同志们：
最近，国务院和省、市相继召开了廉政工作会议，对政府系统反腐倡廉工作提出了新的要求。国家、省、市三级同时对政府系统反腐倡廉工作进行部署，充分体现了反腐倡廉工作的重要性和必要性，也表明了各级政府加强廉政建设的决心和信心。今天，召开这次政府系统廉政工作暨反腐倡廉建设任务分解会议，主要是贯彻落实国家和省、市会议精神，全面安排部署政府系统廉政工作。刚才，区监察局对2007年我区政府系统廉政工作进行了回顾，安排部署了今年政府廉政工作任务，光前区长宣读了区政府《关于在全区开展“三项检查”工作的安排意见》，博霞书记就反腐倡廉建设任务分解进行了详细安排，四个单位分别作了很好的发言，我完全同意。下面，我就贯彻全国和省市会议精神，进一步加强政府系统廉政建设讲几点意见。
一、认清形势，提高认识，切实增强做好政府廉政工作的责任感和紧迫感
去年以来，在市委、市政府和区委的正确领导下，全区上下认真贯彻中央、省、市关于廉政建设的一系列重大决策部署，按照建设亲民、务实、团结、高效、廉洁政府的总体要求，一手抓经济建设，一手抓反腐倡廉，党风廉政建设责任制得到有效落实，政务公开和依法行政工作全面推进，机关效能建设进一步加强，广大干部尤其是领导干部的拒腐防变能力明显增强，政务环境和发展环境有了显著改观，有力地促进了全区经济社会的又好又快发展。
尽管我们取得了一定的成绩，但还要清醒地认识到，区政府廉政建设方面还存在着一些亟待解决的问题，与温总理和袁省长在国务院和省政府廉政工作会议上的讲话要求相比，与人民群众的期望值相比，还有较大差距。主要表现在以下几个方面：一是监督约束机制还不够健全有力。个别部门和镇办领导仍然忽视廉政建设，为政不廉、失职渎职等现象仍不同程度存在。二是工作效能和服务能力有待进一步加强。少数单位和干部办事不公开，服务意识和维护发展环境的意识不强，办事拖拉，行政效率低下，与当前快速发展的经济社会形势不相适应。三是行政行为还不够规范。一些行政执法人员受利益的驱使，不同程度地存在着有法不依、执法不严、多头执法和执法扰民等问题，甚至在一些行政执法人员中还存在吃拿卡要，不给好处不办事、给了好处乱办事等现象。四是发展环境还不尽如人意。尤其是在工程建设、项目服务、城镇拆迁、农村征地等领域还存在损害企业和群众利益的问题。另外，强拉强要、强揽工程、强行供应建设材料、阻碍项目建设、破坏市场经济秩序的问题也较为突出。这些都是下一步政府廉政建设中必须下气力加以解决的重点问题。
当前，我区正处在大发展、大跨越的关键时期。在座的各位都肩负着实现渭城经济社会率先发展的历史重任，承载着全区人民的厚望。能否在现有的基础上取得更大的发展，无愧于组织和人民的重托，关键在我们各级领导干部，根本在我们能否为经济社会发展提供一个高效、廉洁的政务环境和良好的投资发展环境。党的十七大提出，坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，必须把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，旗帜鲜明地反对腐败。胡锦涛总书记在十一届全国人大一次会议讲话中，对新一届国家机构工作人员提出要切实做到“四个坚持”，其中之一就是坚持清正廉洁，干干净净为国家和人民工作。温家宝总理也明确要求要把加强廉政建设和反腐败作为当前重点工作，加以推进。如何在当今经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的新的历史条件下，按照十七大精神和国家、省、市的安排部署，推进科学发展，构建和谐社会，已成为我们当前面临的一项重大任务。各镇办、各部门必须充分认识新形势下反腐倡廉的重要性和紧迫性,真正把反腐倡廉工作摆在更加突出位置，列入重要议事日程，坚持反腐倡廉常抓不懈,拒腐防变警钟长鸣, 切实加强政府自身建设,推进管理创新,改进工作作风,努力推动政府系统勤政廉政建设，为实现全区经济社会的率先发展提供强有力的保障。
二、突出重点，扎实工作，全面推进政府系统廉政勤政建设
根据中、省、市政府廉政工作会议提出的任务和要求，结合我区实际，当前和今后一个时期，全区政府系统廉政勤政建设，必须坚持以党的十七大精神为统领，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，深化政府机构改革，加快政府职能转变，完善对权力运行的监督制约机制，努力形成拒腐防变的制度体系。今年，区上分别将反腐倡廉建设工作和农村基层党风廉政建设工作任务细化分解为8大项78条和4大项36条，具体涉及24个牵头单位和55个参加单位，并由14名区级领导分工负责。可以说，各项工作任务和职责已经非常明确，希望各镇办、各部门认真研究，精心组织，逐项抓好落实，确保政府廉政工作整体推进。这里我再着重强调以下四项工作：
