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彭新盛在全区人口和计划生育工作会议上的讲话 |
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| 发布：王雷 来源： 时间:2008-4-8 9:06:00 阅读次数： |
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同志们：
这次全区人口和计划生育工作会议，是在全区上下认真学习贯彻全国“两会”精神，加快推进科学发展、率先发展的新形势下召开的一次十分重要的会议。主要目的是贯彻落实全省人口和计划生育工作会议精神，总结2007年工作，安排部署今年的人口和计划生育工作各项任务。刚才，君锐同志通报了2007年全区计生工作情况，并就今年的计生工作提出了很了的意见，我完全同意。大会还对2007年计划生育工作先进单位和个人进行了隆重表彰。在此，我谨代表区委、区政府向受表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺！下面，我就做好今年的计生工作讲三点意见：
一、认清形势，切实增强做好人口和计划生育工作的责任感和紧迫感
人口和计划生育工作是我国的一项基本国策，是强国富民安天下的大事。去年以来，全区上下紧紧围绕发展大局，认真贯彻落实中央《决定》精神，以稳定低生育水平，提升人口素质为目标，突出重点，开拓创新，扎实工作，人口和计划生育工作取得了显著成绩。全区计生依法管理、打击“两非”和“三新”建设成效显著；流动人口管理、信息化建设及各项计生优抚工作扎实推进，计划生育质量指标稳步提升，计生服务水平进一步提高，各项指标在市区考核考评中位居前列，为促进全区经济社会科学发展、率先发展创造了良好的人口环境。
在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，在统筹解决人口问题的过程中，还面临不少困难和问题。一是部分群众传统生育观念尚未发生根本转变，低生育水平存在着反弹的现实风险。二是出生人口性别比偏高，利用B超鉴定胎儿性别的现象时有发生。三是城镇和流动人口计划生育工作的难度不断加大，管理服务工作仍存在漏洞。四是基层基础工作还相对比较薄弱，服务质量和水平有待于进一步提高。五是部分领导干部和基层干部对计生工作的重视程度不够，个别部门的工作不深不细，等等。这些问题，必须引起我们的高度警觉和重视，在今后的工作中采取有力措施，认真加以解决。
目前，我区已进入了第四次人口生育高峰期，面临着总人口、劳动人口、老年人口三大高峰相继到来，人口素质低、流动人口持续增长、贫困人口多等诸多方面的压力。如果人口问题解决不好，势必对资源和环境造成巨大压力，我们经过多年奋斗取得的发展成果也将被人口激增所抵消，同时还会带来劳动就业、社会保障、文化教育、医疗卫生、交通住房等一系列的问题，必将对全区经济社会又好又快发展带来诸多不利影响，延缓我们建设全面小康渭城、和谐渭城的进程。各镇办、各有关部门必须从战略和全局的高度进一步深化对人口和计划生育工作的认识，将其作为我区又好又快发展的基础性工程，切实抓紧抓好，抓出成效。
二、强化措施，努力开创人口和计划生育工作新局面
2008年是深入贯彻十七大精神和中央《决定》精神的重要一年。各镇办、各部门要紧紧围绕“稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展”这个中心任务，突出重点，抓住关键，强化措施，狠抓落实，努力推动人口和计划生育工作再上新台阶。
一要进一步稳定低生育水平。在第四次人口生育高峰来临的情况下，必须把稳定低生育水平作为新时期人口和计划生育工作的首要任务，有效控制人口增长。各镇办、各相关部门要认真贯彻落实中央和省、市有关稳定低生育水平的各项政策措施，综合运用法律、经济、教育、行政等手段，加快建立“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的稳定低生育水平长效机制。要以“三查两清一服务”工作为抓手，层层落实领导干部包干责任制，坚持查清并举，及时研究解决“三查”工作中出现的新情况、新问题，努力提高全区“三查”工作质量和水平。要切实抓好计划生育质量指标抽查工作，坚持每月解剖一个镇，抽查8个村，确保取得实效。要坚持依法行政，从严管理，杜绝漏洞，不断加大计生查假治假力度，严肃查处违法生育行为，坚决杜绝计划外生育势头回潮，进一步稳定和巩固低生育水平。
二要加强对流动人口的规范管理。流动人口是当前计划生育工作的最大难点，也是计划外生育的最大隐患。要把流动人口的计划生育管理服务作为控制人口增长的重点，进一步健全和完善“现居住地方为主、属地化管理、市民化服务、依法维护权益”的管理体制，将流动人口管理纳入全区计生管理服务之中，及时研究解决流动人口计划生育工作中出现的新情况和新问题。要完善流动人口计划生育服务网络，将流动人口的计划生育管理和服务纳入经常性工作，加强对流动人口计划生育宣传教育和日常管理检查，统筹解决流动人口的计生服务问题，逐步形成流动人口管理与服务的新机制。公安、工商等部门要充分发挥各自职能作用，明确管理责任，强化部门协作，开展联合执法，定期清理清查，做到不留空白、不留死角，堵塞流动人口计划生育管理上的漏洞，全面提高流动人口计生服务管理水平。
