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建设新农村亟需加大对边远贫困村组的投入 |
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| 发布：王雷 来源： 时间:2007-8-1 10:07:00 阅读次数： |
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建设社会主义新农村是党中央从战略高度作出的正确决策，是新形势下破解“三农”难题，构建和谐社会，实现全面小康的战略举措。在此进程中，广大边远贫困村组因其所处的特殊地位和自身的绝对劣势亟需引起全社会的关注，切实加大对其投入力度。
一方面，建设社会主义新农村的重点应该是广大边远贫困村组。建设社会主义新农村的根本目的是促进社会和谐，实现全面小康。在近30年的改革开放过程中，一些富裕村组依靠党和国家允许一部分地区和一部分人先富起来的政策，凭借自身良好的工农业基础和独有的区位、资源优势，基本达到了中央提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设20字标准，而广大边远贫困村组的农民却因为远离大中城市，远离交通枢纽，无论从受教育的程度、信息拥有量，还是从实际拥有的政治资源、经济资源、文化资源等来看，都处于绝对劣势，其发展水平仅为刚好解决温饱问题，远不如富裕村组，更达不到社会主义新农村的标准，以湘乡市为例，2006年全市人均可支配收入为4021元，而月山镇羚羊村、翻江镇云林村、梅桥镇江下村、山枣镇高胜村、壶天镇岩前村、金薮乡珍珠村等6个边远贫困村组的人均可支配收入为2017元，仅为全市平均水平的50.2％，2006年，湘乡市新农村建设示范村东郊乡新村村的人均可支配收入为5998元，而边远贫困村金薮乡珍珠村为1536元，仅为新村村的25.6％。而且，如果不采取有效措施，边远贫困村组和富裕村组的差距将会越来越大。因此建设社会主义新农村的重点应该是广大边远贫困村组，如果占全市人口8％，占全市面积15％的91个边远贫困村达不到新农村建设的要求，建设社会主义新农村，构建和谐社会，实现全面小康就只能是一句空话。湘乡如此，全国也是如此。
另一方面，建设社会主义新农村的难点在广大边远贫困村组。当前，广大边远贫困村组的农民实现小康，建设社会主义新农村主要存在如下八个方面的困难和问题：一是行路难。边远贫困地区大部分村组只有一条进村的简易机耕道，且晴天一身灰，雨天一身泥，极不利于群众出行，有的组甚至连简易机耕道都没有。“人走路、猪坐轿、化肥担起两边撂”真实地反映了山区沟壑纵横、山高坡陡的地理特征，这一特征使农村生产生活异常困难。梅桥镇江下村有一个有名的“天上人间，人间天上”组，人几乎只能小心翼翼爬着上去，没走过的人还会吓出一身冷汗。因为交通条件差，农民销售农产品，往往靠人力运输，耗费的财力物力多，获取的收益小，经济发展受到制约。二是用电难。贫困村组大部分未进行农网改造，普遍存在电力设施老化，电压不足，难于保障正常生产生活用电。如月山镇羚羊村全村尚有60—70根木柱子，只有一台30 KW的变压器，一到晚上全村没有一家能看电视，抽水、拌禾就更不用说了。翻江镇云林村全村只有一台50 KW的变压器，夏天时，风扇带不动，照明线路也已老化，晚上总是灯光昏暗。三是人畜饮用水困难。部分村组因水资源匮乏，水质不好，水利设施缺乏而存在严重的人畜饮水用水困难。如壶天镇岩前村的3个组近300人住在山冲里，每年9—12月份枯水季节便没水喝，有的群众要走三、四公里路到山下提水，来回要2—3个小时。四是土壤贫脊、人均耕地少，但丘块多，保水能力弱，产出效益低，且大部分水田都是只能种一季的“天水田”。据统计，91个边远贫困村人均耕地仅0.57亩，占全市平均水平0.85亩的67％，且这些地方的耕地，用牛耕种都相当困难，更不要说机械耕种了。人们只能沿用上千年的耕作方法与肩挑背驮的运输方式，在“螺蛳壳里做道场”，从有限的田土中刨食。如江下村的天上组共有23亩水田，分布在800多丘大小不一的山角落里。五是人居分散。边远贫困村组大部分人口多为散居，密集度不高。六是文化偏低，劳动生产力提高难。贫困村组地处偏远，农民文化低，综合素质不高。
据对湘乡市2006年贫困地区劳动力文化水平的调查显示，小学文化的达32.8％。农村劳动者文化素质低下，导致生产技术缺乏，掌握不了农时，该下种的时候不下，该治虫的时候不治，该施肥时不施，生产的产品缺乏市场竞争力。同时，因为文化低，导致观念落后，多子多福、传宗接代等思想根深蒂固且有相当大的市场。小农经济意识相当浓厚；拥有一技之长的人，不愿外传，生怕别人抢了“生意”，规模效应也就成了空话；有的还过着“喂猪为过年，喂鸡鸭为换油盐钱”的生活，时常油盐短缺，几个月不闻肉腥味；有的小富即安，而不是设法使生活过得更滋润。不敢闯、不敢冒、怕失败亏本；见别人成功了，才跟着屁股“撵后梢”。在这种情况下，政府特意引进的项目，也很难被接受。2006年，梅桥镇江下村组织人到外地参观，引进巴西蘑菇生产项目，以稻草、干牛粪为主要原料，每亩投入2000元左右，收入即可达5000—6000元。技术人员与乡村干部挨家挨户发动，大部分群众就是不愿种，生怕被骗，导致这项促进群众增收的项目达不到理想的效果。七是公共服务体系脆弱。边远贫困村组农民看书难、看戏难、收听收看广播电视难的情况较为普遍。“早上听鸡叫、白天听鸟叫、晚上听狗叫”是边远贫困地区文化现状的真实写照。同时，由于医保制度尚不健全，边远贫困村组群众看病难、看病贵，甚至无钱看病的现象比较突出，大多数农民生了病也是硬撑，小病酿成大病，因病致贫、因病返贫现象突出。八是村级组织发挥作用难。贫困地区一些党支部、村委会和党员干部队伍现状与新形势任务的要求不相适应，普遍存在年龄偏大、文化偏低、能力偏弱的“三偏”现象。有的村党支部软弱涣散，后继乏人，如翻江镇云林村现有党员26人，年龄在40岁以下的没有一人，30岁以下的就更不用说了，其中60岁以上的占8个。大部分村党支部甚至是“无办公用房、无办公设施、无活动场所”的“三无”组织，很难成为领导新农村建设的战斗堡垒；有的党员干部带动能力不强，在群众中的标杆作用和先锋作用发挥不好，直接影响新农村建设的推进。
以上问题和困难，是广大边远贫困村组农民建设社会主义新农村，致富奔小康过程中难以逾越的几道“鸿沟”，这些问题和困难如不能得到很好解决，建设社会主义新农村对他们来说只能是镜中月、水中花。而这些困难和问题，单纯依靠边远贫困村组农民自身的努力，显然不可能得到解决。因此，实现全面小康，建设社会主义新农村，国家和社会必须从政策、资金、人才、信息等方面加大对边远贫困村组的投入力度。
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