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党延兵 省交通运输厅总工程师赵之胜 省交通运输厅路网处处长刘孟林 省公路局副局长曹 鑫 省运管局副局长卢高昌 大荔县副县长王选仓 长安大学公路学院博士生导师
解读《陕西省人民政府关于加快推进“四好农村路”建设的意见》
发布时间:2018-11-12 11:33:57    来源:  作者:    浏览次数:次    【字体:
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主持人:

通报议题、解读政策、关注执行。各位好!欢迎来到陕西省政府政策例行吹风会现场,我是惠贝娜。今天我们要解读的是《陕西省人民政府关于加快推进"四好农村路"建设的意见》,首先让我们欢迎来到现场的解读嘉宾:省交通运输厅总工程师党延兵;省交通运输厅路网处处长赵之胜;省公路局副局长刘孟林;省运管局副局长曹鑫;大荔县副县长卢高昌,我们还邀请到了长安大学教授王选仓参与点评,欢迎您。今天到场的还有各大媒体的记者,省交通厅、省公路局、省运管局和西安市交通局的工作人员,以及参加旁听的西安文理学院的大学生朋友,也欢迎大家。

有句老话说得好,想致富,先修路。交通对于社会经济的发展,可以说起着决定性的作用。说到"四好农村路",到底指的是哪"四好"呢?我们先通过一个短片了解一下。

(动漫短片:"四好农村路")

说到这"四好农村路",实际上就在我们身边,比方说我们自驾游的时候途径过的山路、沿黄公路等,都属于"四好农村路",接下来我们来通过一个画面来切身感受一下。

(短片)

景色绝佳、环境惊艳,而这只是“四好农村路”的一个缩影,第一个问题我想请教一下党总工程师,您觉得建设意见的出台,能为我省的农村公路带来哪些直观的变化呢?

党延兵:

谢谢主持人的提问。农村公路关系着广大人民的切身利益,在认真分析当前农村公路发展所面临的困难和挑战的基础上,省政府立足打赢脱贫攻坚战、乡村振兴战略、决胜全面小康大局,助力枢纽经济、门户经济、流动经济建设,研究出台了《关于加快推进“四好农村路”建设的意见》,这个《意见》明确了我省当前和今后一段时期“四好农村路”的发展目标和工作任务,进一步夯实了各级政府和相关部门的工作责任,提出了强化资金保障的具体措施,应该说这个《意见》是推进“四好农村路”建设的一个纲领性文件,为农村公路发展提供了政策上的保障,对于加快我省“四好农村路”的高质量发展具有重大的推动作用。

主持人:

好的谢谢您,实际上对于很多交通闭塞的地区的人来说,这路通的不只是交通,还有致富之门。下面我想带大家去看一个地方,来听听那儿的人讲一讲跟路有关的故事。

(短片)

从村民的言语中不难看出,修好一条有形的路,改变的往往是无形的生活品质。下面我想请赵处长给我们介绍一下,近些年我省农村公路的一个建设情况。

赵之胜:

主持人好,十八大以来,在省委省政府的坚强领导下,我省投入农村公路建设资金650亿元,新建改建和完善农村公路超过7万公里、桥梁超过7万延米,解决了8651个建制村的对外通畅问题。截至2017年底,我省农村公路总里程达到15.7万公里,实现了100%县(市、区)通二级公路、100%乡镇和100%行政村通沥青(水泥)路,贫困地区公路基础设施不断健全,农民兄弟“出门硬化路、抬脚上客车”的梦想正在成为现实,人民群众的获得感不断增强。

主持人:

好的,非常感谢您。“四好农村路”就像一条条血管打通了经济发展的命脉,同时也让我省的农村公路的总规模和路网密度有了显著的提升。接下来我想请问一下刘局长,您觉得刚刚提到这个发展目标它的难度在哪儿呢?

