（2008年3月18日）
同志们：
这次全区预防职务犯罪工作会议，是经区委研究决定召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是，认真贯彻落实中央和省、市有关会议精神，全面分析我区预防职务犯罪工作面临的新形势，总结交流经验，研究部署今后一个时期的工作。刚才，克胜同志通报了第二次预防会议召开以来全区预防职务犯罪工作的总体情况，安排部署了下一步的工作，李睿同志宣读了区委、区政府的表彰决定和《关于调整渭城区预防职务犯罪工作领导小组成员的决定》，区国税分局等三家单位分别介绍了开展预防工作经验，市检察院王树山检察长就加强预防职务犯罪工作作了重要讲话，对我们认真做好今年的预防工作具有重要的指导意义。请大家认真领会，结合实际抓好贯彻落实。同时，会议对在预防职务犯罪工作中取得优异成绩的先进单位进行了表彰奖励，在此，我代表区委、区政府向受到表彰的先进单位表示热烈的祝贺！下面，我就做好全区的预防职务犯罪工作再讲三点意见：
一、认清形势，提高认识，切实增强做好预防职务犯罪工作的责任感和使命感
预防职务犯罪是反腐倡廉工作的重要内容，是推动经济社会科学发展、构建和谐社会的必然要求。近年来，在市预防职务犯罪工作领导小组的指导帮助和区委、区政府的正确领导下，各预防主体单位认真贯彻落实中央和省、市、区有关反腐倡廉建设的会议精神，紧紧围绕全区工作大局，积极探索，勇于创新，各项工作都取得了较好成绩。教育、制度和监督体系逐步完善，整治和打击力度不断加大，各级领导干部的勤政廉政意识进一步增强，有效地减少和遏制了职务犯罪的发生，为加快推进科学发展、率先发展提供了坚强有力的保障。在此，我代表区委、区政府向一贯重视、支持和从事预防职务犯罪工作的各级领导和同志们，表示衷心的感谢和亲切的慰候！
当前，我区反腐倡廉建设总体形势是好的，绝大多数党员领导干部都能按照反腐倡廉建设的要求，以身作则，严于律己，模范带头，勤政廉政。与此同时，我们也必须清醒地看到工作中存在的问题和薄弱环节，主要是：思想教育工作还不够深入，针对性、实效性不强，各级干部的廉政意识需要进一步提高；一些部门单位抓工作的力度还不大，预防机制不尽完善，职务犯罪隐患依然存在，等等。这些问题如果不能得到有效解决，必将在一定程度上影响全区预防职务犯罪工作的全面开展。
今年是全面贯彻落实党的十七大提出的“加强反腐倡廉建设”的第一年。当前，我们正处在一个“推动科学发展，加速率先发展的重要时期，要保持好、延续好这个有利时期，就必须有一个公平、公正、廉洁、高效、透明的社会环境作保障。各级各有关部门一定要站在全局和战略的高度，按照“反腐败要更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域”的要求，切实增强做好新形势下预防职务犯罪工作的责任感和紧迫感，正确处理预防职务犯罪与党的中心工作、社会治安综合治理、党风廉政建设以及服务经济建设的关系，采取更加有力的措施，最大限度地遏制和减少职务犯罪发生，努力为建设全面小康渭城、和谐渭城创造良好的政治和社会环境。
二、突出重点，加大力度，努力开创预防职务犯罪工作新局面
预防职务犯罪，核心是打击重点，根本在于综合惩防、标本兼治。全区上下都要坚持从维护全区改革发展的大局出发，牢牢抓住教育、制度、监督这三个关键环节，扎扎实实地做好职务犯罪预防工作。
一要抓好思想教育这个基础。从源头上防范职务犯罪的发生，必须首先抓住教育这个基础，从思想上打牢拒腐防变的根基。要坚持把反腐倡廉建设作为反对和预防腐败的基础性教育工作来抓，完善工作措施，加大教育力度，筑牢广大党员干部的拒腐防变的思想防线。要积极探索行之有效的教育形式，将法制教育、道德教育融于各项业务工作之中，贯穿于干部的培养、选拔、管理、使用等各个方面，坚持教育与管理、自律与他律相结合，督促领导干部常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，自觉经受住各种考验。要以“抓学习、转作风、提效能、保稳定、促发展”主题教育活动为契机，切实加强对领导干部的理想信念教育、权力观教育、党纪法规教育和预防职务犯罪教育，不断增强工作的针对性和实效性。要注重发挥典型案例教育，促进国家公职人员增强党性修养和廉洁从政意识、规范从政行为，真正做到情为民所系，权为民所用，利为民所谋。要加强廉政文化建设，通过灵活多样的形式，大力推进廉政文化进社区、进家庭、进学校、进企业、进农村，在全社会弘扬以廉为荣，以贪为耻的社会风尚，为预防职务犯罪提供有利的廉政文化氛围。
