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索引号: XXGK-2018-004600 文 号: 咸渭政办发〔2018〕47号
发布机构: 区政府办文档室 发文日期: 2018-09-12 10:56:15
名 称: 关于印发《渭城区食品药品安全“大排查大整治大提升”专项行动工作方案》的通知
关于印发《渭城区食品药品安全“大排查大整治大提升”专项行动工作方案》的通知
发布时间:2018-09-17 11:14:02   来源:区政府办   浏览次数:次   【字体:
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咸渭政办发〔2018〕47号

 

各街道办事处,区政府各工作部门、直属机构:

《渭城区食品药品安全“大排查大整治大提升”专项行动工作方案》已经区政府研究同意,现印发给你们,请结合各自实际,认真抓好落实。

 

咸阳市渭城区人民政府办公室

2018年9月12日

渭城区食品药品安全“大排查大整治大提升”专项行动工作方案

 

为了认真贯彻落实习总书记关于食品安全“四个最严”重要指示要求和关于吉林长春长生生物疫苗案件重要指示精神,严厉打击制售假冒伪劣食品药品、保健品违法犯罪行为,全力保障群众饮食用药安全,按照市政府办公室《关于印发食品药品安全“大排查大整治大提升”专项行动工作方案的通知》(咸政办发〔2018〕75号)精神,经区政府同意,决定从9月6日至11月11日,在全区范围内集中开展为期三个月的食品药品安全“大排查大整治大提升”专项行动。

一、工作目标

坚持以巩固提升省级食品安全示范区创建成果为统揽,以推进食品药品安全精细化管理为主线,通过专项行动,集中排查食品药品生产经营中的风险隐患,严厉打击食品药品违法犯罪行为,狠抓问题源头查处,有效解决生产流通领域存在的突出问题,进一步提升监管能力和监管对象的守法经营观念,切实提高食品药品安全保障水平。

二、工作内容

(一)开展食品药品安全风险隐患“大排查”。对全区所有食品药品生产经营主体进行排查,查找隐患风险,分析原因和规律,有针对性进行整治提升。排查重点如下:

1. 食品生产加工环节。重点排查企业建立食品安全授权人制度和食品安全追溯体系情况;酒类、添加剂、肉类等重要产品可追溯情况;肉制品包装、运输,非屠宰死亡畜禽肉类是否作为主原料生产加工;食品小作坊添加剂是否规范使用、超限量添加,加工操作人员安全意识、安全防护是否到位;乳制品企业收购生鲜奶过程是否规范;茯茶标识是否规范,氟含量是否超标;是否存在非法勾兑散酒,甲醇、铅、氰化物超标情况。

2. 食品销售环节。重点排查超市、中小学校及幼儿园周边、城乡结合部餐饮门店食品购进台账、索证索票台账是否完备,是否存在过期食品、“三无”食品、“五毛”食品;蔬菜、水果、生鲜肉和水产品农药残留、兽药残留、瘦肉精等快速检测和信息公示情况;批发市场、农贸市场经营者食用农产品“一票通”使用情况及经营者索证索票台账建立情况;豆芽、生鲜肉经营备案情况;食品、保健食品是否存在欺诈和虚假宣传。

3. 餐饮服务环节。对全区所有餐饮单位进行全面检查排查,重点排查是否落实“两个必须”(运动员餐单必须由监管人员审核把关、运动员餐桌上的食品必须由酒店加工制作),两证两案一书一柜(两证:经营许可证、健康证;两案:安全生产方案、应急预案;一书:安全责任承诺书;一柜:留样柜)是否齐备。重点排查餐饮单位是否建立并执行食品安全管理制度、从业人员健康管理制度;是否配备专职(兼职)食品安全管理人员;是否按照要求对餐具、饮具进行清洗消毒,并在专用保洁设施内备用;餐厨废弃油脂处置、油烟净化设施安装及使用是否规范,是否有“地沟油”回流餐桌;是否落实食品及食品原料采购索证索票制度,台账记录是否健全;集体聚餐是否全部备案监管;食品摊贩、小饭桌是否备案,纳入统一监管范围。

4. 药品生产环节。重点排查企业是否按药品GMP(生产质量管理规范)要求组织生产;开展数据可靠性核查,企业是否存在编造生产记录、文件,删除、挑选数据等行为;中药提取物生产企业是否存在外购产品贴牌生产行为;中药提取物使用企业是否存在从不具备资质条件的企业购买使用行为。