刘孟林:

当前我们省上的农村公路建设困难和问题主要有两个方面:一个就是路网结构不合理,县、乡、村道的里程规模在我们省上是呈“金字塔”形布局,县乡公路占比不足三分之一,而村道占比超过三分之二。按照技术等级来分,四级公路及以下等级路占比达到了90%以上,等外公路还有10%左右,所以整体上我们省的农村公路技术等级还比较低,距离实现乡村振兴战略和农业农村现代化建设的需求还有一定的差距,这是一个方面。第二个方面就是安全问题还需要高度关注。早期建设的农村公路由于受资金的限制,安全防护、排水等附属设施不完善,抗灾能力较差;再加之养护资金跟不上,大量农村公路出现“油返砂”,水毁路段不能及时修复,给人民群众安全出行带来一定的不便。比如说我们去年建成的沿黄观光路,从2012年开始,沿线各市就按照“先通后畅、逐步提升”的原则分期分段建设,经各方不懈努力,去年8月28日建成通车。但受沿线地形地质条件和资金限制,早期建成的路段技术等级还比较低,三级公路就占到了65%。下一步我们对于沿黄观光路一个是督促各市要加强养护管理,完善沿线的安保、服务设施,提高它的服务品质;另外一个就是对于等级比较低的路段,我们要适时启动提升工程,提高它的通行能力。

主持人:

您说的没错,农村公路的建设依然有很多工作要做,那么针对目前这样一个现状,有没有好的解决办法,怎么来突破它呢?

刘孟林:

下一步我们要从三个方面着手,一是扩大建设规模。"十三五"后三年重点实施以下工程:建设行政村通村公路900公里,实施深度贫困村通组路4900公里,整治通村公路"油返砂"1.8万公里,新改建县乡公路4000公里和资源路、旅游路、产业路1300公里。同时,我们要求各市县在编制农村公路建设规划和年度计划的时候,要同时考虑移民搬迁工程,要使搬迁的群众交通出行便捷安全,这是一个方面。二是提升建设品质,督促各市县加快建立健全县级质量监督体系,加大农村公路质量管理和检查考核力度,切实保障农村公路建设质量。三是加强隐患治理。今年省交通运输厅印发了《全省公路设施安全隐患专项治理三年行动方案(2018-2020年)》,按照这个方案,目前我们已经对全省的公路设施安全隐患进行了排查,排查出农村公路安全隐患有31249处,并建立了台账。下一步,对于排查这些隐患,我们要求各市县要按照轻重缓急,开展分类治理,全面提高农村公路安全通行能力。

主持人:

好的,谢谢您。《意见》还提出首先要"建好"农村公路,那我们想知道这个"建好"的指标是什么?在建设的过程当中还需要注意哪些问题呢?党总工。

党延兵:

在这个《意见》中对“建好”农村公路提出了明确的目标要求:一个就是到2018年,交通脱贫保底性任务全面完成,实现100%的行政村通畅,这个目标截至目前已经全面完成了。另一个就是到2020年,实现深度贫困村集中居住30户以上的自然村通沥青(水泥)路,重点乡镇要通二级公路,农村路网结构要更加完善,安全通行能力要得到明显提升,这就是在意见中提出的“建好”的目标。在建设过程中我们要注意什么呢?我想应重点抓好三个方面,一个就是制定好标准,农村公路的技术标准确定要统筹考虑产业布局,路网规划、功能定位、交通流量等因素,使得我们的标准制定要科学、要合理,例如:对新建的村组公路,按照“既不盲目拔高技术标准增加投资,也要因地制宜满足基本出行需求”的原则,我省研究制定了“通村公路路面宽度不小于4.5米,深度贫困村通组路路面宽度不小于3.5米”的技术标准,我觉得这个做法是标准科学的。第二个要控制好质量,工程质量是农村公路建设的关键所在,而且工程质量也是人民群众和社会各界高度关注的一件大事,我们要从工程前期设计、原材料把关、过程质量监督、交工验收到投入使用,全过程、全周期抓好工程质量的管理工作,确保农村公路修一条、成一条。第三个要注重统筹发展,农村公路路线走向和总体布局要和当地的地形地貌、地域文化、美丽乡村建设、乡村振兴规划等结合起来,统筹协调、统筹规划,确保我们农村公路成为美丽乡村建设中的一道靓丽的风景,努力实现公路美、环境美、农村美。

主持人:

好的,谢谢您。如此高标准严要求还包含着这样一个愿景,那就是建成后的"四好农村路"让村里人能够走出去拓展致富的空间,同时让城里人能走进来领略自然生态,还带动乡村旅游跟着火起来,我们来看一个短片。

(短片)

收获了事业同时也揽获了爱情,这个照金姑娘的美好生活离不开“四好农村路”的助力。那么为了方便更多人去领略沿途的自然风光,在农村公路建设初期该怎么来合理的规划路线呢?刘局长。

刘孟林:

