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索引号: XXGK-2018-005022 文 号: 咸渭政办发〔2018〕51号
发布机构: 区政府办文档室 发文日期: 2018-10-15 15:46:48
名 称: 关于印发《渭城区土壤污染防治2018年度工作方案》的通知
关于印发《渭城区土壤污染防治2018年度工作方案》的通知
发布时间:2018-10-18 15:32:24   来源:区政府办   浏览次数:次   【字体:
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咸渭政办发〔2018〕51号

 

各街道办事处,区政府各有关部门、直属机构:

《渭城区土壤污染防治2018年度工作方案》已经区政府研究同意,现印发给你们,请结合各自实际,认真组织实施。

 

咸阳市渭城区人民政府办公室

2018年10月15日

 

渭城区土壤污染防治2018年度工作方案

 

为全面贯彻《陕西省土壤污染防治工作方案》《陕西省土壤污染防治2018年度工作方案》和《咸阳市土壤污染防治2018年度工作方案》有关要求,推进辖区土壤污染防治各项任务的迅速落实,结合全区实际,制定本方案。

一、工作目标

构建全区土壤污染防治体系,分解土壤污染防治各项目标任务,夯实土壤环境管理责任;按照省、市要求,配合开展土壤污染状况详查和监测网络建设;开展土壤污染治理与修复,推进土地安全利用。

2018年,全区受污染耕地安全利用率不低于78%。污染地块安全利用率不低于90%。重点行业的重点重金属排放量以2013年为基数继续削减3%。

二、重点任务

配合开展土壤环境质量监测调查,补充设置土壤环境质量监测点位,开展以源头管控、农用地、建设用地和土壤污染治理与修复等为主要内容的“严控污染源·善待黄土地”行动,打好“净土保卫战”,确保人民群众的“水缸子”“米袋子”“菜篮子”环境安全。

(一)配合建设土壤环境质量监测网络。配合全省土壤环境质量省控监测点位补充工作。(责任单位:区环保分局  成员单位:区发改局、区工业发展局、区农口单位综合协调工作组、各街办。以下任务均需各街办落实,除特别说明外不再列出)

(二)深化土壤污染状况调查。配合完成全省农用地土壤污染状况详查,做好调查取样协调、服务保障工作,查明农用地土壤污染的面积、分布及对农产品质量的影响程度;启动重点行业企业用地调查,完成基础信息调查和风险筛查。(责任单位:区环保分局  成员单位:区卫计局、区农口单位综合协调工作组)

(三)提高土壤环境信息化管理能力。配合建立全省土壤环境基础数据库,建设土壤环境信息化管理平台。(责任单位:区环保分局  成员单位:区发改局、区工业发展局、区教育局、区住建局、区卫计局、区科技局、区农口单位综合协调工作组)

(四)加强集中式水源地周边区域土壤环境保护,建立优先保护区域地块名册。(责任单位:区环保分局  成员单位:区农口单位综合协调工作组)

(五)加大农用地土壤环境保护力度。有序推进秸秆还田、增施有机肥、少耕免耕、粮豆轮作、农膜减量与回收利用等措施实施。督导农村土地流转的受让方履行土壤环境保护的责任,避免因过度施肥、滥用农药等掠夺式农业生产方式造成土壤环境质量下降。(责任单位:区农口单位综合协调工作组  成员单位:区发改局、区环保分局)

(六)落实监管责任。建立住房城乡建设、环境保护等部门间的信息沟通机制,实行联动监管。(责任单位:区环保分局、区住建局)

要配合做好全省疑似污染地块排查,及时将土壤污染重点行业企业搬迁腾退土地纳入管理名录,推动开展疑似污染地块和污染地块环境调查评估,落实风险管控及修复治理措施。(责任单位:区环保分局)

要结合辖区土壤环境质量状况,对用途拟变更为居住和商业、学校、医疗、养老机构等公共设施的疑似污染地块和污染地块,未进行土壤环境调查及风险评估,未进行治理修复或治理修复不符合相关标准,不得协助办理相关规划审批手续。(责任单位:区住建局)

(七)严控污染源,加强企业污染监管。动态更新土壤环境重点监管企业名单,强化监察执法、监督监测、信息公开、清洁生产等日常监督管理,督促其开展用地土壤环境自行监测并公开结果、接受社会监督。制定重点监管企业周边区域土壤监测计划,监测结果作为环境执法和风险预警的重要依据;对省级土壤环境重点监管企业要开展强制性清洁生产审核,鼓励和支持企业发展循环经济;要加大环境执法力度,对超标排放造成土壤污染的企业要挂牌督办,限期治理,对治理后仍不能达标的企业要坚决关停。禁止工矿企业在废水、废气和废渣处置过程中将污染物向土壤环境转移。(责任单位:区环保分局)

(八)加强涉重金属行业污染防控。严格执行重金属污染物排放标准并落实相关总量控制指标,加大对涉重金属企业的监督检查力度,对整改后仍不达标的企业,依法责令其停业、关闭,并将企业名单向社会公开。有色采选及冶炼、铅蓄电池生产及回收再生铅、皮革加工、铬盐生产、聚氯乙烯(电石法)生产、电镀加工、硫酸生产(硫铁矿)等7个重点行业的重点重金属(镉、汞、砷、铅、铬)排放量以2013年为基数继续削减3%。(责任单位:区环保分局  成员单位:区工业发展局、区发改局)

禁止新建落后产能或产能严重过剩建设项目。(责任单位:区发改局  成员单位:区工业发展局)

按计划逐步淘汰普通照明白炽灯。(责任单位:区发改局  成员单位:区商务办、区市场监管局)

