政府办文件 当前位置: 信息公开 > 政府办文件
索引号: XXGK-2018-000035 文 号: 咸渭政办发〔2017〕73号
发布机构: 区政府办文档室 发文日期: 2017-12-20 16:54:04
名 称: 关于印发《渭城区2017年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》的通知
关于印发《渭城区2017年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》的通知
发布时间:2017-12-22 17:36:07   来源:区政府办   浏览次数:次   【字体:
恢复窄屏

 

咸阳市渭城区人民政府办公室

关于印发《渭城区2017年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》的通知

 

各街道办事处,区政府各有关部门、直属机构:

 

《渭城区2017年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》已经区政府研究同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

咸阳市渭城区人民政府办公室

2017年12月20日

渭城区2017年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案

 

为了做好全区今年秋冬季大气污染防治工作,依据《咸阳市2017年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》(咸政办发〔2017〕101号),特制订本方案。

一、  攻坚目标

坚持铁腕治霾、科学治霾、协同治霾。以大气污染源解析为技术支撑,以颗粒物(PM10)排放为重点整治对象,以有效应对重污染天气为突破口,以散煤和“散乱污”企业为重点领域,盯紧建材、石化和建设工程等重点行业,采取削减燃煤、系统控车、全面抑尘等手段,突出压煤减排、提标改造、错峰生产为主攻方向,对标省、市下达我区2017年PM10攻坚考核目标(89微克/立方米),通过开展秋冬季大气污染综合治理,加强联防联控,严格执法监管,强化督查问责,加快完成区政府铁腕治霾“1+10”专项行动任务,有效削减大气污染物排放浓度和强度,实现细颗粒物(PM2.5)平均浓度大幅下降,优良天数明显增加,重污染天数明显减少的目标。

二、  攻坚任务

加强联防联控和监管执法,落实“刚性治标、系统治本”的总体要求。治标,即通过减煤、抑尘、控车、治源、禁燃、增绿,降低排放总量。治本,即通过调整产业结构、能源结构,改变生活方式减少排放、减少燃烧、减少高污染高耗能企业,科学化、常态化、全民化打赢蓝天保卫战。

(一)检查方案落实情况

1. 开展铁腕治霾行动方案专项督查。全面逐项对标检查铁腕治霾“1+10”专项行动方案目标任务落实情况,督导进展缓慢单位加大工作力度,确保按照时限要求及工作标准完成。(区治霾办牵头,区委区政府督查局配合,“1+10”专项行动方案各牵头部门负责)

(二)管控燃煤

2. 确保完成煤炭削减任务。制定《散煤消费统计核算和整治工作实施细则》,压减的煤炭消费量要实施清单式管理,做到可核查、可统计。开展散煤摸底调查,建立台账,铁腕治理。(区发改局负责)

3. 加快实施“五改”工作进度。切实加快改气、改电、改暖工作进度,确保按时完成下达的阶段性任务。(区发改局、区环保分局牵头,各街办负责)

4. 扎实推进燃煤锅炉 “清零”。采暖季(2017年11月15日至2018年3月15日)前,对前期拆除后的燃煤锅炉进行“回头看”,坚决防止已拆除锅炉反弹复烧,对复烧率超过3%的实施责任追究,并建立清单台账,做到可核查、可追溯。(区环保分局负责)

5. 提升冬季清洁能源占比。加快推进清洁能源基础设施建设,加快推进天然气利用、电能替代利用、地热能、余热供暖等清洁能源利用。对暂不能替代的地区,按环保部《高污染燃料目录》(2017年版)的Ⅱ类较严格燃料控制;使用生物质成型燃料的必须使用专用锅炉并配套高效(袋式除尘器等)除尘设施,确保达标排放。(区发改局负责)

6. 加强禁燃区建设管理。采暖季期间,对向运送高污染燃料的车辆一律查扣。(区交警大队负责)

7. 杜绝劣质煤和散煤销售流入。采取逐级包抓、加强监管、发动群众举报等方法,开展网格化检查执法,坚决杜绝劣质散煤进村入户,坚决依法取缔所有劣质散煤销售网点。(区市场监管局负责)

(三)治理“散乱污”

8. 全面排查“散乱污”企业。在全区范围再开展一次大排查活动,以丝网加工、废塑料加工、以及涉及使用涂料、油墨、胶黏剂、有机溶剂等小型企业为重点,实行动态更新和台账管理,加大信息公开,主动接受社会监督。(区工业发展局负责)