要达到这样的效果,在农村公路前期规划中,我们充分考虑地方经济社会发展需要、要与城乡建设发展规划和相关的专项发展规划相协调,并且要尽可能多的利用现有道路进行改造提升,尽可能节约土地和建设成本。对于重要的自然保护区,尽可能要避让,避免对环境的破坏。对于当地的自然景观和人文景观,坚持“近而不进”的原则,为其进一步的开发提升留出充足空间。以沿黄观光路渭南、韩城段为例,为带动沿线经济发展,在充分征求当地政府诉求后,科学确定了目前的路线位置,项目途经华阴、大荔、合阳、韩城4个县(市)14个乡镇、90个行政村,将沿线区域的经济、文化、旅游等要素串联到一起,带动沿线发展农副渔业58.3万亩(其中冬枣40万亩、渔业9.3万亩、莲藕7万亩、水稻和提子各1万亩)。再就是我们沿线建成了6处服务区、31处停车区以及65公里自行车道,提升服务品质,打造宜居宜业宜游美丽乡村。再就是我们引导沿线群众在公路红线控制区外适度开发农家乐、渔家乐、农副产品售卖等项目,带动特色农业和旅游产业发展,促进区域精准扶贫,把沿黄观光路真正打造成生态环保、旅游观光、脱贫致富的民生工程。

主持人:

好的,非常感谢您。党总工,我们站在一个宏观的角度来分析,您觉得建设“四好农村路”对于农村的脱贫致富和经济发展有什么重大意义呢?

党延兵:

农村公路的建设对于农村的脱贫致富和经济发展应该说意义重大。总书记强调"要想富,先修路"的说法仍不过时,对于农村的脱贫致富来说交通发展起着基础性、先导性和引领性的作用,是经济社会发展的先行官,可以说离开农村公路、离开交通的支撑带动,很难实现农村的脱贫致富和经济振兴。近年来,在省委、省政府的高度重视下,我省农村公路发展很快,通过大荔、眉县等一些市县的“农村公路+产业、旅游、体育、环境、特色经济”融合发展经验来看,农村公路对地方经济发展的带动作用越来越凸显,老百姓对农村公路建设成果的满意度也越来越高。举个例子来说,我省沿黄河西岸有4个市13个县有200多万人口,其中有8个国家级贫困县,在原来交通不畅的情况下,当地群众收入低,上学难、就医难、致富难,都难在“无路可走”。沿黄观光路通车以后,沿线苹果、红枣、花椒、冬枣、养殖等农副产品能够快速的卖出去,好卖了,价钱也高了,老百姓的收入也多了,脱贫致富的步伐也加快了,原来上学难、就医难的问题也解决了。还比如眉县的猕猴桃,鄠邑区的葡萄,由于农村公路的建设,电商、物流发展很快,使得我们的产品能够很快的销往全国各地,有些甚至走出了国门。所以说,随着农村公路越修越好,农村物流快速发展,进一步盘活带动了农村产业经济发展,真正体现了“公路通、百业兴”,农村公路修的好,人民群众富的快,所以说这个作用是十分明显的。

主持人:

的确是这样:乡村振兴,道路先行。我们也来看看因为道路的有效扶贫带来当地葡萄产业的发展。

随着电商的发展,像农产品、土特产这些太受消费者欢迎了,但是有一个现实情况是有些村子虽然路通了,但是东西运不出去,缺少运输的车辆,曹局长怎么来解决物流运输的问题呢?

曹鑫:

好,谢谢主持人。为了解决农村物资双向流通的问题,我省自2010年就开始探索,经过这些年的实践,总结出了大荔“县中心、乡镇站、村网点”三级服务模式经验,得到了交通运输部的高度肯定和全国推广。为了进一步激发农村物流市场活力,在推广大荔经验的基础上,我们从2015年启动了道路货运试点工作,鼓励各县结合实际,积极探索农村物流和快递、供销、电商等行业融合发展的新模式;争取省级资金2000余万元支持西安崇信物流等12个“农村物流+产供销”“农村物流+商贸”“农村物流+电商”等融合发展的项目建设,覆盖到鄠邑区等10个县(区),引领带动全省农村物流服务体系不断健全。通过覆盖县乡村三级物流体系建设,充分发挥了农村物流惠农、富农的服务保障作用,让广大农民朋友通过我们的“四好农村路”,走上了致富路、小康路、幸福路。谢谢!