（一）积极推进政务公开，不断健全科学民主决策机制。
提高政府决策水平，有赖于政务的公开和决策的民主。各镇办、各部门要按照“公开为原则、不公开为例外”的要求，紧紧围绕涉及人民群众和服务对象切身利益的重要事项，不断规范政务公开的内容、方式、程序和监督保障措施，进一步提高政府部门、机构政务公开的主动性，确保人民群众的知情权和表达权。要以实施《信息公开条例》为契机，认真落实条例规定的各项任务，抓紧完善政府信息公开指南和目录的编制工作，扎实推进政务公开、厂务公开、村务公开，实行各项公开办事制度，切实发挥政务公开在科学民主决策中的作用。要建立健全科学民主决策机制，始终把科学决策、民主决策、依法决策作为政府决策的基本准则，建立健全决策前的调研、论证、听证、咨询、协商制度，凡是涉及经济社会发展的重大决策，都要广泛征求意见，减少决策失误，切实增强决策的科学性，实现决策的民主化。
（二）坚持体制机制创新，不断加大源头治腐力度。
推进体制机制创新是从源头上预防治理腐败工作的重要措施，中省市区都提出了明确的工作任务。要始终坚持惩治和预防两手抓、两手都要硬，更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设，从源头上抓好防治腐败工作。今年，政府系统要在抓好领导班子和领导干部综合考核评价制度、大额资金管理使用情况监督办法、重大行政事业性收费公开情况监督办法、重大事项“一把手”末位表态制度试点等四项制度建设的同时，重点抓好五项改革。
一是进一步深化行政审批制度改革，对保留的行政许可项目，要完善审批方式，加强后续监督，建立科学合理的行政管理和监控机制。二是推进财政管理体制改革，加强对公共资金使用的管理，深化部门预算和政府收支分类改革，逐步把政府非税收入纳入“收支两条线”管理，扩大国库集中收付范围。三是深化投资体制改革，完善政府投资监管体系，加强对投资决策和资金安排的监督。尤其是对今年实施的“民生八大工程”资金使用情况，各有关部门要切实负起责任，加强资金管理，提高资金使用效益，真正把关系民生的每个工程抓实抓好。对今年涉及的每个工程，区监察局都要逐一落实专人，明确责任，加强监督检查，确保资金始终在阳光下运行，不出任何问题，真正使各项惠民利民工程顺利实施。四是建立健全决策后的跟踪落实和监督检查制度。定期对重要决策执行情况进行跟踪反馈，适时调整和完善有关决策，从制度上保证决策落实的质量和效率。五是继续实行和完善政府绩效管理制度和行政问责制度。围绕提高行政效率、工作质量等问题，开展行政效能监察，重点查处行政管理中缺位、错位、越位等问题以及失职渎职行为，促进政府勤政高效。要建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约、又相互协调的权力结构，不断加强对权力运行的制约和监督，保证人民赋予的权力始终用来为民谋利，把“权为民所用”的理念真正落到实处。
（三）以查办大案要案和“三项检查”为重点，进一步严肃行政纪律。
行政纪律是各级政府及其工作人员特别是领导干部必须遵守的行为规则，是加强政府廉政勤政建设的重要保证。当前，要坚持以查办大案要案和“三项检查”为重点，加大惩治腐败力度，警示教育广大干部遵纪守法，保持和维护纪律的严肃性。特别是要查办发生在领导机关和领导干部中的案件，严肃查处贪污、贿赂、挪用公款、失职渎职和损害群众利益的案件，查处不按“收支两条线”制度办事、私设“小金库”、坐收坐支，以及“三项检查”和项目建设中的违纪案件。对于发现的违法违纪案件，要拿出铁面无私、铁腕整治的精神严查严办，不管涉及哪个部门、哪一级领导干部，都要排除干扰，一查到底。要加强对典型案件的剖析研究，针对暴露出的问题，举一反三，总结其存在的普遍性、倾向性规律，教育广大干部吸取教训，努力提高各级行政机关及其公务员廉洁自律的自觉性。
（四）大力开展专项治理，坚决纠正损害群众利益和破坏发展环境的不正之风。
一要着力解决损害群众利益的突出问题。要严格执行教育收费政策，继续落实收费公示制度，进一步加大对教育乱收费的查处力度，对顶风违纪乱收费的学校，要严肃追究校长和教育行政部门的责任。严格规范农业用水、用电价格，严肃查处制售假劣农资等行为，切实解决在征收征用和承包农村土地中侵害农民权益的突出问题。进一步加大对医疗乱收费的查处力度，切实纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，大力整顿药品生产、流通秩序，加强药品和医疗服务价格监督，加快城市社区卫生服务网络和新型农村合作医疗建设，严肃查处收受回扣、“红包”以及乱开单、乱收费行为。加大对价格欺诈行为的打击力度，严格查处囤积聚奇、散布虚假涨价消息、哄抬物价等损害消费者利益的行为。加强对安全生产工作的监督检查，严肃查处不顾群众生命安全的失职渎职行为，深查责任事故背后的腐败问题。