9. 严格清理取缔整治“散乱污”企业。按照依法依规、先停后治、分类处置的原则,坚决清理取缔环保不达标、无证无照、违规经营、安全隐患严重的一般制造业和低端服务业企业。对淘汰类的“散乱污”企业,必须依法关停取缔,做到“两断三清”(断水、断电、清除原料、清除产品、清除设备),挂账销号,坚决杜绝其异地转移及反弹复产。对存在漏报瞒报“散乱污”企业的,一律实行督查问责。(区工业发展局负责)

(四)防治扬尘

10. 坚决执行“禁土令”。“冬防”期间,除市政抢修和抢险工程外的各类工地和项目禁止出土、拆迁、倒土等土石方作业。

严禁将“禁土令”降低标准、减少时限、缩小范围。对施工期间违规的企业,按相关规定从严处理,处理结果向社会公开。(区住建局、区城市管理执法局、区城市建设征收补尝办公室负责)

11. 加强建筑工地扬尘管控。建筑工地严格落实“六个100%”,工地统一安装在线监测及视频监控,并与监管部门联网,由第三方进行统一管理和维护。建立“过程管理+扬尘排放质量管理+红黄绿牌结果管理”联动管理制度,“黄牌”限期整改验收时限不超过10个自然日,逾期未整改到位的自动降为红牌停工整改,红牌工地的建设单位、施工单位、监理单位项目负责人需封闭式学习扬尘治理相关规定,直至整治达标。建立不诚信施工单位退出市场机制和不诚信建设单位取消招投标资质机制,对现场管理问题突出、多次整改不到位的工程承建单位,取消在我区投标资格。(区住建局、区城市管理执法局负责)

12. 严管渣土运输车辆。严格准入,规范管理,源头监管。由区城管执法局、区交警大队组成联合执法组,设卡检查、昼夜巡查,严查未经批准从事土方运输的渣土车,以及超速行驶、沿途抛洒、带泥上路等问题。对违规上路行驶的渣土运输车,一经发现,按上限处罚并取消其渣土运输资格,并倒查建设、施工、运输单位和监管部门的责任。禁止未在城管执法部门备案的车辆从事渣土运输,对异地渣土运输车辆实行严格的准入制度。利用采暖季渣土车停运时机,对不符合标准的渣土车全部完成更新或改造。从2018年3月16日起,禁止不符合标准的渣土车从事渣土运输及上路行驶,一经发现,一律予以查扣并按照《大气污染防治法》有关条款予以处罚。(区城市管理执法局牵头,区交警大队负责)

13. 提升道路扬尘治理水平。不断提高城区道路机械化清扫率,在气象条件允许的情况下,城区主要道路洒水降尘作业每天不少于3次,冲洗每周不少于2次。对道路两侧裸露地面实施绿化、硬化和苫盖等措施,建筑垃圾堆场全部覆盖防尘网并合理安排洒水降尘。(区城市管理执法局、区住建局、各街办负责)

14. 严管工业堆场扬尘污染。各类煤堆、灰场、渣场和其他产生扬尘(粉尘)的散流体堆放场要按《防治城市扬尘污染技术规范》(HJ/T393-2007)要求,采用仓储、罐储、封闭或半封闭堆场等形式,配备喷淋、覆盖、围挡等防风抑尘设施,避免作业起尘和风蚀起尘。规范装卸和运输环节操作管理,减少存贮和流通环节的污染。逾期未整改到位的,一律查处并停业停产整改。(区环保分局负责)

15. 提前落实2018年城建计划。辖区内所有列入全市2018年城建计划的项目,2018年3月15日前办理完成前期手续。(区住建局负责)。

(五)治理机动车尾气

16. 严查货车超标排放问题。城区设立固定检查站,24小时采取路检路查和遥感监测等方法,逐车严查货车尾气排放情况,对超标排放车辆依法从严处罚,并全部劝返或修理改造,溯源排放检验机构、所属运输企业等,建立“黑名单”,向社会曝光。尾气不达标车辆,一律不允许进入城区。(区交警大队负责)

17. 严管城市服务行业用车。新购环卫、餐厨垃圾运输等车辆必须统一为国Ⅴ排放标准。12月1日起,城区餐厨垃圾运输车辆实行统一指定,其他车辆不得从事餐厨垃圾运输活动。(区城市管理执法局负责)

18. 落实城市用车标准。严格落实《城市车辆用柴油发动机排气污染物排放限值及测量方法》(HJ689-2014)标准要求,行驶里程超15万公里的车辆全部更换三元催化器。(区交警大队负责)