三要加大人口性别比治理力度。治理出生人口性别比失调问题，是新时期、新阶段计生工作的一项重要任务。要大力宣传计划生育、男女平等的基本国策，引导广大群众树立科学、文明、进步的婚育观念，在全社会营造有利于妇女发展、有力于女孩成长的社会氛围。卫生部门要切实加强B超的使用管理，严厉查处医疗机构和个人进行非法鉴定胎儿性别和选择性别的人工终止妊娠行为。同时要加强对终止妊娠药品的管理，禁止选择性别的终止妊娠。公安部门要依法严惩溺、弃、残害女婴的违法犯罪行为。民政部门要加强收养登记管理，坚决杜绝非法收养、抱养行为。计生部门要对出生性别比偏高的镇村进行重点监控和专项治理，尽快扭转性别比偏高的局面，努力使出生人口性别比趋于平衡。
四要维护群众的合法权益。落实计生优惠及奖励扶助政策，是确保计生工作顺利开展的必要保障。要认真落实计划生育奖扶优惠政策，积极探索建立奖励、优先、优惠、扶持、救助、保障多位一体的计划生育利益保障机制，使人口和计划生育工作的政策措施惠及更多的计生家庭。要综合利用各种社会资源为计划生育户办实事、办好事，解决农村计划生育家庭生产、生活中的实际困难，解除生育女孩家庭的后顾之忧，提高群众计划生育的积极性和自觉性。各镇办、各部门要充分发挥各自的职能作用，在新农村建设中对计划生育家庭给予政策扶持和优先照顾，让实行计划生育的家庭在政治上有地位、经济上有补助、生活上有保障，努力形成生活富裕、生育文明的计生工作新局面。
五要提高计生信息化水平。计生信息化是做好新时期人口和计生工作的现实需要，也是提高计生工作水平的有效途径。要以创建计划生育信息化项目区活动为契机，依托政务网站，建立连接省、市、区、镇（办）的四级计生信息网络，构筑以“一库两网三服务”为基础构架的计生信息化网络体系，提高人口和计划生育科学决策、社会管理和公共服务水平。要注重信息化平台应用，把先进的网络技术广泛地运用到计生各项管理与服务工作中，逐步实现在线服务和在线办公，充分体现信息技术的高效、优质、便民效果。
三、加强领导，为人口和计划生育工作提供强有力的保障
人口与计划生育工作是一项社会系统工程，必须建立党委领导、政府主抓、部门配合、全社会参与、综合治理的工作格局。各镇办、各有关部门要按照区委、区政府的要求，加强领导，精心组织，强化措施，狠抓落实，确保计生工作各项任务落到实处。
一要强化领导责任。各级领导干部要牢固树立“不抓计划生育工作就是失职、抓不好计划生育工作就是不称职”的理念，严格落实党政“一把手”亲自抓、负总责、一班人齐抓共管的领导体制，明确责任主体，强化工作措施，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。各级党政主要负责同志要做到重大问题亲自调研、重要工作亲自部署、重点工作亲自督办。分管领导要集中精力抓落实，经常深入基层，加强指导，调查研究，督促检查，确保各项任务落到实处。各镇办、各部门要牢固树立大局意识和责任意识，自觉履行各自的职责，团结协作，密切配合，努力形成齐抓共管的强大合力。
二要加强计生队伍建设。要以建设政治坚定、业务精湛、作风过硬、素质优良的职业化队伍为目标，以职业化建设为核心，以思想建设、能力建设和作风建设为主要内容，强化业务技能培训，为人口和计划生育工作的健康发展提供人才保障。要按照公开、平等、竞争、择优的原则，建立计生干部能上能下、能进能出的用人机制，吸引和选拔高素质人才到基层计生工作中来。要调整优化区、镇、村三级计划生育人员结构，突出抓好镇、村两级计生队伍建设，落实基层计生工作人员的工资待遇和社会保障，为他们开展工作创造必要的条件。要大力开展“岗位大练兵”活动，不断提高计生干部队伍的政治素质和业务素质，努力提高计生部门依法管理、优质服务和综合协调能力。
三要加大督促检查力度。要进一步完善人口和计划生育目标管理责任制，把计生工作作为考核各镇办、各部门工作实绩的重要内容，强化督查，严格考核，努力推动计生工作的顺利开展。要积极改进和完善考核办法，加大重点调查、平时督查和抽查力度，促进各项经常性工作的全面落实。计生部门要加强对全区计生工作的督促检查和指导，全面了解实际情况，及时解决工作中存在的问题，推动计生工作健康有序开展。要进一步加大考核力度，严格落实“黄牌”警告和“一票否决”制度，对工作落实不力、措施不到位、责任目标没有完成的单位和部门，要严肃追究有关领导责任，通过强有力的考核奖惩措施，确保全年各项计生目标任务的顺利完成。
同志们，抓好人口和计划生育工作，任务艰巨，责任重大。我们一定要认真贯彻落实中央和省、市的各项决策部署，开拓创新，真抓实干，不断提升人口和计划生育工作水平，为建设经济强区和全面小康渭城创造良好人口环境。
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