二要铁腕整治发展环境。要继续落实企业负担监测点制度和企业平静日制度，实行重点企业特派员制度。加强对招商引资及重大项目的服务。对于滥用职权，插手和干预建设工程招投标、谋取非法利益的案件，以及领导干部和执法人员为黑恶势力充当“保护伞”的案件，要严肃法纪，不论什么人，不论担任什么职务，都不能姑息迁就。要把优化发展环境列入政府廉政工作责任制，严肃查处破坏发展环境的案件。区监察局要会同公安机关、区项目建设环境治理办公室，切实加强对干部群众的宣传、教育和引导，持续开展城市和企业周边环境整治活动，严厉打击各种寻衅滋事、干扰项目建设、破坏正常经济秩序的人和事。尤其是对多晶硅、60万吨煤甲醇、大唐电厂技改、单晶硅等重大项目建设，各相关部门和镇政府要始终把环境建设作为一项中心工作，全方位为项目建设提供最优质的服务，创造一流的外部环境。
三要营造廉洁、高效的政务环境。要进一步巩固“抓学习、转作风、暖民心、保稳定、促发展”活动成果，积极改进作风，深入推进机关效能建设，努力营造廉洁、高效的政务环境。要不断加强学习，解放思想，更新观念，牢固树立寝食难安的危机感、时不我待的紧迫感和率先发展的责任感，积极消除工作中的暮气、惰气、俗气，树立朝气、锐气、正气，以干事业的激情、干实事的作风、干成事的能力，不断开创各项工作新局面。要正确定位，在市场经济条件下，政府及其工作部门该干什么，不该干什么，能干什么，不能干什么，严格取缔那些未经法律授权、擅自行政的行政权力，真正解决权力失控和滥用问题。重点解决有令不行、有禁不止，工作节奏缓慢、办事拖拉、效率低下等“中梗阻”问题。特别是对门难进、脸难看、事难办等问题，“科长制约”、“局长制约”等现象，要采取过硬措施，重拳出击，从严处理。凡是有群众和投资商重复反映的单位，纪检监察部门要立即介入，从严从快处理。
三、加强领导，落实责任，确保廉政建设各项工作落到实处
廉洁从政是领导干部最基本的准则。各部门、各单位要始终把廉政建设摆在更加突出的位置，列入重要议事日程，常抓廉政建设不放松。
一是要严格落实党风廉政责任制。各级领导干部要切实负起责任，始终把清正廉洁作为第一律条，带头执行党风廉政建设责任制。领导班子成员要认真落实“五个一”和“一岗双责”，既要管好自己，又要管好分管范围内的党风廉政建设工作，一级抓一级，一级带一级，层层抓落实。要重点抓好廉政建设责任分解、责任考核和责任追究三个关键环节，采取得力措施，制定配套制度，规范工作程序，以健全的制度推动廉政建设工作顺利开展。
二是要强化廉政勤政教育。在座各位都是经过党组织多年培养和自身的奋斗才干到今天这个位置上的，确实来之不易，大家一定要象爱护自己的眼睛一样珍惜这份荣誉，廉洁奉公、勤政务实，不辜负组织和人民的重托。我们要认真落实胡锦涛总书记和温家宝总理的重要指示精神，严格按照作风建设“八个方面”的要求，自觉遵守中央和省市委关于党员领导干部廉洁自律的各项规定，八小时以内尽职尽责，干好工作，八小时以外自律小节，慎重交友，塑造健康人生。要把好廉洁自律关，坚持自我约束，自查自纠，不断增强免疫力，真正做到不为权利所迷，不为名利所惑，不为金钱所动，不为人情所扰，始终保持良好的心态和健康的生活方式，清清白白做人，干干净净办事。要坚持从小事做起，从我做起，从一件件具体事情自觉做起，不为子女和亲友谋取不正当利益做起，防微杜渐，把严格自律贯穿于日常工作和生活之中。监察部门要充分发挥职能作用，严格执法监察，切实加强对全区各个领域特别是领导干部廉洁奉公情况的监督检查，不断促进反腐倡廉工作，树立良好的政风。
三是要切实加强内部监督。要在自觉接受人大、政协以及社会各界监督的同时，强化内部监督，建立健全政府系统自我约束机制。监察、审计机关作为政府系统内部的监察监督机关，要切实履行职责，充分发挥职能作用，坚持原则，严格执纪执法，讲政治、讲大局，不畏难、不怕苦，敢监督、善监督，努力推进政府廉政勤政建设。要以案件主办责任制度、错案责任追究制度的建立实施为重点，搞好对政府有关部门履行反腐倡廉职责情况的监督检查。监察部门要主动深入到经济建设第一线，加强效能监察、廉政监察和执法监察工作，促进政府机关及公务员廉政勤政，依法行政；对有法不依、执法不严、执法犯法等行为要坚决查处。审计部门要加强对财政预算执行和收支、政府投资及国有资产的监管。监察、审计部门要敢于碰硬，对于严重损害群众利益行为的部门、单位，要追究有关人员特别是领导干部的责任，对于失职渎职甚至腐败行为的要从严查处。
同志们，新形势、新任务对政府系统廉政勤政建设提出了新的更高要求。各部门、各单位要牢固树立科学发展观，以更加求真务实的精神，更加扎实有效的工作，努力开创反腐倡廉工作的新局面，为建设富裕文明和谐新渭城做出新的更大的贡献！