5. 药品销售环节。药品批发企业款项来源与药品流向是否一致;货、账、票、证、款等是否一致,有无体外循环;药品运输过程中执行GSP(良好药品供应规范)情况;一类精神药品、麻醉药品、二类精神药品、蛋白同化制剂、肽类激素等特药批发企业是否存在现金交易行为;药品零售企业是否存在超剂量、无处方或向未成年人销售第二类精神药物的行为;中药饮片是否从有资质企业购买;医疗机构药品购进和验收、储存和养护、调配和使用是否规范;疫苗储存、运输中温度自动监测系统采集的冷链数据是否真实、原始、完整、准确,是否全程不脱离冷链控制。

6. 疫苗接种环节。重点排查疫苗存储运输设施设备配备及实际使用情况,包含设施设备是否满足疫苗存储运输实际需要,相关设施设备(含温度记录仪、温度计)是否能够保证正常运行或使用等;疫苗接收(购进)管理情况,包含疫苗采购单位对供货方及销售人员资质审查情况,产品资质是否符合要求,疫苗运输过程中温度监测情况,疫苗收货验收情况等;疫苗存储运输管理情况,包含普通冷库(低温冷库)温度记录是否按规定采用自动温度记录仪,冰箱(普通冰箱、冰衬冰箱、低温冰箱)温度监测情况,超温措施落实情况等。

7. 粮食购销环节。粮食收购活动监督检查是否到位,落实粮食质量安全监管是否符合要求,储备粮日常管理是否规范等。

(二)开展食品药品违法违规行为“大整治”。对排查和检验发现、群众投诉举报核实的食品药品违法违规行为,采取针对性措施进行专项整治,彻底消除风险隐患。

1. 对因经营者认知水平、操作熟练程度不足而发生的记录形式不规范、设施设备布局不合理等一般性违规行为,要责令经营者立即整改,并指导、监督限期整改到位。

2. 对经营者为了节省成本、提高效益,在食品生产经营中故意采购不合格或来源不符合规定的原料、非法添加非食用物质、不建立或不如实记录购销台账、不索证索票,在药品生产流通中擅自改变生产工艺、降低储存运输条件、更改生产销售记录、违反GMP或GSP重点项规定等违法行为,要快速查清事实,依法从严处理,做到发现一起、查处一起、公开一起。坚持经济处罚与行为处罚并重,对严重违法的责令停产停业,直至吊销许可证。对涉嫌犯罪的,由公安部门依法严肃查处。区市场监管局要对违法行为的地域和时间分布、违法主体特点等进行分析研判,查找倾向性、系统性问题,及时联合相关部门开展针对性的专项整治行动。

3. 对无证生产、经营食品药品的,坚决依法取缔。对具备许可条件、有合法经营意愿的,先责令停止经营,再按规定对其进行审查许可,取得许可后方可经营。

4. 坚持日常监管与专项行动相结合,将“双随机一公开”检查作为日常监管的主要手段,做到检查信息一律公开。对群众举报投诉、抽检不合格、涉嫌违法经营的企业,要组织开展针对性地飞行检查,提高检查的精准性和问题发现率。

5. 加大违法犯罪案件查办力度。严格落实《刑法》《食品安全法》《药品管理法》《行政处罚法》等法律法规,联合开展专项执法行动,坚决打击食品药品生产经营中的违法行为,做到全覆盖、零容忍,力争在大案要案上取得突破。要通过媒体定期曝光典型案件,形成强大的舆论震慑。要将问题较为严重的生产经营企业列入黑名单,上传至“红黑榜”,加大对违法行为的惩戒力度,让生产经营者不愿违法、不敢违法。

(三)推动食品药品安全保障水平“大提升”。通过全面排查和重点整治,进一步巩固提升省级食品安全示范区创建成果,提高精细化管理水平。要总结提炼食品药品安全监管中的好经验、好做法,不断完善薄弱环节,打击遏制违法行为,消除系统性的风险隐患,使食品药品生产经营者的安全意识和质量管理水平整体提高,执法监管人员的监管能力和执法水平整体提高,人民群众对食品药品监管工作的满意度明显提高,为全市创建国家食品安全示范城市奠定坚实基础。

1. 明确监管指标。通过专项行动,做到对辖区内食品药品经营单位的检查覆盖率达到100%,对违规行为的整改到位率达到100%,对违法行为的查办率达到100%、结案率不低于90%,食品小作坊许可率达到100%,小饭桌、小摊贩登记备案率达到100%,杜绝无许可证生产经营食品药品现象。推广“互联网+食品安全”,加快推进“智慧食药”工程建设,在有条件的餐饮服务单位实行名厨亮灶,对制作加工全过程进行视频实时监控。

