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韩保锋在实施“民生八大工程”动员会上的讲话 |
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| 发布：王雷 来源： 时间:2008-3-31 9:38:00 阅读次数： |
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同志们：
春节过后，省市分别召开了“民生八大工程”启动大会，对今后五年启动和实施民生工程项目工作进行了安排和部署，今天，区委、区政府召开这次落实“民生八大工程”动员会议，主要任务是认真贯彻落实省市会议精神，动员全区上下紧急行动起来，抢抓省上启动八大民生项目的机遇，迅速行动，奋力争抢，迅速掀起民生项目建设的新热潮，从而着力保障和改善民生，全面推进社会和谐发展。刚才，小练同志对全省实施民生八大工程的有关情况进行了说明。后面，彭区长还要作重要讲话，请大家认真抓好落实。现在，我就落实民生八大工程先讲三点意见。
一、高度重视，充分认识实施八大民生工程的重大意义
实施“民生工八大工程”是省委、省政府贯彻十七大精神、落实科学发展观、坚持以人为本施政理念的重大举措，对于改善民生、促进社会和谐具有非常重要的意义。
首先，实施民生八大工程，是增加公共服务投入的重要保障。近年来，在经济持续快速发展、财政收入连年增长的基础上，我们坚持把改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，切实加大民生方面的投入力度，有力地促进了全区民生事业的发展。但是，目前我区财力紧张的状况还没有得到彻底改变，公共服务水平仍然偏低，与人民群众不断增长的需求相比还有相当的差距。省上这次实施的民生八大工程，投入力度非常大，涉及项目达到40个，每一项都事关人民群众最关心、最直接、最现实的公共服务问题，随着这些项目的实施，我们的民生状况必将得到较大程度的改善。
其次，实施民生八大工程，是构建和谐社会的重要基础。目前，影响我区社会和谐稳定的因素仍然存在，人民群众关注的民生问题还没有得到有效解决。只有通过实施民生工程，真心诚意为群众办实事、做好事、解难事，着力提高城乡居民社会保障水平，不断增强政府公共服务能力，让广大人民群众共享改革发展成果，才能从根本上化解矛盾纠纷，预防和减少不稳定因素，确保社会和谐稳定。全省民生八大工程的实施，使民生问题的解决由临时性、分散性、短期性安排转变为系统性、规范性、长期性安排。这一工程的实施，将会有效化解各类社会矛盾，使老百姓更加安居乐业，为构建和谐社会奠定坚实的群众基础。
第三，实施民生八大工程，是推动经济又好又快发展根本动力。民生不单是福利问题，也是发展问题。民生八大工程不仅是惠民工程，实质上也是发展工程。比如，加快发展职业教育，是民生八大工程第一个重点项目。这一项目实施后，将实现现代职业教育的全覆盖，使新增劳动力具有就业的一技之长，全体劳动者的素质将会得到大幅度地提高，这必将会对经济发展产生非常重要的推动作用。再如，加快人力资源市场建设、卫生基础设施建设、广播电视和信息入村工程等重点项目，无论从生产要素角度，还是从促进经营角度，都将对经济发展产生积极作用。还比如，通过民生工程，解决好低收入群体住房和社会保障等问题，可以大大缓解群众的后顾之忧，进一步激活消费，扩大内需，为经济发展提供强大动力。
第四，实施民生八大工程，是坚持执政为民的客观需要。
实施民生工程，不仅仅是做几件好事的问题，而且是一个涉及到我们党执政基础的政治问题。只有保持与人民群众心连心，始终把人民群众的安危冷暖挂在心上，倾听群众呼声，关心群众疾苦，解决群众困难，才能顺民意、得人心。实施民生八大工程，就是从群众最关心、最迫切需要解决的实际问题入手，真心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事，赢得广大群众的衷心拥护，赢得广大群众的支持理解，从而进一步塑造党和政府的良好形象，更加巩固我们党的执政基础，真正体现“以民为本、执政为民”的新型理念。
总之，实施好民生八大工程，是造福人民的一件大事。各镇办、各部门必须紧紧抓住省上启动实施八大民生工程的有利时机，树立强烈的争取意识，把主要精力集中在民生项目和资金的争取上，精心包装2008年以及今后五年的民生项目，力争使更多的民生项目尽快列入省、市计划的盘子。
二、明确目标，把握关键，全力推进民生项目争取和落实工作
刚才，小练同志已经对省上实施的八大民生工程有关情况进行了说明。各镇办、各相关部门要积极动员各方力量，理清工作思路，创新工作方法，加大跑动力度，全力抓好民生项目、资金的争取和实施工作。
一要加强政策的研究。只有摸清省上的投资政策，争取项目和资金才能有的放矢。各镇办、各相关部门要认真研究省上投资重点，吃透上级精神，把省上实施的民生八大工程与渭城的实际结合结合起来，以教育、卫生、科技、文化体育以及社会保障等项目为重点，对口包装项目，积极争取，全面实现民生项目和资金争取的新突破。