主持人:

好非常感谢您,的确随着交通便利了,不仅加快了线下的流通,也带动了农村电商线上的发展,我们来看一个短片。

(短片)

简而言之,“四好农村路”就是致富路、小康路和幸福路。政府部门怎么来加快“四好农村路”的建设呢?怎么来保障它,党总工您给我们说一下。

党延兵:

“四好农村路”的建设,离不开各级政府的支持和保障,《意见》中明确要求:一是要加强组织领导。农村公路发展是重大民生工程,省上已经建立了“四好农村路”建设联席会议制度,要求市、县(区)人民政府也要成立由主要领导牵头的组织机构,制定工作方案,统筹做好本地区“四好农村路”建设工作。二是要夯实主体责任。坚持“以县为主、省市支持”的农村公路发展模式,全面落实县级人民政府主体责任,充分发挥其在农村公路发展中的主导作用;县(区)政府要明确县、乡、村三级农村公路管理责任划分,建立系统完备的农村公路管理体系,确保责任落实到位。三是要加强资金保障。总体来说就是要将农村公路建、管、养、运经费纳入各级财政预算。一方面,省上积极争取中央对我省“四好农村路”的支持,同时每年新增1亿元,重点用于“四好农村路”建、管、养、运的奖补和安全生命防护工程;另一方面,市、县政府按照标准足额落实农村公路日常养护资金,并建立逐年增长机制;再一个方面,也鼓励企业、个人积极参与“四好农村路”建设,进一步拓宽农村公路资金渠道。四是要加强督导考核。要将“四好农村路”建设工作纳入各级政府目标责任考核体系,考核结果作为领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容,通过“三项机制”的运用,确保将各级工作责任落到实处。

主持人:

好的非常感谢您。我们再来说说安全问题,道路运载着车辆,同时也通连着生命,有一些外地农村公路的境遇对我们就有着警示作用,来看一个短片。

(短片)

道路安全真的是容不得半点的侥幸和疏漏,所以从某种意义上来说农村道路的质量就像是生命安全的控制阀,赵处长,怎么来严把质量关呢?

赵之胜:

主持人好,长期以来,我们把确保工程质量作为我省农村公路工作的重中之重。近几年我们主要采取了以下措施:一是推行农村公路建设“七公开”制度,即:建设计划、补助政策、招标过程、施工管理、质量监管、资金使用和竣(交)工验收“七公开”,让农村公路建设工作在“阳光”下运行,打造“阳光”工程。二是充分发挥监理单位的专业监理作用,严格控制原材料质量、工程施工质量,特别是隐蔽工程的施工质量。三是充分发挥县级农村公路质量监督机构的政府监督作用,实现农村公路建设质量政府监督全覆盖、无死角。四是充分发挥行业监督检查作用,每年省上定期开展农村公路质量监督检查,随机选派检查人员,随机抽取建设项目,对全省农村公路建设质量进行监督检查,检查情况全省通报,对存在问题的限期整改,不留质量隐患。五是充分发挥社会监督作用,邀请群众代表、人大代表参与工程质量监督工作,特别是在老百姓家门口修路,可以说是实现了全天候的监督。我们也非常欢迎新闻媒体朋友,能够参与到我们的监督队伍,共同为老百姓修好每一条路。

主持人:

好的,谢谢您。相比于城市道路,农村道路有它的特殊性,比方说路面一般比较窄,而且存在着临坡、临崖、临水等等危险,在后期的安全防护上我们需要怎么做呢?刘局长。

刘孟林:

首先,正如刚才所说,今年省交通运输厅印发了《全省公路设施安全隐患专项治理三年行动方案(2018-2020年)》,建立了31249处农村公路安全隐患台账,计划利用三年时间,逐步消除农村公路安全隐患;第二,针对部分早期建成的农村公路存在的危桥险路等安全隐患问题,省政府出台了《关于公路安全生命防护工程的实施意见》和《关于加强全省农村道路交通安全工作的意见》,不断加大农村公路安全生命防护工程实施力度,重点实施以加宽路肩、完善安保、排水、防护设施为重点的通村公路完善工程。第三,针对农村公路新改建工程,我们坚持“三同时”原则,将农村公路安全防护设施与主体工程同时设计、同时实施、同时投入使用。综上所述,到2020年,我省农村公路将全面满足广大农民群众安全出行的需求。

主持人:

