（2008年3月11日）
同志们：
区委、区政府决定召开这次全区交通工作总结表彰暨动员大会，主要目的是认真贯彻省、市交通工作会议和区委六届五次全会精神，全面总结近几年全区道路建设和交通工作，认真分析当前工作形势，进一步明确任务和目标，号召和动员全区上下抢抓机遇，再鼓干劲，再添措施，不断推动我区道路建设和交通工作迈上新的水平，为实现经济社会又好又快发展打牢良好道路建设基础。下面，我简要强调三点：
一、要认真分析，正确认识当前全区道路建设和交通工作面临的新形势
交通是国民经济的基础性产业和服务性行业，在支撑经济发展、引导生产力布局、沟通城乡、保障公共安全等方面发挥着重要作用，是惠及千家万户的公益性事业。近年来，区委、区政府始终把交通基础建设作为带动区域经济发展的重要工作，紧紧抓住新农村建设以及省、市加大对农村道路建设投入的重要机遇，积极研究上级有关政策，紧密结合区情实际，想法设法争取资金和项目，有计划、有步骤地对区、镇道路进行了全面升级改造，新开工建设了一批道路交通基础设施项目，使全区道路建设规模迅速扩大，初步形成了“五纵五横”的较为完善的公路网络体系，道路通达能力和水平得到明显提升。特别是近两年来，各级各有关部门以省、市通村公路建设活动为契机，抓早动快，不断掀起通村公路建设热潮，全力加快我区通村公路建设步伐，公路通达迅速向农村延伸，2006至2007年，全区共完成投资3336万元，建设通村公路155公里，实现了所有行政村通村公路与主干道连接，极大地改善了农村生产生活条件，方便了群众出行，为促进农村经济社会的快速发展提供了有力保障。这些成绩的取得，既是全区各级各部门和广大干部群众积极参与、通力协作的结果，也同交通系统广大干部职工的努力工作、辛勤劳动密不可分。在此，我代表区委、区政府向积极支持和参与全区交通道路建设工作的广大党员干部群众、辖区单位和社会各界人士，表示衷心的感谢！向交通战线的全体干部职工表示崇高的敬意和并致以亲切的慰问！
总体来看，目前我区的道路交通状况较以往相比，取得了长足的进步，具备了一定的基础，但同时也存在一些薄弱环节，主要是：区、镇部分道路损坏较为严重，路面状况亟待改善；通村公路建设虽然取得了明显的阶段性成效，但同广大群众的期望相比、同实现农村经济社会率先发展的要求相比，还有一定差距；重建设、轻管护的问题比较突出，道路管理和养护的长效机制还没有形成，等等。这些问题，务必引起我们的高度重视，采取切实有效措施及时妥善解决。
当前，加快发展交通道路事业面临着良好的机遇，从中、省、市来看，继续把交通事业作为促进城乡、区域协调发展，构建和谐社会的重点任务和重要举措，持续加大对农村公路交通设施的投入支持力度，为我们提供了良好的政策机遇。从我们自身来看，渭城地处西咸经济一体化、和西安、咸阳都市圈的承接区域，区位优势、产业优势十分明显，在促进两市经济社会发展中发挥着十分重要的作用。同时，经过近几年的努力，全区经济社会发展已经步入了一个新的阶段，发展道路交通的内在需求十分强劲。各级各有关部门要充分认识道路交通工作面临的新形势，进一步增强机遇意识和发展意识，以更加超前的眼光审视交通工作，以更加有力的举措发展交通事业，统一思想，鼓足干劲，努力推动全区道路交通工作再上新台阶。
二、要突出重点，整体推进城乡交通基础设施建设
发展道路交通事业是促进城乡一体化有效举措，是实现经济社会率先发展的重要保障。各级各有关部门都要按照区委、区政府的安排部署，突出重点，整体推进，稳步提高全区道路交通基础设施建设水平。
一要围绕新农村建设，不断加快通村公路建设步伐。加快新农村建设，通村道路建设是关键。要紧紧抓住今年省、市继续扶持通村公路建设的有利机遇，因地制宜，科学规划，促进通村公路逐步向规模较大、经济薄弱的行政村转移，逐步向自然村延伸，增加通村公路数量，提高农村道路建设水平，真正把通村公路建成农民群众的致富路、发展路、幸福路。要建立健全“政府督查、部门指导、企业自检、专业监理、群众监督”五级质量保证体系，夯实工程监理责任，发挥群众监督作用，保证通村公路建设质量。要充分发挥群众的主体作用，广泛宣传发动，号召社会各界为通村公路建设捐资出力，最大程度地激发群众参与通村道路建设的积极性和主动性。要正确把握政策界限，尊重群众意愿，坚持民主、科学决策，既要抓好通村公路建设，又不能增加群众负担，确保社会大局和谐稳定。要在加强农村道路建设的同时，积极抓好农村客运站（点）建设，真正使道路建设方便群众、服务群众，带动一方经济的繁荣与发展。