二要抓好制度建设这个保障。依靠制度惩治和预防腐败，是做好反腐倡廉建设、预防职务犯罪的重要保证。近年来，各级各部门始终坚持把制度建设作为深入推进反腐倡廉建设工作的根本途径，探索建立了一些与经济社会发展相适应、与反腐倡廉进程相协调的制度机制，预防体系建设得到了全面加强和完善。但客观地讲，一些部门和单位有章不循、制度落实不到位问题还比较突出。这就要求我们在抓反腐倡廉建设工作时，必须重点抓好现有各项制度的执行落实，切实把制度落实在行动中、贯彻到实践中，做到用制度管权，用制度管事，用制度管人，真正从源头上预防腐败和职务犯罪的发生。各级各部门都要把预防职务犯罪纳入到党风廉政建设责任制考核体系之中，认真总结借鉴先进经验，不断健全制度，完善措施，促进预防职务犯罪工作逐步迈入科学化、制度化、规范化轨道。检察机关要切实发挥职能作用，加强与其它部门和单位的联系，紧紧结合自身办案工作实际，及时发现并帮助发案单位有效弥补制度漏洞，提出加强和改进措施，推进廉政制度建设，促进预防工作深入开展。
三要抓好监督制约这个关键。加强对权力的监督，是预防职务犯罪的重要环节和提高预防效果的有效手段。要紧紧抓住易于滋生腐败的重点环节和重要部位，坚持把党内监督与党外监督结合起来，把组织监督与法律监督结合起来，把专门机关监督与群众监督结合起来，严格执行述职述廉、民主评议、谈话诫勉、民主生活会、领导干部重大事项报告和经济责任审计等制度，深入推行党务公开，政务公开，厂务公开，村务公开，努力形成结构合理、配制科学、程序严密、制约有效的权力运行监督机制，确保权力在阳光下运行。各级各部门要结合自身的实际，从权力运行的关键环节入手，进一步完善监督防范体系，切实解决好疏于监督、不愿监督、不敢监督、无法监督的问题。要重点加强对领导干部和权力直接使用人的监督，完善监督制约机制，加大监督力度，努力降低和消除职务犯罪的发生率。要充分发挥查办案件的特殊监督作用，严厉查处各种违纪违法行为，以强大的监督威慑力确保反腐倡廉建设取得实效。
三、加强领导，狠抓落实，推动预防职务犯罪工作再上新台阶
预防职务犯罪工作，事关反腐倡廉建设能否在深层次上取得更大的成效，事关全区改革发展稳定大局。各级各部门一定要把预防工作摆上重要议事日程，加强领导，完善机制，强化责任，狠抓落实，努力把我区预防职务犯罪工作提高到一个新的水平。
一要形成预防职务犯罪工作的强大合力。各级各部门要高度重视预防职务犯罪工作，切实把预防工作作为一项重要工作来抓，自觉把预防职务犯罪工作与其他工作同部署，同检查，同考核，做到领导到位、职责到位、措施到位。要正确处理发展经济与预防职务犯罪的关系，正确处理支持检察机关查办案件和配合做好预防工作的关系，支持执法执纪部门履行职责，做到团结协作，密切配合，努力形成齐抓共管的社会化大预防工作格局。区预防职务犯罪工作领导小组及其办公室要切实担负起指导协调的工作职责，做好对全区预防职务犯罪工作的安排部署、组织指挥、督促检查、协调指导等工作，积极帮助各部门、各单位出主意、想办法，解决预防工作中遇到的实际困难和问题，推动预防职务犯罪工作的健康顺利开展。要广泛宣传教育，动员全社会各方面的力量，综合运用政治、经济、文化、教育、行政、法律等手段，开展形式多样、富有实效的预防职务犯罪活动，努力在全区形成紧密配合、相互支持、共同参与预防职务犯罪工作的强大合力。
二要充分发挥检察机关的职能作用。检察机关作为国家的法律监督机关，担负着查办和预防职务犯罪的重要职责，具有开展预防职务犯罪工作的优势。要把加强预防职务犯罪工作作为新时期检察机关的一项重要任务来抓，通过依法查办职务犯罪案件，分析职务犯罪发生的原因、特点和规律，针对机制、制度和管理等方面存在的漏洞，提出预防对策，为区委决策提供参考和依据。要加强预防职务犯罪的专业化建设，充分发挥检察机关预防职务犯罪机构和各业务部门的职能作用，努力推进检察机关预防职务犯罪工作在专业化、科学化、法制化轨道上迈出新的步伐。
三要不断创新预防职务犯罪的工作方法。只有注重创新，才能不断完善机制，提高预防工作水平。要积极适应依法治国和完善社会主义市场经济体制的要求，不断探索专项预防和部门预防的新举措和新方法，提高预防工作的质量和水平。各级各有关部门要着眼于新的实践、新的发展，找准开展预防职务犯罪工作与维护社会稳定、促进经济发展的结合点，深化对职务犯罪发展变化规律性的认识，提高及时发现和防治职务犯罪的预警能力。要加强预防职务犯罪的对策研究，增强预防职务犯罪工作的主动性、针对性和前瞻性，创造性地开展预防职务犯罪工作。创新预防工作方法要坚持科学、有效、合法的原则，符合预防职务犯罪工作的基本规律，符合客观实际，努力做到目标明确，有的放矢，切实可行。
同志们，做好预防职务犯罪工作责任重大，任务艰巨。我们一定要坚持从全局的、战略的高度出发，统一思想，开拓创新，克坚攻难，扎实工作，努力开创全区预防职务犯罪工作新局面，为加快经济社会科学发展、率先发展，建设全面小康渭城、和谐渭城作出积极贡献！