好的,非常感谢您。建好农村公路只是迈出的坚实的第一步,接下来的养护同样是一项长期持久、不容松懈的工作,在养护方面我们都有什么具体的要求呢?赵处长。

赵之胜:

主持人好,俗话说“三分建、七分养”,足以说明养护工作的重要性。近年来我们在养护方面做的工作有:一是理顺体制,早在2006年,我省在全国率先出台了《农村公路管理养护体制改革实施意见》,理顺了养护管理体制,落实了养护资金,基本建立了责任以县级人民政府为主体、投入以公共财政为主体、养护以市场机制为主体、监管以交通行业为主体的农村公路养护管理新格局。二是建立机构,全省各县成立了县级农村公路管理站(局)、乡级农村公路管理所,专门负责农村公路养护工作,全省农村公路列养率100%,经常性养护率100%,实现了农村公路有路必养、有路必管。三是制定标准,出台了《陕西省农村公路规范化管理养护工作规程》,明确了农村公路的养护标准和要求,基本做到了农村公路管理养护责任、人员、资金“三落实”,制度、检查、考核“三到位”。四是积极推行县乡公路干线化养护、通村公路“村负责、乡管理、县考核”的养护管理模式,逐步实现农村公路养护管理常态化、规范化,提高农村公路养护管理水平。五是加强路况检测,定期组织开展农村公路技术状况检测评定,检测结果全省通报,督促各市县加强养护管理工作。

主持人:

好的,谢谢您。养护必不可少,但是要长期保持一条公路的耐力和活力考验的就是管理水平了,在管理方面都有哪些具体的措施,管理责任又是怎么来划分的?

赵之胜:

目前,我省农村公路路政管理坚持“政府负责、部门执法、群众参与、综合治理”的原则,县级人民政府是农村公路管理的责任主体。省交通运输厅全面领导全省农村公路管理工作。省公路局负责农村公路管理的业务指导。各市交通运输局及其所属的农村公路管理机构负责本地区农村公路管理的监督考核工作。各县(区)交通运输局及其所属的农村公路管理机构负责本地区农村公路管理工作。为确保责任落实,近年来我们主要采取了以下措施:一是健全管理机制,出台管理制度,开展农村公路“好路杯”考评,推进农村公路管理规范化建设。二是强化路政管理,加强“三基三化”建设,完善县乡公路路政管理制度和通村公路乡规民约、村规民约,实现农村公路路政管理全面覆盖。三是加强超限治理,进一步调整优化公路超限检测站点布局,完善乡、村公路的限宽限高保护设施,加大常态化流动检测力度,坚决打击非法超限运输行为。四是加强部门联动,联合公安部门开展公路治超、道路安全保畅等工作,推进联合执法常态化。通过以上措施,我们逐步形成县有路政员、乡有监管员、村有专管员这样一个稳定的路产路权保护队伍。

主持人:

好的,非常感谢您。建设意见还提出"公路日常保养要采取集体、家庭或者个人分段承包等方式,优胜劣汰,逐步建立相对稳定的群众性养护队伍"。相信不少人听完之后可能会跟我有同样的疑问,怎么保障群众的积极性?有没有什么奖惩措施呢?今天,我们也非常有幸请到了全国"四好农村路"示范县的大荔县副县长卢高昌。卢县长,您好,给我们分享一下大荔经验。

卢高昌:

主持人好,在公路日常养护实践中,我县紧紧围绕专群结合、有路必养,创新探索、积极实践,做了以下几方面工作:一是增设公益性养护岗位,推行“公路养护+精准脱贫”模式,优先将公路沿线有劳动能力的建档立卡贫困户纳入公路养护队伍,为贫困户提供就业岗位674个,县乡道养护员工资每月每公里达到1400元,村道养护员工资每月每公里达到600元,既增加贫困人员收入,也有了稳定的群众性养护队伍,实现了公路养护与脱贫攻坚的“双赢”。二是创新“一岗双责双酬”制,将日常管养与美丽宜居乡村建设充分融合,聘请养路员973名,建立了“一岗双责双酬”的养护机制(“一岗”即一条路段,“双责”即清洁保洁职责和日常养护职责;“双酬”即美丽乡村保洁员工资和养护员工资),充分调动了群众的积极性、自觉性,列养率达到100%。三是提高群众爱路护路意识,坚持“以路为载,传承文化”,将文化墙建设作为打造公路文化、扮靓美丽公路的有效载体,以宣传社会主义核心价值观等为重点,通过壁画、标语等多种方式弘扬文明乡风,爱路护路乡规民约、村规民约制定率达到100%。同时,我们还通过推行农村公路养护市场化、网格化体系建设等手段,多措并举,使得我们全县的农村公路养护工作得到保证,提升了水平。谢谢主持人。