二要围绕服务经济社会发展大局，提升道路交通的承载能力。道路交通是经济社会发展的坚实平台。要紧密结合全区道路建设发展的实际，按步骤、有层次地推进区镇公路建设，加快升等改造步伐，进一步提升全区道路的通行能力。要抓好河堤路的改造建设，精心组织，认真实施，力争汛期前全面完成改造建设任务。要认真做好13号公路改建项目的前期准备工作，加快项目的立项、设计、评审和招标，力争年内开工建设。要积极协助市上抓好渭河横桥、兰池大道的建设，加强沟通协调，主动搞好服务，确保工程建设顺利实施。要把城乡公路拓宽升等改造和新修道路建设作为重点，筛选、包装一批交通基础设施项目，力争列入省、市计划盘子，形成交通基础设施建设梯次推进的良好格局。
三是围绕提高通村公路管理水平，建立健全科学的管养机制。随着通村公路大规模的建成，通村公路的管养已经成为摆在我们面前急需解决的一个现实问题。各级各有关部门要按照省、市农村公路管养的有关精神，加快建立起农村公路“责任以政府为主体、投入以公共财政为主体、养护以市场机制为主体、落实和监管以交通部门为主体”的管理养护新机制，做到责任落实，机构落实，人员落实，资金落实，制度落实，形成通村公路管养的长效机制，努力实现有路必养、有路必管、管必到位、养必优良，实现农村公路管理养护的正常化、制度化和规范化。要加快实施通村公路的绿化、美化、净化工作，加大路段环境卫生整治力度，努力创造畅通、整洁、优美的道路环境，提高通村道路管养水平。
三、要形成合力，全面完成今年道路交通建设任务
道路建设是一项基础性、系统性工程，需要社会各界的大力支持和各方面的共同努力。各级各有关部门要切实提高思想认识，明确目标责任，密切配合协作，确保顺利完成今年的道路交通建设各项工作任务。
一要落实责任。各镇办和相关部门都要把道路交通、尤其是通村道路建设作为发展社会事业的一件大事来抓，各镇党政一把手作为通村道路建设的“第一责任人”，要切实负起应尽的职责，做到思想重视，领导到位，及时解决好建设与管理中遇到的突出问题和矛盾，推动通村公路建设工作顺利开展。要围绕各自的通村公路建设任务，制定切实可行的实施方案，明确工作重点和措施，层层分解任务，逐级压实担子，真正做到计划落实、责任落实、质量落实、时间落实，确保全区通村公路建设不断取得新的更大进展。
二要密切配合。各级各有关部门要坚持从大局出发，牢固树立“一盘棋”思想，积极参与，加强协作，形成合力，全力支持配合道路交通事业发展。交通部门要充分发挥职能作用，加强对全区交通工作的研究和指导，特别是要加强与上级业务部门的联系，认真研究政策动向，及时掌握信息，想方设法争取项目、争取资金，为加快全区道路建设提供支持、创造条件。各有关部门要积极帮助解决道路建设工作中存在的实际问题，在项目的立项、审批等环节，最大限度地给予支持，形成上下一心、合力推动的良好工作氛围。
三要加大投入力度。要积极探索道路建设的资金筹措的渠道和办法，进一步创新资金运作方式，充分运用市场机制，加大社会融资力度，缓解交通基础建设的资金困难。目前在建和即将开工建设的项目，上级补助资金和地方配套资金已经明确的，要盯住不放，争取资金早日到位；已经列入计划的，要加强联系，赢得上级有关部门的理解和支持，争取建设资金尽早落实到位。要开动脑筋，千方百计拓宽融资渠道，吸纳更多的社会资金融入道路交通基础建设，为加快我区道路建设提供有力的资金保障。
同志们，全面加强城乡道路交通基础建设，事关率先发展和建设全面小康渭城全局。我们一定要按照这次会议的部署和要求，抢抓机遇，周密安排，真抓实干，努力推动全区交通事业快速发展，为推动全区经济社会科学发展、率先发展，努力实现建设全面小康渭城、和谐渭城的战略目标作出积极贡献！