19. 严管低速及载货柴油汽车。加强辖区路面管控和源头治理,通过严格禁限行管制、集中夜查治理和加速更新淘汰等措施,加强对超标排放车辆、冒黑烟车辆的监管,禁止拖拉机、低速及载货柴油汽车进入主城区。(区交警大队负责)

20. 集中整顿成品油市场。加强监管,严格准入,规范成品油市场经营秩序。严厉查处违法违规贩运、仓储、营销成品油行为,全面整治制假、售假、无证经营、流动加油现象,净化市场环境。(区商务办负责)

21. 加快建设遥感监测设施。2018年10月底前,形成机动车遥感监测能力,及时高效筛查高污染、高排放车辆,遏制机动车辆的超标排污行为,全面提升机动车环境管理水平。(区环保分局、区交警大队负责)

22. 强化工程机械污染防治。加强对非道路移动机械的油品质量及尾气排放情况的日常监管,开展油品质量现场检测,对使用不合格油品的行为予以处罚,并溯源倒查油品来源;对冒黑烟机械责令停止使用并强制维护保养,确保达标排放后方可使用。(区市场监管局牵头,区住建局配合)

23. 加快完成老旧车淘汰。加快推进完成国Ⅱ及以下汽油车和国Ш及以下柴油车等老旧车的淘汰更新。(区交警大队负责)

(六)减排治源

24. 实现重点行业自动监控全覆盖。重点行业及其他排气口高度超过45米的高架源,要全部安装自动监控设施,并与环保部门联网。对数据传输有效率达不到90%,企业超标排放的企业,高限处罚。(区环保分局负责)

25. 完成排污许可证核发。年底前完成重点行业排污许可证发放。对未依法取得排污许可证、或不按证排污的,依法依规予以严厉处罚。(区环保分局负责)

26. 推进工业污染源达标排放。按照《陕西省工业污染源全面达标排放计划实施方案(2017-2020年)》要求,严查严处环境违法行为。对超标排放企业实施即超即罚,立行立改或停产整治,未能完成整改的,采暖季涉气生产线一律停产整改并派驻监督员驻厂监管。(区环保分局负责)

27. 治理无组织排放。排查石化、建材等工业企业生产工艺过程的无组织排放,督促企业完成治理。对无组织排放治理不力的企业,依法予以处罚,直至停产整治,并将其纳入冬季错峰生产单位范围。(区环保分局负责)

28. 加快挥发性有机物治理。对未完成治理改造的,一律依法实施停产整治,并纳入冬季错峰生产范围。推进重点工业源安装在线监控或超标报警装置。(区环保分局负责)

(七)控制面源污染

29. 全域全时禁燃生物质及烟花爆竹。充分利用治污降霾网格化系统,加强督查督办。严禁各类生物质及垃圾露天焚烧。特别是对重污染天气应急响应期间发现露天焚烧行为的,一律进行问责处理。城区禁止燃放烟花爆竹,倡导使用电子鞭炮等,重大节日期间以限为主,在重污染天气应急响应期间以禁为主。(区环保分局、区公安分局、区城市管理执法局和各街办负责)

30. 规范餐饮油烟治理。加强监管及第三方定期监测,提高餐饮业油烟净化装置的运行率和达标率。规范整治城区夜市、露天烧烤,并对露天烧烤严格划定区域集中经营,一律取缔流动烧烤摊,要求统一使用环保型烧烤炉具及清洁能源,并配备油烟净化设备。(区城市管理执法局负责)

(八)应对重污染天气

31. 修订应急预案。印发新修订的重污染天气应急预案,编制完成大气污染源排放清单,逐个排查清楚辖区各类污染源,核算基础排放量和应急减排基数,实行清单化管理,将企业日常运行水平、排放绩效水平与重污染天气应急停产、限产、限排名单挂钩,根据预警等级对各类污染源分别采取关停、限产、减排、限行等措施,并向社会公开,接受监督。各相关部门根据责任分工也及时编制应急预案、应急减排项目清单和保障方案,通过部门网站向社会公开。(区环保分局牵头,区级各有关部门配合)

32. 建立应急联动机制。与相邻县区实行区域应急联动措施,及时响应、有效应对。根据上级预警信息,及时发布相应级别预警,采取有效应急减排措施,降低排放强度。(区环保分局负责)

