办、各街办按职责分工负责)

(四)提升养老机构风险保障水平。创新“商业保险+养老机构”合作模式,发展适应养老机构经营管理风险要求的综合责任保险。支持保险机构发展针对社区日间照料中心、老年活动中心、托老所、互助型社区养老服务中心等老年人短期托养和文体休闲活动机构的责任保险和指定场所意外伤害保险。扩大养老机构风险保障覆盖面,提升养老机构抗风险能力。(区民政局、区卫计局、区金融办、各街办按职责分工负责)

(五)支持商业保险机构投资养老服务产业。遵循依法依规、稳健安全原则,支持商业保险机构通过投资兴建、股权合作、购买服务、租赁托管等方式,参与养老社区、农村幸福院以及养老养生、健康体检、康复管理、医疗护理、休闲康养等养老健康服务设施和机构建设,增加养老服务供给;鼓励在养老机构内设置医院、门诊、康复中心等医疗机构,符合条件的按规定纳入城乡基本医保定点范围,促进医养结合。借鉴西安、铜川、安康等国家医养试点地区的经验,推进我区医养结合制度的完善。(区民政局、区卫计局、区金融办、各街办按职责分工负责)

(六)推动商业养老保险资金运用。进一步完善保险资金入渭城对接机制,支持商业养老保险资金以多种方式参与我区重大基础设施、棚户区改造等重大项目和民生工程建设,服务我区科技型企业、小微企业、战略性新兴产业、生活性服务新业态等发展,助力国有企业混合所有制改革。(区金融办、区发改局、区财政局、区工业发展局按职责分工负责)

(七)推进商业养老保险机构发展。支持各类资产在我区投资设立专业养老保险公司法人机构总部。鼓励商业保险机构在老年群体密集区域设立分支机构,优化网点布局,开展亲老适老化改造,提供舒适、便捷服务。加快养老保险专业人才培训和引进,完善从业人员职业教育,提供商业养老保险服务能力和水平。(区金融办、区财政局、区人社局按职责分工负责)

(八)提升管理服务水平。执行商业养老保险服务标准,完善现代商业养老保险风险管理、财务管理、投资管理,数据管理等制度体系,为老年消费者提供高效便捷服务。探索基本医疗保险、医疗机构、养老优抚等系统对商业保险机构的适度开放,提高商业保险机构养老保险业务的管理质量和效率。鼓励商业保险机构为鳏寡孤独、特困留守、优抚高龄老人提供赠险服务或者以政府购买形式为特殊老年群体提供保险保障。(区民政局、区卫计局、区财政局、区金融办按职责分工负责)

三、保障措施

(一)加强组织领导。各街办、各相关部门要高度重视此项工作,切实加强组织领导,加快发展商业养老保险,不断完善养老保障体系。要建立健全相关工作机制,及时研究解决工作中遇到的问题和困难,加强沟通协调,做好跟踪督导,确保各项工作落到实处。

(二)强化政策支持。全面落实国家支持商业养老保险发展的各项政策,对养老机构提供养老服务和商业保险机构一年期以上人身保险保费收入免征增值税,对非营利性养老机构自用房产、土地免征房产税、城镇土地使用税。对企业为本单位员工支付的补充养老保险费,在不超过职工工资总额5%标准内的部分,在计算企业所得税应纳税所得额时准予扣除。对投资养老、健康服务业的商业保险机构,要在用地及相关资质审批时予以保障。对商业保险机构开展老年人住房反向抵押保险业务降低收费标准,简化办事程序,提高服务效率。

(三)营造良好环境。充分发挥新闻媒体作用,大力普及商业养老保险知识,增强群众商业养老保险意识。加强保险业诚信体制建设,倡导公平竞争与合作,为商业养老保险健康发展营造良好环境。

 

咸阳市渭城区人民政府办公室

2018年10月22日

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