由夫妻双方向村（居）委会提出申请，村（居）委会负责人审核身份证、户口簿、结婚证、出生证等佐证材料后，符合条件的夫妻填写《申请表》，村（居）委会负责人签名，盖章后上报乡（镇）计生办，乡（镇）计生办审批后发证。