主持人:

好的,非常感谢您。我注意到王教授今天在现场听的时候一会儿皱着眉头,一会儿频频点头,相信一定有很多话想要说,来对《"四好农村路"建设意见》做一个评价。

王选仓:

本次省政府颁布实施《意见》,我觉得体现了省委、省政府对农村公路发展的大力支持,也为加快我省“四好农村路”建设提供了政策保证。我个人认为,这次《意见》有三大亮点:一是指明了奋斗目标。明确了“十三五”后三年建、管、养、运各项目标任务,其中一些具体的技术指标,比如说农村公路通达率、村道路面硬化率、乡村级管理机构设置率及农村公路列养率等指标在全国名列前茅,比交通运输部2020年的目标均有所提高。二是建立了组织体系。《意见》明确由省政府主管领导牵头,建立省级“四好农村路”建设联席会议制度,为加快“四好农村路”建设提供了组织保证。三是加大了资金保障。明确了农村公路县级、乡级、村级道路的不同养护标准,并纳入地方财政预算,为农村公路的养护提供了强大的资金保障。

主持人:

除了《意见》已经明确的内容,还有哪些地方需要探索和完善呢?

王选仓:

本次省政府出台《意见》,有助于加快“四好农村路”科学化发展。在此基础上我们可以进一步加快实行农村公路“路长制”,目前我国已经在云南、浙江、福建等省开始试点,我们陕西也在城固、蓝田、兴平等县开始进行探索。下一步,我省也可以对“路长制”进行积极探索,推动“四好农村路”高质量发展。同时,我们可以利用陕西公路技术人才密集的优势,提升农村公路路长技术水平和专业资格,比如说乡级农村公路管理人员或者主要干部应具备道路或者土木专业大中专或高职学历以上学历,村级路长实行上岗前培训提高管理人员的技术水平,对公路养护一些技术含量较高的,比如说桥隧养护等工作交由乡级或县级农村公路管理机构来负责,来提升农村公路的建设养护质量。

主持人:

谢谢您,今天的解读环节先到这里,接下来是互动环节,哪位朋友对建设意见还有疑问可以举手示意.第一位朋友。

陕西日报:

主持人好,领导好,我是陕西日报的记者,我现在有一个问题想问一下,现实中一些农村通了公路,但是没有通公交或者巴士,群众仍面临出行难的问题,此次《加快推进"四好农村路"建设意见》中提出,"2020年,具备条件的建制村通客车比例达到100%"。我想请问曹局长,实现这一目标,我们都有哪些具体的措施呢?

曹鑫:

谢谢记者朋友的提问。修路就是为了方便老百姓出行,按照“路通车通”的原则,《意见》提出“具备条件的建制村100%通客车”,就是要解决农村地区群众出行难的问题。截至2018年9月底,全省具备通车条件的建制村有16931个、已通客车16524个、未通407个,全省建制村通客车率达到95.2%。农村客运跟城市公交一样具有公益属性,实行政府定价的低票价优惠,却没有相应的政策性亏损补贴。由于农村常住人口少、居住分散、票价低、效益差,客运公司因为长期亏损,营运的经营积极性不高。像陕南、陕北的一些村子,路通了迟迟没有企业申请经营,还有一些村子“通返不通”。所以,建制村通客车工作需要我们政府、行业和市场共同推动,需要充分发挥市县政府在财政投入等方面的主体作用。具体做法就是,一是对照2020年目标,绘制全省未通车建制村电子地图,制定三年通车计划,分解任务到各市,建立台账、对账销号。二是省上继续每年安排3000万元全额补贴农村客运车辆交强险保费;同时,市县要出台农村客运支持政策和财政补贴机制,确保农村客运“开得通、留得住、有效益、可持续”。三是鼓励各地根据客流量和出行规律灵活采用班车、预约车、周末班、赶集班等不同模式,扩大企业经营自主权,调动市场积极性。四是督促各地建立健全公安、交通、安监等部门共同参与管理的农村客运安全监管工作机制,提升农村客运安全水平。谢谢。