继续淘汰涉重金属重点行业落后产能,完善涉重金属相关行业准入条件。鼓励涉重金属重点行业企业采用先进生产工艺和技术。(责任单位:区工业发展局  成员单位:区发改局)

(九)规范工业废物处置。完成全区固体废物堆存场所存在问题企业“防扬散、防流失、防渗漏”三防整治任务。加强对电子废物、废轮胎、废塑料等再生利用活动的清理整顿,依法取缔一批、重点整治一批、规范引导一批,严厉打击违法排放和“散乱污”企业死灰复燃。(责任单位:区环保分局  成员单位:区工业发展局,区发改局)

(十)控制化肥农药污染。科学施用化肥,鼓励农民增施有机肥,减少化肥使用量。禁止使用重金属等有毒有害物质超标的肥料,严禁将城镇生活垃圾、污泥、工业废物直接用作肥料。主要农作物化肥、农药使用量保持零增长,利用率提高到40%以上,测土配方施肥技术推广覆盖率提高到80%以上。(责任单位:区农口单位综合协调工作组  成员单位:区发改局、区环保分局、区住建局、区供销社区粮食局临时工作组)

(十一)回收利用废弃农膜。配合建立健全废弃农膜回收贮运和综合利用网络,鼓励废弃农膜回收和综合利用,回收利用比例达到40%以上。(责任单位:区农口单位综合协调工作组  成员单位:区发改局、区工业发展局、区市场监管局、区供销社区粮食局临时工作组)

(十二)加强灌溉水水质管理。开展灌溉水水质定期监测和评价。灌溉用水应符合农田灌溉水质标准,对因长期使用污水灌溉导致土壤污染严重、威胁农产品质量安全的,要及时调整种植结构。(责任单位:区农口单位综合协调工作组)

(十三)减少生活污染。实行建筑垃圾集中收集、清运、定点堆放,合理再生利用,资源利用率达到25%以上。(责任单位:区城管执法局  成员单位:区发改局、区环保分局)

逐步推进城乡生活垃圾分类投放、收集、运输和处置。推进咸阳市生活垃圾分类示范城市,配合市开展餐厨垃圾处理试点建设。(责任单位:区城管执法局  成员单位:区发改局、区环保分局)

强化废氧化汞电池、镍镉电池、铅酸蓄电池和含汞荧光灯管、温度计等含重金属废物的安全处置。(责任单位:区环保分局  成员单位:区发改局、区商务办)

(十四)有序开展治理与修复。推进实施土壤污染治理与修复技术应用试点项目建设。针对典型受污染农用地、污染地块,开展土壤污染治理与修复项目。(责任单位:区环保分局  成员单位:区住建局、区农口单位综合协调工作组)

三、保障措施

(一)夯实部门责任。各项重点任务的牵头部门要制定专项工作方案,每季度末向区土壤污染防治工作领导小组办公室报送本季度工作进展情况。2018年12月10日前,各项任务的牵头部门要将本年度任务完成情况及证明资料报送区土壤污染防治工作领导小组办公室。区土壤污染防治工作领导小组办公室负责调度协调,汇总年度工作完成情况报区政府。(责任单位:区环保分局  成员单位:区发改局、区工业发展局、区住建局、区科技局、区农口单位综合协调工作组)

(二)强化主体责任。各街办、各相关部门要按照本方案,制订具体实施方案,落实责任分工,明确时间节点,完善保障措施。区、街办签订年度土壤污染防治目标责任书,分解落实目标任务,对各街办、各相关部门重点工作完成情况进行评估。(责任单位:区环保分局  成员单位:区考核办、区审计局)

(三)加大资金投入。区政府应加大资金投入力度,确保土壤污染防治年度目标任务按期完成,重点保障土壤污染详查经费,支持土壤污染治理与修复、涉重金属企业技术改造等重点项目,提升土壤环境监管能力。(责任单位:区环保分局  成员单位:区发改局、区工业发展局、区农口单位综合协调工作组)

(四)加大科研技术推广应用力度。推进土壤污染防治科技成果转化,建设成果转化平台。开展技术交流,引进土壤污染风险监测预警、土壤污染物快速检测、污染土壤修复再生开发和风险管控策略等先进管理模式和技术。(责任单位:区科技局  成员单位:区发改局、区财政局、区工业发展局、区卫计局、区农口单位综合协调工作组)

(五)加强社会监督。鼓励公众通过“12369”环保热线、网站、微博、微信平台等,对超标排放废水、废气,乱倒废渣、污泥等污染土壤的违法行为进行监督。鼓励依法对污染土壤等环境违法行为提起公益诉讼。各街办、各有关部门应积极配合司法机关办理相关案件和检察机关提起行政公益诉讼。(责任单位:区环保分局、区法院、区检察院  成员单位:区住建局、区农口单位综合协调工作组、区水利局临时工作组)

(六)开展宣传教育。制订土壤环境保护宣传教育工作方案,结合世界环境日、世界土壤日、全国土地日等主题宣传活动,普及土壤环境保护知识,加强法律法规政策宣传解读。支持环保志愿团体参与土壤污染防治相关工作,营造土壤环境保护的良好社会氛围,推动形成绿色发展的生产生活方式。(责任单位:区环保分局  成员单位:区委宣传部、区科协、区教育局、区住建局、区农口单位综合协调工作组)

(七)吸引社会资本。通过政府和社会资本合作(PPP)模式,按照“谁污染,谁治理”“谁投资,谁受益”的原则,吸引更多社会资本参与土壤污染防治。启动涉重金属等环境高风险企业投保环境污染强制责任保险试点工作。(责任单位:区发改局、区财政局  成员单位:区金融办)

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