2. 着力提升群众满意度。采取多种形式、运用多种手段、通过多种渠道,扎实开展食品药品安全知识宣传活动,重点宣传党和政府抓食品药品安全工作的方针政策,食品药品安全相关法律法规知识和工作成效,着力扩大宣传覆盖面,传递正能量,提升群众对食品药品安全监管工作满意度,增强消费信心。要结合实际创新宣传载体,更多地采取群众喜闻乐见的方式开展宣传工作。通过行之有效的方法措施,确保今年全区群众对食品药品安全监管的满意度测评有明显提高。

三、工作步骤与时间安排

专项行动从今年9月6日开始,11月11日完成。分四个阶段进行。

(一)动员部署阶段(9月12日前完成)。各街办、各相关部门要结合各自实际,确定排查、整治重点内容和对象,制定切实可行的工作方案,迅速进行动员部署,并采用多种形式进行宣传,营造工作氛围,发动群众参与。

(二)自查自纠阶段(9月13日—9月19日)。各街办、各相关部门要组织辖区内食品药品生产经营主体,认真对照检查内容,逐项进行自查自纠,形成书面自查报告。

(三)检查提升阶段(9月20日—11月5日)。各街办、各相关部门要在自查自纠的基础上,结合“中秋节”“国庆节”前的市场检查,对辖区食品药品生产经营主体进行全面排查复查,对发现的问题及时督促整改,进行集中整治,对违法行为进行严肃查处。

(四)总结阶段(11月5日—11月11日)。各街办、各相关部门要对专项行动进行认真总结,形成工作报告,于11月12日前报区市场监管局(区食安办),由区市场监管局(区食安办)进行梳理汇总,总结专项行动工作成效,提炼亮点,形成全区工作报告。

四、组织机构

为了确保全区食品药品安全“大排查大整治大提升”专项行动取得实效,成立由区政府分管领导任组长,区政府办公室联系副主任、区市场监管局主要领导任副组长,区市场监管局、区教育局、区教育局、区卫计局、区公安分局、区信息办分管领导为成员的区食品药品安全“大排查大整治大提升”专项行动工作领导小组,负责组织协调和监督检查专项行动各项工作。领导小组办公室设在区市场监管局,负责日常工作。区农口单位综合协调工作组、区水利局临时工作组、区供销社区粮食局临时工作组要指派一名工作人员配合参与专项行动,协助做好相关工作。

专项行动工作领导小组各成员单位职责:区信息办负责做好专项行动舆论宣传工作,并将专项行动成果报区委宣传部。区市场监管局负责食品药品、医疗器械、化妆品、保健食品生产经营环节排查整治,对食盐加工销售环节进行排查整治,查处食品药品违法违规广告和虚假宣传行为;负责做好食品包装材料等相关产品排查整治工作。区公安分局负责涉嫌食品药品犯罪案件的查办。区教育局负责牵头做好学校食堂和校园周边食品安全排查整治工作。区卫计局负责做好疫苗购进调拨、储存、接种环节管理。区农口单位综合协调工作组、区水利局临时工作组、区供销社区粮食局临时工作组负责协助相关部门做好种养殖环节、畜禽屠宰环节排查整治,水产品养殖环节排查整治,粮食购销环节排查整治等专项行动各项任务。

五、工作要求

(一)高度重视,精心组织实施。各街办、各相关部门要深刻认识当前食品药品安全面临的新形势、新任务、新要求,高度重视食品药品安全“大排查大整治大提升”专项行动,切实加强组织领导,认真制定工作方案,确定工作重点,全面开展排查整治,确保专项行动取得实效。

(二)夯实责任,形成工作合力。要牢固树立“一盘棋”思想,明确职责任务,层层落实责任,强化沟通协作,形成抓落实的强大合力。区市场监管局要切实担负牵头抓总职责,积极协调解决专项行动中遇到的各类突出问题。

(三)广泛宣传,营造浓厚氛围。要利用各种形式积极宣传此次专项行动的重要意义和目的,努力形成群众参与、齐抓共管的良好局面,营造浓厚舆论氛围,展示良好执法形象。

(四)强化督查,认真总结经验。区市场监管局(区食安办)要联合区委区政府督查局,采取明查暗访与专项督查相结合,对各街办、各相关部门工作开展情况进行督促检查,确保各项工作任务落到实处。

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