主持人:

好的,谢谢您,第二位朋友。

西部网:

我是西部网陕西调查客户端记者,我替西部网网友问赵处长一个问题,说得好不如做得好,咱们“四好农村路”建设意见出台了,怎么能保证它落实?又怎么能够落到实处?谢谢。

赵之胜:

这个问题问的非常好,应该说《意见》的出台是我省贯彻落实习近平总书记重要指示批示的重要举措,为我省农村公路高质量发展指明了方向,吹响了冲锋号。为贯彻落实好《意见》,我们采取的做法是:一是强化部署落实。省政府于10月12日在眉县召开了全省“四好农村路”建设现场会,总结经验,安排部署工作,推广典型经验,掀起“四好农村路”高质量发展高潮。二是加强督导考评。我省印发了《陕西省“四好农村路”督导考评实施细则》,按照“省督导市、市督导县、县督导乡镇”的原则,扎实开展省级“四好农村路”督导考评工作,开展质量“回头望”,确保建设效果、保障政策、资金落实到位。一旦发现创建成果严重“退步”或市级配套奖补资金迟迟不能到位的现象,我厅将建议省政府撤销其示范县称号,并将有关情况纳入省对市的年度目标责任考核范畴。三是突出示范引领。目前我们创建了15个省级示范县,其中5个为全国示范县,这些县要切实起到示范引领带头作用。今年,我们将继续严格对照标准,公开公正公平地评选出“四好农村路”省级示范县,并且在此基础上按照优中选优的原则,推荐全国示范县,充分调动各县积极性,带动全省“四好农村路”高质量发展,为我们省上打赢脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略提供更加可靠的交通保障。谢谢。

主持人:

好的,谢谢您,由于时间关系我们还有最后一个宝贵的提问机会,这位朋友。

中国交通报:

我是中国交通报的记者,刚才赵处长提到咱们已经有15个县是示范县了,所以我想请党总介绍一下咱们示范县的评比和奖励的相关情况,谢谢。

党延兵:

谢谢咱们媒体朋友,“四好农村路”示范县评比分两个层面:第一个层面是全国示范县的评选,这个就是按照交通运输部、农业农村部、国务院扶贫办联合制定的有关标准和要求进行评选。第二个层面是省级示范县的评选,这个就是按照省交通运输厅、省人社厅、省农业农村厅、省扶贫办联合制定的有关标准和要求进行评选。具体程序是:县级政府按照省上的评选标准自评申报;市级相关部门联合初审,初审通过后报省级验收;省上验收通过后,报请省政府命名。在省级评选的基础上,刚才赵处长也讲到了,我们按照优中选优的原则,再向国家推荐全国示范县。截至目前,我省已经创建了15个省级示范县,其中大荔县、礼泉县、眉县、宝塔区、合阳县等5个县(区)被评为全国示范县。“四好农村路”示范县奖励也分两个层面:全国示范县奖补资金共2000万元,其中交通运输部安排奖补资金1000万元,省上再配套落实1000万元。省级示范县奖补资金共1000万元,其中省上安排奖补资金500万元,市上再配套落实不低于500万元。示范县的创建不容易,对已经创建上的示范县,我们还建立了动态考核和评估机制,每年我们对已经创建的示范县还有一个“回头望”,重点检查创建成果的巩固保持情况、工程建设质量、养护管理机制建立和效果、资金落实等情况,对这些情况进行动态的考核。所以说,创建示范县既是对以往成绩的充分肯定,更是对长期发展提出的更高要求。同时,我们也欢迎社会各界、人民群众和新闻媒体朋友对我省“四好农村路”示范县创建工作进行监督,确保我省“四好农村路”建设能够高质量健康发展。谢谢。

主持人:

好的,非常感谢您,有这样的形容特别贴切,说建设“四好农村路”是打通乡村振兴的毛细血管,我们也期待随着建设意见的顺利实施,能够为我省农村的发展带来新的四好,村子美、村民富、旅游兴、产业旺,感谢几位的深入解读,谢谢现场朋友的积极参与,我们这一期的省政府政策例行吹风会到这儿就全部结束了,如果您对吹风会的内容还有疑问,请跟省交通运输厅取得联系,如果您对吹风会有更好的建议或者感兴趣的议题,可以通过陕西发布的官方微博微信和省政府门户网站给我们留言,感谢大家,下期再见!

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