二要认真做好项目规划。民生八大工程投资大、项目多，做好项目规划十分重要。前一段时间，区计划局和相关镇办、部门也做了大量工作，拿出了我区2008年和2008至2012年的民生项目初步规划。各镇办、各相关部门要继续围绕民生项目的投资内容，认真开展调研活动，积极谋划、筛选、论证一批将要的民生项目，尽快编制本镇办、本部门民生八大工程项目规划。同时要做好项目的规划衔接，保证项目规划的科学性、连续性、有效性。
三要积极做好项目包装、资金争取工作。项目是争取资金的重要载体，资金问题是民生八大工程建设的关键。省委、省政府提出从2008年开始，用5年时间，投入1118亿元，实施民生八大工程。这样的投入力度在历史上是空前的。各镇办、各部门要紧紧抓住省上加大对民生项目投资的机遇，精心包装项目，认真做好项目建议书和可行性研究报告编制、设计方案等工作，使每个项目符合投资方向，符合投资政策，提高项目的成功率。各镇办、各部门对我们今天会上安排的项目，要进一步加大跑动力度，积极向上争取，确保省市项目尽快落实。对原来已有的资金争取渠道，要继续按照正常渠道积极争取，不能因为实施民生项目而失去争取资金机会。同时，要放宽视野、拓宽筹资渠道，鼓励和引导社会、企业、个人资金以及金融资本的投入，积极吸引社会资金对民生八大工程的投入。区财政局要尽快调整财政支出结构，千方百计挤出资金，优先确保民生八大工程的投入需要。要按照民生八大工程项目资金管理的要求，制订具体管理办法或实施细则，确保专款专用，严禁以任何理由将资金挪作它用，严禁增加基层政府债务和企业、农民负担。
四要加强对上联络、沟通。信息沟通是做好向上争取项目和资金工作的前提。只有掌握了投资信息，才能及时摸清投资渠道和项目渠道，找准做工作的角度。各相关部门与省市对口部门都要建立信息沟通渠道，与上级部门保持经常性接触和紧密联系，常汇报，多交流，特别是计划、财政、人劳、卫生、文体、农林、水利、农发、民政等职能部门，一定要主动出击，积极跑动，充分利用各种关系，加强与上级对口部门联系，通过汇报工作、交朋友等方式，尽可能多地捕捉信息，确保项目上报一个、成功一个。
五要切实抓好项目的实施与管理。各镇办、各部门对上级确定的项目要认真制定项目实施方案，做到资金到位、人员到位、措施到位，必要时要对一些建设项目限定目标，倒排工期，确保实施。要明确实施主体、工作程序、补助标准，保证资金安全和投入效益。对于基本建设项目，必须严格按照基本建设程序的规范要求，既要保证建设质量，又要保证建设进度。要实行严格的项目管理制度，区计划局要加强对项目设计、设备材料采购、施工等实施过程的监管，努力提高项目建设资金的使用。要建立和完善项目法人负责制、项目质量终身制，对于质量不合格的，要严格追究责任，确保项目按计划如期完成。
三、加强领导，狠抓落实，努力开创民生项目建设工作新局面
加快民生事业发展，是惠及广大人民群众的一件大事。各镇办、各部门要把抓好民生八大工程项目建设当作当前和今后一个时期一项重点工作，从讲政治的高度出发，加强领导，夯实责任，密切配合，狠抓落实。
一要加强领导，落实责任。抓好民生八大工程是党和政府的职责所在，是推进和谐社会建设的一项基础性工作。为了切实加强对此项工作的领导，区上成立了实施民生八大工程领导小组，各镇办、各相关部门也要及时成立相应的工作机构，严格落实行政一把手实施民生八大工程第一负责人的责任，把民生项目、资金争取和项目实施工作摆在突出位置，主要负责人必须亲自抓、负总责，逐级落实工作任务，切实做到思想、领导、任务、人员、措施“五到位”，确保项目、资金争取和项目实施工作取得丰硕成果。
二要通力合作，形成合力。民生八大工程涉及到社会事业乃至经济工作的方方面面，几乎每一项工程、每一项任务、每一项具体工作，都离不开各个方面的协调与配合。这就要求政府各有关部门之间，一定要强化全局观念，加强协作，形成合力。各镇办、各有关部门要牢固树立一盘棋的思想，在规划的制定、任务的下达、资金的整合、项目的实施、质量的检验等各个环节，都要主动沟通协调。牵头部门不仅要积极主动，敢于负责，而且要从全局出发，注意听取其他部门的意见。参与部门既要及时负责地提出建议，又要发挥自身优势，积极配合牵头部门做好工作。
三要强化督查，严格奖惩。区政府督查室、区计划局要加强对各镇办、各相关部门民生项目包装、争取以及实施工作的督查考核，坚持每周检查、每月汇总，对项目资金争取、项目实施情况较好的及时通报表扬。对领导不重视，措施不力，工作进展缓慢的予以通报批评。从今年开始，区委、区政府将把民生八大工程项目和资金的争取工作纳入年度目标责任考核指标体系，每季度对项目实施情况进行通报，年终进行总评，单独予以考核。
同志们，实施民生八大工程，对于全面贯彻落实科学发展观、构建和谐社会意义重大。希望大家积极行动起来，以新的认识、新的举措，扎实推进此项工作，为全面建设和谐渭城做出新的、更大的贡献!
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