33. 实施重点行业错峰生产。建材行业全面实施错峰生产,以设计生产能力核算,石油化工行业产能限产50%以上。对重点企业落实24小时驻厂监管措施。(区工业发展局负责)

34. 大宗物料实施错峰运输。做好涉及大宗原材料及产品运输的重点用车企业筛查,结合行业错峰生产要求,制定“一厂一策”的采暖季错峰运输实施方案。重点用车企业要提前做好生产物资储备,合理安排运力,保证采暖季国四及以上排放标准运输车辆比例达到80%以上。(区工业发展局负责)

三、保障措施

(一)制定专项保障方案。围绕“冬防”攻坚方案,制定巡查执法、量化问责、信息公开和宣传、预警预报跟踪评估、专项督察等5个专项方案,保障攻坚行动措施取得实效。(区环保分局负责)

(二)落实各部门责任。落实 “党政同责”“一岗双责”,各街办、各部门一把手定期深入一线解决大气污染防治问题,逐级分解任务,层层传导压力。建立任务、责任、进展、绩效台账,并及时向社会公开。区治霾办要综合协调,全面推进,严格考核,督查问责,凝聚各方力量,共同营造“上下联动、部门齐抓、社会共治”的治霾氛围。明确区级各牵头部门的行业监管主体责任,按照时间节点高标准、高质量完成今年既定的各项“冬防”攻坚任务。(区治霾办、区级各有关部门和各街办负责)

(三)高效实施网格化管理。通过区铁腕治霾网格化管理系统的监督管理、巡查检查、处置上报作用,让监管实现全时全覆盖,将大气污染环境问题发现在一线,解决在一线。(区铁腕治霾工作领导小组各成员单位)

(四)保持严查环境问题的高压态势。采取“五步法”(强化督查、问题交办、机动巡查、公开约谈、专项督察),持续开展“冬防”专项督查检查,严格执行《环境保护法》和《大气污染防治法》,聚焦突出问题,督促限期整改。强化环境行政执法与刑事司法的衔接与联动,严查严处环境违法犯罪行为。(区铁腕治霾工作领导小组各成员单位)

(五)严格督查督办。采取部门自查、交叉检查、随机抽查、区级巡查等方式,突出抓好问题集中区域和监管盲区,对责任不实、工作不力、进度落后或未按期完成目标任务的街办或部门,以通报批评、约谈、纪律处分等方式进行问责。健全对街办、部门主要负责同志约谈、督办制度,将问责追责范围下延,着力解决治霾压力层级衰减的问题。(区治霾办负责)

(六)升级空气质量管控措施。区治霾办会同有关部门,对辖区“冬防”期间的空气质量实行强化管控措施,坚持每天随时会商研判,调度指挥,预报预警、督政查企、执法问责、联防联控,削峰降频,紧盯每小时、每一天,确保空气质量得到持续改善。对重点任务推进、关键措施落实、空气质量情况实行周调度、周通报、周排名,公开信息。对重点任务进展缓慢的街办及部门,予以公开约谈,严肃追责。(区治霾办负责)

(七)加强与相邻县区的联防联控。与相邻县区保持信息互通,污染同治,定期开展联合执法,加大区域大气环境监管,实现重污染天气应急工作统一预警分级标准,统一应急响应等级,统一应急响应措施。(区治霾办负责)

(八)加大政策支持力度。参照省、市政策出台资金管理办法,对未完成冬季空气质量改善目标,或未按期完成重点任务阶段性目标的街办、部门扣减相关资金;对完成目标的街办、部门,予以资金奖励。同时,鼓励社会资本投入大气污染治理,支持重点项目任务实施。(区财政局负责)

(九)加强舆情引导和宣传教育。各街办、各部门要加强铁腕治霾的信息报道,对不作为、环境质量恶化、企业违法排污等突出问题一律曝光,并加强信息公开。同时委托第三方对突出大气污染问题及整改落实情况进行暗访,发动群众举报,发挥社会监督作用,形成全社会主动参与、积极支持铁腕治霾的良好氛围。制定宣传方案,及时准确宣传报道中省市铁腕治霾工作部署、具体要求、工作动态,以及我区的主要措施及工作成效等。(区铁腕治霾工作领导小组各成员单位)

分享给好友阅读:
主办单位:中共咸阳市渭城区委 咸阳市渭城区人民政府 
承办及版权所有:咸阳市渭城区信息化工作办公室
  邮件:vcadmin@weic.gov.cn 运维电话:029-33188008 点击这里给我发消息